Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А60-54252/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54252/2019
30 декабря 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-54252/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Контекст» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 22.10.2019 № 12;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 03-05/078-1.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В судебном заседании от заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Других заявлений, ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью «КОНТЕКСТ» (далее – ООО «КОНТЕКСТ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга, выразившегося в невосстановлении после технического сбоя достоверных сведений в налоговую отчетность ООО «КОНТЕКСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании ранее представленных Обществом в установленном порядке и сроки налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за II, III и IV кварталы 2017 года, а также за II и III кварталы 2018 года; обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга восстановить достоверные сведения на основании ранее представленных ООО «КОНТЕКСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в установленном порядке и в сроки в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за II, III и IV кварталы 2017 года, а также за II и III кварталы 2018 года.

Заинтересованное лицо указывает на несоблюдение претензионного порядка, в связи с чем, просит оставить заявление без рассмотрения.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «КОНТЕКСТ» состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга (далее – налоговая инспекция, заинтересованное лицо) с 01.09.2015.

24.07.2017по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в налоговый орган направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2017 года (номер корректировки - 0). В последующем были представлены декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2017 года с номерами корректировок - 1, 2, 3.

15.01.2017по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в налоговый орган направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2017 года (номер корректировки - 0). В последующем представлена декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2017 года с номером корректировки - 1.

24.01.2018 по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в налоговый орган направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года (номер корректировки - 0). В последующем представлена декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года с номером корректировки - 1.

23.07.2018 по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в налоговый орган направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года (номер корректировки - 0). В последующем представлена декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года с номером корректировки - 1.

24.10.2018по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в налоговый орган направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года (номер корректировки - 0).

12.06.2019 ООО «КОНТЕКСТ» обратилось в налоговую инспекцию с запросом о предоставлении перечня налоговых деклараций за период с 13.05.2019 по 11.06.2019.

На вышеуказанный запрос налоговой инспекцией в автоматическом режиме сформирован и направлен обществу Перечень бухгалтерской и налоговой отчетности, представленной в отчетном году по состоянию с 13.05.2019 по 11.06.2019.

26.06.2019 ООО «КОНТЕКСТ» обратилось с жалобой от 25.06.2019 № 41 в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области о недостоверности сведений по декларациям по налогу на добавленную стоимость за 2, 3, 4 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года и 1 квартал 2019 года.

В ходе рассмотрения жалобы и досудебного урегулирования спора установлено, что в связи с произошедшим в информационном ресурсе налоговой инспекции техническим сбоем в карточке расчетов с бюджетом ООО «КОНТЕКСТ» были отражены недостоверные показатели налоговой отчетности общества в виде уточненных налоговых деклараций по НДС 2 квартал 2017 с номером корректировки «4», за 3 квартал 2017 с номером корректировки «2», за 4 квартал 2017 с номером корректировки «2», за 2 квартал 2018 с номером корректировки «2», за 3 квартал 2018 с номером корректировки «1», за 1 квартал 2019 с номером корректировки «1», на 30.05.2019 без книги покупок и книги продаж (содержащие «нулевые» показатели). В связи с отражением показателей уточненных налоговых деклараций показатели по первичным налоговым декларациям автоматически аннулировались.

Кроме этого, по итогам рассмотрения жалобы, вышестоящим налоговым органом указано, что доводы ООО «КОНТЕКСТ», изложенные в жалобе, о необходимости признания недействительными недостоверных сведений, указанных в налоговых декларациях ООО «КОНТЕКСТ» по НДС за 2 - 4 кварталы 2017 года, 2 - 3 кварталы 2018 года, 1 квартал 2019 года (содержащих «нулевые» показатели), являются обоснованными, но признание указанных сведений недействительными возможно только путем предоставления ООО «КОНТЕКСТ» уточненных налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за вышеуказанные периоды, содержащих актуальные сведения.

Результаты рассмотрения жалобы отражены в решении от 07.08.2019№ 13-06/27353.

Невосстановление налоговой инспекцией после технического сбоя достоверных сведений в налоговой отчетности ООО «КОНТЕКСТ» на основании ранее представленных обществом в установленном порядке и сроки налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 2, 3, 4 кварталы 2017 года, а также за 2, 3 кварталы 2018 года, явилось основанием для обращения в суд с заявлением о признании указанного бездействия незаконным.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что в заявленные требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемый ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, только в том случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и одновременно нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В соответствии с п. 5 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

В связи с произошедшим в информационном ресурсе налоговой инспекции техническим сбоем в карточке расчетов с бюджетом были отражены недостоверные показатели налоговой отчетности общества в виде уточненных налоговых деклараций по НДС за 2, 3, 4 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года без книги покупок и книги продаж (содержащие «нулевые» показатели). В связи c отражением показателей уточненных налоговых деклараций показатели по первичным налоговым декларациям автоматически аннулировались.

Таким образом, в ходе досудебного урегулирования спора было установлено, что отражение показателей уточненных налоговых деклараций по НДС за 2, 3, 4 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года, содержащих «нулевые» показатели, было связано с техническим сбоем программного комплекса налоговой инспекции.

Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области в решении от 07.08.2019 № 13-06/27353 указало на обоснованность признания недействительными недостоверных сведений, указанных в налоговых декларациях ООО «КОНТЕКСТ» по НДС за 2, 3, 4 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года (содержащих «нулевые» показатели). С целью урегулирования спора заявителю было предложено предоставить актуальные налоговые декларации по НДС за спорные периоды.

Вместе с тем, действующим налоговым законодательством не предусмотрена обязанность налогоплательщика повторно предоставлять ранее представленные в установленном порядке и в сроки налоговые декларации для восстановления достоверных сведений.

Достоверность сведений по итогам рассмотрения жалобы не была восстановлена налоговой инспекцией.

Налоговая инспекция, не оспаривая факта невосстановления достоверных сведений, указала, что заявитель с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы на оспариваемое бездействие не обращался, в связи с чем обязательный порядок досудебного урегулирования не соблюден.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области с жалобой на признание недействительными недостоверных сведений, указанных в налоговых декларациях по НДС за 2, 3, 4 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года, 1 квартал 2019 года (содержащие «нулевые» показатели); признании незаконными действий налоговой инспекции, выразившихся в принятии уточненных налоговых деклараций по НДС за 2, 3, 4 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года, 1 квартал 2019 года, содержащих недостоверные сведения.

В решении Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области указало на обоснованность признания недействительными недостоверных сведений, указанных в налоговых декларациях ООО «КОНТЕКСТ» по НДС за 2, 3, 4 кварталы 2017 года, 2, 3 кварталы 2018 года (содержащих «нулевые» показатели).

ООО «КОНТЕКСТ» в данных правоотношениях выступает как более слабая сторона по сравнению с публичным субъектом, которая нуждается в особой защите своих прав в силу отсутствия достаточной информации. Обращаясь с жалобой в вышестоящий налоговый орган ООО «КОНТЕКСТ» рассчитывало разобраться в сложившейся ситуации, а также на восстановление достоверных сведений на основании ранее представленных обществом налоговых деклараций по НДС. Таким образом, налоговая инспекция должна была исследовать ситуацию и устранить нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора.

С учетом изложенного, оспариваемое бездействие налоговой инспекции являются незаконными, нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования ООО «КОНТЕКСТ» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления, в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга, выразившееся в невосстановлении после технического сбоя достоверных сведений в налоговую отчетность общества с ограниченной ответственностью «Контекст» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании ранее представленных обществом в установленном порядке и сроки налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за II, III и IV кварталы 2017 года, а также за II и III кварталы 2018 года.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Контекст» путем восстановления достоверных сведений на основании ранее представленных обществом с ограниченной ответственностью «Контекст» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в установленном порядке и в сроки в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за II, III и IV кварталы 2017 года, а также за II и III кварталы 2018 года.

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Контекст» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.В. Высоцкая