Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А60-40460/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-40460/2023
28 сентября 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.Б. Агазаде, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-40460/2023

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304667032100050), далее – истец, ИП ФИО1, предприниматель

к Администрации Кировского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – ответчик, администрация

о восстановлении сроков подачи заявления на продление договора на размещение нестационарного торгового объекта,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, лично, паспорт.

Представитель ответчика явку в судебное заседание не обеспечил.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено. Заявлений, ходатайств не поступило.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о восстановлении сроков подачи заявления на размещение нестационарного торгового объекта в Администрацию г. Екатеринбурга по договору №272-2020/К от 30.04.2020.

Ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и арендатором земельного участка по адресу <...> на котором размещён нестационарный торговый объект (павильон).

Между Администрацией района и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор от 30.04.2020 № 272-2020/К, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта - павильона с навесом «Продовольственные товары», площадью 51.00 кв.м по адресу: <...>. Договор заключен сроком на 3 года, то есть до 30.04.2023

Как указывает истец, им пропущен срок, установленный Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 №934-ПП "Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Свердловской области в 2022 и 2023 годах», по уважительной причине по состоянию здоровья и длительному лечению.

04.07.2023 истцом направлено заявление в администрацию Кировского района г.Екатеринбурга на продление договора на размещение нестационарного торгового объекта.

06.07.2023, получен ответ от администрации Кировского района г.Екатеринбурга №64.21-09/2559 об отказе в продлении договора на размещение нестационарного торгового объекта, поскольку пропущен срок подачи данного заявления, предусмотренный порядком размещения (постановление Правительства Свердловской области № 934 ПП от 27.12.2022 года «Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Свердловской области в 2022 и 2023 годах»).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о восстановлении сроков подачи заявления на размещение нестационарного торгового объекта в Администрацию г. Екатеринбурга по договору №272-2020/К от 30.04.2020.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности как того требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка заключается по результатам аукциона за исключением предусмотренных пунктом 2 указанной статьи случаев.

При этом согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, за исключением предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения НТО, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение НТО на указанных выше земельных участках осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о торговле схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Порядка № 164-ПП, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Аналогичное требование содержится в п. 3 Положения «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 № 7/32.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 20.05.2019 № 1187 «Об определении органов, уполномоченных на заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» Администрация Кировского района города Екатеринбурга наделена правом на заключение договоров на право размещения нестационарных торговых объектов с хозяйствующими субъектами.

Как указано выше, администрацией с ИП ФИО1 заключен договор от 30.04.2020 № 272-2020/К, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, размещенного по адресу: <...> сроком на три года.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 №934-ПП "Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Свердловской области в 2022 и 2023 годах» предусмотрена возможность продления на 2 года действия договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов.

Данным постановлением утвержден порядок продления сроков действия договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности свердловской области, в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" по 31 декабря 2026 года.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" предусмотрено, что сроки на которые продлеваются договоры и разрешительные документы, порядок их продления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2022 №934-ПП «Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Свердловской области в 2022 и 2023 годах» Правительство Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" постановляет продлить на 2 года действие договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" по 31 декабря 2026 года.

Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, что заявление направляется хозяйствующим субъектом в уполномоченный орган не позднее даты окончания срока действия договора (т.е. заявление с учетом срока действия спорного договора должно направлено до 30.04.2023).

Заявление на продление договора подано истцом в администрацию района 04.07.2023.

В связи с пропуском срока для подачи заявления, правовые основания для продления Договора у Администрации района отсутствовали.

Доводы истца о невозможности обращения в администрацию с заявлением о продлении договора на размещение нестационарного торгового объекта в связи с болезнью судом отклоняются, поскольку из представленных выписных эпикризов ГАУЗ Свердловской области «Центральная городская клиническая больница №23» следует, что ФИО1 после операций 04.02.2023, 09.02.2023 выписан 14.02.2023 и после операции 20.04.2023 выписан 20.04.2023 в удовлетворительном состоянии домой.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья О.И. Исмаилова