Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А73-13890/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13890/2019
г. Хабаровск
09 октября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 04.10.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Е. Яцышиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304272335500272, ИНН <***>, 680000, <...>)

к акционерному обществу «Хабаровская горэлектросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680030, <...>)

об обязании выдать новые технические условия без взимания дополнительной платы; осуществить мероприятия по технологическому и фактическому присоединению, подписать акт об осуществлении технологического присоединения; а также о взыскании 63 264 руб. 15 коп.,

по встречному иску о расторжении договора технологического присоединения, взыскании неустойки в сумме 87 995 руб. 46 коп..

при участии:

от ИП ФИО2 – ФИО2 (лично), ФИО3 по доверенности от 12.04.2019,

от АО «Хабаровская горэлектросеть» - ФИО4 по доверенности № 2905 от 16.07.2019, ФИО5 по доверенности № 1125 от 28.03.2019,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд к акционерному обществу «Хабаровская горэлектросеть» (далее – предприятие, сетевая организация) с иском об обязании выдать новые технические условия без взимания дополнительной платы; осуществить мероприятия по технологическому и фактическому присоединению, подписать акт об осуществлении технологического присоединения; а также о взыскании неустойки в сумме 63 264 руб. 15 коп. за неисполнение мероприятий по технологическому присоединению за период с 01.01.2018 по 22.07.2019 и расходов на оплату услуг специалиста ООО «Хабаровское бюро экспертизы и оценки» в сумме 15 000 руб.

Определением суда от 05.09.2019 к производству суда принят встречный иск о расторжении договора технологического присоединения и взыскании неустойки в сумме 87 995 руб. 46 коп. за неисполнение мероприятий по технологическому присоединению за период с 01.01.2018 по 07.08.2019.

В судебном заседании представители предпринимателя настаивали на удовлетворении первоначального иска в полном объеме. Указали на ненадлежащее выполнение предприятием требований действующего законодательства и условий договора, которыми предусмотрено предельное расстояние от границы участка, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя, к точке присоединения.

Представители сетевой организации указали на неисполнение предпринимателем обязанностей по устройству сетей до границ земельного участка, ссылаясь на преюдициальность выводов судебных инстанций по делу №А73-14851/2017. Кроме этого, указали на истечение срока действия технических условий (ТУ) и на невозможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению за пределами действия ТУ. Также ссылись на несоблюдение претензионного порядка в отношении требования о выдаче новых ТУ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между ОАО "Хабаровская горэлектросеть" (сетевая организация) и ИП ФИО2 (заявитель) 21.05.2014 заключен договор N 487 об осуществлении технологического присоединения, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ нежилого здания, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, в соответствии с характеристиками, установленными настоящим договором.

В свою очередь заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях (пункт 8 договора).

Технологическое присоединение необходимо согласно пункту 2 договора для электроснабжения нежилого здания, расположенного по адресу <...>/А лит. Ц.

Точка присоединения к электрическим сетям располагается на расстоянии 25 метров от границы участка заявителя, на котором расположены присоединяемые объекты заявителя (пункт 3 договора).

Согласно выданных технических условий от 27.05.2016 сетевая организация осуществляет установку проектируемой КТПН 6/0,4 кВ, в которой располагается РУ-0,4 кВ, заявитель – строительство ЛЭП – 0.4 кВ расчетного сечения до проектируемой КТПН 6/0.4 кВ до ВРУ объекта.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не позднее 31.12.2017 (п.5 договора).

Из ответов от 27.02.2019 № 8648/1, от 22.03.2019 № 1362/1 АО «Хабаровская горэлектросеть» на обращение ИП ФИО2 об указании точки присоединения по договору, ее координат следует, что КТПН имеет порядковый номер 3005, располагается между границами участков по адресу: <...> и <...>. Точные координаты ТП 3005: 48.4016 с.ш. и 135.1319 в.д.

Для определения расстояния от границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:050807:0009 (равнозначен кадастровому номеру 27:23:0050807:9), расположенного по адресу: <...>, до точки подключения к электрическим сетям, располагающейся между границами участков с кадастровыми номерами 27:23:0050826:79 (<...>, литера А) и 27:23:0050826:94 (<...>. 3 ж), истец обратился в ООО «Хабаровское бюро экспертизы и оценки».

Согласно заключению специалиста № 52-зу/19 от 03.06.2019, точка присоединения располагается на расстоянии 150,42 м от границы участка истца.

Изложенное явилось основанием обращения предпринимателя и сетевой организации в суд

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Пунктом 3 Правил N 861 предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения (пункт 7 Правил N 861).

Согласно п.25(1) Правил №861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В рассматриваемом случае, в ТУ, выданных предпринимателю, не указана точка присоединения. Указание в п.7 проектируемой КТПН, которой на момент выдачи ТУ не существовало, без указания ее координат, не является соблюдением указания п.25 (1) Правил. В пункте 10.1 ТУ прямо установлены обязательства сетевой организации по проектированию и установке КТПН для подключения сетей предпринимателя.

Между тем, надлежащих доказательств проектирования и установки КТПН, своевременного оповещения предпринимателя о планируемом месте расположения КТПН материалы дела не содержат.

Вместе с тем, письмом сетевой организации в адрес предпринимателя №1362/1 от 22.03.2019, экспертным заключением ООО «Хабаровское бюро экспертизы и оценки» подтверждаются, что на момент рассмотрения спора точка подключения располагается по адресу: ул. Халтурина, 1, на расстоянии 150.42 м от земельного участка с кадастровым номером 27:23:050807:0009, на котором располагается объект, принадлежащий ИП Оржеховскому.

Указанное расстояние превышает, установленное пунктом 25(1) Правил №861 и пунктом 3 договора, что свидетельствует о несоблюдении предприятием требований Закона (п.25(1) Правил №861) и условий договора (п.3).

Между тем, в силу п.16(5) Правил №861 основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда может быть нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

При этом судом учитывается, что отсутствие в ТУ, в нарушение п.25 (1), точки присоединения, свидетельствует о невозможности осуществления заявителем мероприятий по присоединению к несуществующему (проектируемому) объекту.

При этом судом отклонена ссылка Предприятия на преюдициальность обстоятельств, установленных при рассмотрении дела №А73-14851/2017, поскольку в указанном деле не исследовалось обстоятельство расположения точки подключения относительно границ земельного участка предпринимателя.

Изложенное явилось основанием отказа в удовлетворении требования предприятия о расторжении договора.

Согласно пункту 24 Правил №861 срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет. При этом пунктом 27 Правил N 861 установлена возможность продления срока действия ранее выданных технических условий.

Срок действия ТУ, которые являются приложением к договору – 2 года со дня заключения договора (до 21.05.2016).

27.05.2016 стороны внесли изменения в ТУ, не изменив при этом срок их действия.

Учитывая, что пунктом 5 договора установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.12.2017, а срок действия ТУ не может быть менее даты внесения изменений в ТУ, суд допускает, что стороны фактически установили срок действия ТУ до 31.12.2017.

При этом неустойка за нарушение мероприятий по технологическому присоединению, начислена сторонами за последующий период, с 01.01.2018.

Однако, по смыслу Правил N 861, наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения. Поэтому предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение мероприятий по технологическому присоединению перестает быть возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными.

Ввиду того, что неустойка обеспечивает только возможное исполнение обязательства должником, представляющее интерес для кредитора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2014 N 305-ЭС14-3435), то предусмотренная подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861 и пунктом 17 договора неустойка за нарушение сторонами сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока действия технических условий не подлежит взысканию.

Изложенное явилось основанием отказа в удовлетворении зеркальных требований сторон о взыскании неустоек и в удовлетворении требования предпринимателя об обязании сетевой организации осуществить мероприятия по технологическому присоединению.

Требование о взыскании расходов на оплату внесудебной экспертизы не подлежит удовлетворению, поскольку данные расходы понесены предпринимателем в своем интересе (ст. 1 ГК РФ) и не являлись необходимыми с точки зрения специфики рассмотренного дела.

Требование об обязании выдать новые ТУ подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку предпринимателем не соблюден претензионный порядок, установленный пунктом 5 статьи 4 АПК РФ для споров, возникающих из гражданских правоотношений.

В целях соблюдения претензионного порядка истцом в адрес сетевой организации была направлена претензия, которая не содержит требования о выдаче новых ТУ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Судебные расходы согласно ст.110 АПК РФ подлежат стороны в соответствии с результатами рассмотрения спора, при этом судом учитывается перечисление сторонами государственной пошлины в доход федерального бюджета при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Оставить без рассмотрения требование о выдаче новых технических условий.

В удовлетворении остальной части первоначального иска отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304272335500272, ИНН <***>, 680000, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб., уплаченную по платежному поручению №149502 от 24.07.2019.

Отказать в удовлетворении встречного иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Судья Е.Е. Яцышина