Решение от 20 января 2023 г. по делу № А40-168941/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-168941/22-147-1301
г. Москва
20 января 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "ЛЮБЕРЕЦКИЙ ВОДОКАНАЛ" (140000, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЛЮБЕРЦЫ ГОРОД, ОКТЯБРЬСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 213"А", ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2007, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО Г. МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 11.08.22 № КУВД-001/2022-17669294 и обязании устранить нарушения прав


при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. № 57 от 21.11.2022 г.), ФИО3 (паспорт, доверенность № 80 от 29.11.2022)

от ответчика – ФИО4 (доверенность № Д-н/2022 от 17.01.22, диплом, паспорт )

УСТАНОВИЛ:

АО "ЛЮБЕРЕЦКИЙ ВОДОКАНАЛ" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к о признании незаконным отказа Управления Росреестра по г. Москве в государственной регистрации от 11.08.22 № КУВД-001/2022-17669294 и обязании устранить нарушения прав. Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением от 27.04.2022 № КУВД-001/2022-17669294.

11.05.2022 Управление Росреестра по Москве вынесло уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-17669294.

11.08.2022 Управление Росреестра по Москве вынесло уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-17669294.

По мнению Управления Росреестра по Москве имеется нарушение положения части 10 статьи 22 Закона, т.к. документы, включенные в состав межевого плана, не подтверждают обоснование прохождения местоположения уточненных границ.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как установлено судом, спорным объектом является земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010007:4272 площадью 7600 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования «под ВЗУ-16» (ВЗУ -водозаборный узел) и имеет статус ранее учтенного (далее по тексту - «Участок»).

Постановлением Главы администрации Люберецкого района Московской области от 04.04.1994 № 352/5 указанный Участок был закреплен за Заявителем (с учетом правопреемственности) на праве постоянного (бессрочного) пользования и было выдано соответствующее свидетельство от 04.04.1994 № 409.

На указанном Участке находиться здание водонасосной станции (ВНС) №16 с пристройкой, что в совокупности представляет собой единый производственный объект - ВЗУ №16 (далее – Объект). Основное назначение Объекта – снабжение питьевой водой близлежащих потребителей, в состав которых входят: 44 многоквартирных жилых дома; 35 частных жилых домов; 2 детских сада; 1 общеобразовательная школа.

Указанный Объект эксплуатируется Заявителем с 01.01.1970 года, а земельные отношения сформировались с 01.01.1971 года после установки железобетонного секционного забора, который по настоящее время является искусственной границей Участка.

На основании Постановления Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 13.11.2007 №2235-ПГ (в редакции Постановления от 18.02.2010 № 256-ПА) муниципальное унитарное предприятие «Люберецкий Водоканал» было приватизировано путем преобразования его в открытое акционерное общество «Люберецкий Водоканал» в рамках Федерального закона От 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а Участок был включен в соответствующий Передаточный акт (в прилагаемой выписке из состава имущества МУП «Люберецкий Водоканал», подлежащего приватизации, сведения об Участке находятся на стр.12, п.34), что, в свою очередь, на основании положений абз.З п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 Истец стал собственником Участка с момента передачи его в уставный капитал.

Фактически Земельный участок существует на местности более 15 лет. Поскольку в правоустанавливающих документах не имеется сведений о местоположении границ уточняемого земельного участка, а документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании, отсутствуют, границами земельного участка согласно ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221 -ФЗ от 24.07.2007 г., являются границы, существующие на местности более пятнадцати лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка.

Правовые споры по границам Земельного участка отсутствуют. Процедура согласования границ Земельного участка проведена в установленном Законом порядке о кадастре, разногласий, возражений нет.

Электронные образы документов, включенные в состав Приложения к Межевому плану изготовлены в соответствии с п. 18 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 8.12.2015 №921.

Частью 3 статьи 42.6 Федерального закона от 24.07.2007 К221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные федерального фонда пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, фондов пространственных данных субъектов Российской Федерации, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, органах местного самоуправления поселений, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков. Для определения местоположения границ лесных участков при выполнении комплексных кадастровых работ используются сведения государственного лесного реестра.

Частью 1 статьи 42.7 предусмотрено, что уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года К218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 настоящего Федерального закона.

Частью 1.1. ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению от 27.04.22 за № КУВД–001/2022-17669294 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации объектов недвижимости порядке и сроки.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Росреестра по Москве от 11.08.22 № КУВД – 001/2022-17669294/4 - признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению от 27.04.22 за № КУВД – 001/2022-17669294 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации объектов недвижимости порядке и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «Люберецкий Водоканал» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Н.В. Дейна