Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А32-5461/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-5461/2020
г. Краснодар
15 июля 2020 года
Резолютивная часть объявлена 14.07.2020

Полный текст решения изготовлен 15.07.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, г. Лабинск Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: ФИО1, г. Лабинск

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации договора аренды от 18.042019 №4600012085,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился (извещен),

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, г. Лабинск Краснодарского края (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (Лабинский отдел) (далее - Росреестр) об отказе в государственной регистрации договора от 18.04.2019 № 4600012085 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, с/п Отваженское,в границах кадастрового квартала 23:18:1302000 с кадастровым номером 23:18:1302000:209, площадью 7401кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), огороды, выраженные в сообщении об отказе в государственной регистрации от 19.08.2019 № 23/999/001/2019-180270, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (Лабинский отдел) осуществить государственную регистрацию договора от 18.04.2019 № 4600012085 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, с/п Отваженское,в границах кадастрового квартала 23:18:1302000 с кадастровым номером 23:18:1302000:209, площадью 7401кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), огороды, заключенного между заявителем и ФИО1 по результатам торгов.

Надлежаще извещенный представитель заявителя в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В своем заявлении указал, что административным органом не правомерно отказано в регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:18:1302000:209, площадью 7401кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), огороды по основаниям: отсутствия в извещении о проведении торгов размера задатка и порядка его внесения; не соблюдены сроки размещения итогового протокола на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов; в нарушение пп. 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор заключен на срок 10 лет.

Так размер задатка, реквизиты для его зачисления, порядок его внесения и возврата указаны в аукционной документации, договор аренды заключен 18.04.2019, т.е. по истечении 10 дней согласно пункту 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушение сроков заключения договора аренды не допущено, нарушение срока размещения информации о результатах аукциона на сайте не является основанием в отказе в государственной регистрации, указанный участок может также использоваться не только для сенокошения и выпаса скота, но и для сельскохозяйственного производства.

Надлежаще извещенный представитель административного органа в судебное заседание не явился, в представленном отзыве против удовлетворения заявленных требований возражал.

Так указывает, что в государственной регистрации договора аренды земельного участка правомерно отказано в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов было установлено, что извещение о проведении аукциона не содержит в себе обязательные сведения, в извещении о проведении торгов, указано, что размер задатка в валюте лота 0рублей, также отсутствует информация о порядке его внесения и возврата, договор заключен 18.04.2019 по прошествии более десяти дней с момента, когда аукцион был признан несостоявшимся, договр заключен на срок свыше трех лет, что является нарушением пп. 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Надлежаще извещенное третье лицо в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав в предварительном судебном заседании представителя Росреестра изучив доводы на которых основаны заявленные требования и возражения, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 27 февраля 2019 года № 222 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельногоучастка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, с/п Отваженское, в границах кадастрового квартала 23:18:1302000 с кадастровым номером 23:18:1302000:209, площадью 7401кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), огороды, (лот №16).

Администрацией извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:18:1302000:209 размещено на официальном сайте администрации муниципального образования Лабинский район, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru.

Торги признаны состоявшимися. С победителем торгов участником с билетом №1 ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 4600012085.

Указанный договор 16.05.2019 г. представлен на государственную регистрацию в Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Лабинский отдел).

19.08.2019 Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район получено уведомление об отказе в государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка на основании того, что

1) в извещении о проведении торгов № 040319/0130632/01 указано, что размер задатка составляет 0 руб., а порядок его внесения и возврата отсутствуют;

2) не соответствует дата подписания и размещения протокола рассмотрения заявок и датой заключения договора аренды.

3) представленный на регистрацию договор аренды заключен на срок 10 лет, однако пп. 12 п.8 статьи 39.8 ЗК РФ предусматривает предельный срок заключения договора на три года.

Полагая, что отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился за судебной защитой.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Разрешая данное дело, суд установил наличие обоих условий судебной защиты.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 3 статьи 3), действующим с 01.01.2017, и постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В силу статьи 3 Закона № 218-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, осуществляет прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверку наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдачу документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

8) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5 части 1);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7 части 1);

- представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (подпункт 8 части 1);

- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 37 части 1).

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 18.04.2019 № 4600012085, выразившиеся сообщении об отказе в государственной регистрации от 19.08.2019 № 23/999/001/2019-180270.

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указывает Управление Росреестра по Краснодарскому краю в своем отзыве, при проведений правовой экспертизы представленных документов для осуществления государственной регистрации, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения указанных регистрационных действий.

На государственную регистрацию представлен договор аренды земельного участка № 4600012085 от 18.04.2019, заключенный между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, действующим от имени и в интересах муниципального образования Лабинский район, и ФИО1 в соответствии с ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», статьями 39.11, ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, протоколом от 04.04.2019 № 3-2019 заседания Комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории сельских поселений Лабинского района.

В соответствии с пп. 8 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Согласно постановления № 222 от 27.02.2019 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов» размер задатка составляет 1558,25 руб.

В извещении о проведении торгов № 040319/0130632/01 размещенном на сайте в сети Интернет указано, что размер задатка составляет 0 руб., а порядок его внесения и возврата отсутствуют.

В соответствии с пп. 12, 13, 14 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ в случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Согласно протоколу от 08.04.2019 № 3-2019 заседания Комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории сельских поселений Лабинского района, аукцион по лоту № 16 признан состоявшимся, победителенм аукциона признан ФИО1 предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы – 5019,05руб., и заключить договор аренды земельного участка с победителем ФИО1 Договор аренды земельного участка между сторонами заключен 18.04.2019.

Договор аренды земельного участка 18.04.2019 № 4600012085, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, с/п Отваженское,в границах кадастрового квартала 23:18:1302000 с кадастровым номером 23:18:1302000:209, площадью 7401кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), огороды, заключенного между заявителем и ФИО1 установлен срок на 49 лет.

При этом заинтересованное лицо не учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В силу пункта 1 статьи 29 указанного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю не принято во внимание то обстоятельство, что размер задатка, реквизиты для его зачисления, порядок его внесения и возврата подробно указаны в аукционной документации, прикрепленной к извещению о проведении торгов, размещенному на сайте - torgi.gov.ru. Кроме того, в местах для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов на территории сельских поселений Лабинского района и на официальном сайте администрации муниципального образования Лабинский район размещено извещение о проведении торгов с указанием размера задатка, реквизитов для его зачисления, порядка его внесения и возврата. Таким образом, информация о задатке была доведена до сведения всем заинтересованным лицам, намеренным принять участие в данном аукционе. Подтверждением данному факту являются заявки участников аукциона с приложением платежных документов, подтверждающих уплату задатка.

По мнению заинтересованного лица, основанием для отказа также является нарушение сроков заключения договора аренды в соответствии с п. 20 статьи 39.12 ЗК РФ, то есть не по истечение десяти дней со дня подписания протокола о проведении торгов и размещения его в сети Интернет.

Согласно статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

При этом не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ).

Пункт 20 статьи 39.12 ЗК РФ обязывает уполномоченный орган направить лицу победившему в аукционе, проект договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона, а именно фактически направить оферту. Заключить договор по результатам торгов возможно только через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте, что и было сделано сторонами указанной сделки (протокол составлен 08.04.2019, размещен на сайте 10.04.2019, в том числе последние изменения по лоту 10.04.2019 (на что указано в отзыве Росреестра), договор аренды подписан арендатором и представлен на регистрацию в мае месяце 2019года.

Протокол о результатах аукциона датирован, как указано выше, 04.04.2019, соответственно 18.04.2019 победителю аукциона правомерно направлен проект договора аренды, подписанный со стороны управления.

Проставленная на договоре при его направлении арендатору дата не означает даты заключения договора, поскольку фактически договор акцептован позже.

Кроме того, заинтересованное лицо в принципе неверно толкует приведенную норму права, как безусловно порочащую действительность договора и препятствующую регистрации договора по заявлению, поданному 16.05.2019.

Подобный правовой подход выражен в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.06.2020 по делу № А32- 39221/2019.

Кроме того, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю отказано в государственной регистрации договора на том основании, что предоставленный в аренду земельный участок сельскохозяйственное назначения с видом разрешенного использования под пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), огороды должен быть заключен на срок не белее трех лет.

Так, подпунктами 11, 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается:

- на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта;

- на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Заинтересованное лицо полагает, что сочетание в тексте спорного договора аренды при указании видов разрешенного использования таких видов использования как пашни и

сенокосы одновременно не позволяет определить соответствие договора закону в части

срока аренды.

Между тем, указанный довод основан на ошибочном толковании норм материального права. Ограничение срока аренды может быть констатировано лишь в том случае, если возможность использования участка сводится исключительно к сенокошению, выпасу сельскохозяйственных животных, ведению огородничества.

Если же в договор включены иные виды сельскохозяйственного использования, то оснований для применения такого ограничения по сроку аренды нет. Возможность сочетания разных видов сельскохозяйственного использования применительно к спорному участку законом не исключена. Следовательно, срок аренды правомерно определен по тем видам использования, которые предполагают возможность более длительной аренды.

В аукционной документации и договоре аренды земельного участка № 4600012085 от 18.04.2019 в п. 7.2 указан срок аренды - 49 лет.

Ссылки Росреестра на то, выводы суда по делу № А32- 41243/2019, не принимается судом, поскольку указанный акт не имеет отношение к спорным правоотношениям, не является преюдициальным, более того, указанный акт не вступил в законную силу. Кроме того, в рамках указанного дела имеют место иные фактические обстоятельства дела.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для отказа в государственной регистрации договора от 18.04.2019 № 4600012085 аренды земельного участка не имелось, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению, указанная позиция подтверждается судебной практикой Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2020 по делу А32-47932/2019, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.06.2020 по делу А32-39221/2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (Лабинский отдел) об отказе в государственной регистрации договора от 18.04.2019 № 4600012085 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, с/п Отваженское,в границах кадастрового квартала 23:18:1302000 с кадастровым номером 23:18:1302000:209, площадью 7401кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), огороды, выраженные в сообщении об отказе в государственной регистрации от 19.08.2019 № 23/999/001/2019-180270.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (Лабинский отдел) осуществить государственную регистрацию договора от 18.04.2019 № 4600012085 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, с/п Отваженское,в границах кадастрового квартала 23:18:1302000 с кадастровым номером 23:18:1302000:209, площадью 7401кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), огороды, заключенного между заявителем и ФИО1 по результатам торгов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира