Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А05-12798/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12798/2020
г. Архангельск
06 сентября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества "Лесозавод 25" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163025, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Постышева, дом 26)

к ответчику - министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Выучейского, дом 18)

третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298; адрес: 113184, <...>)

об урегулировании разногласий по договору,

В заседании принимают участие представители:

от истца – не явился (извещен)

от ответчика – ФИО2 по доверенности 28.12.2020

от третьего лица – не явился (извещен)

установил следующее:

закрытое акционерное общество "Лесозавод 25" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - ответчик, министерство) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении Соглашения № 1 от 10.02.2020 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов № 2302 от 26.04.2019, путем понуждения министерства заключить с истцом Соглашение № 1 на условиях истца.

Представитель ответчика исковые требования не признала, настаивает на первоначальной предложенной Министерством редакции соглашения №1 от 10.02.2020.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено, а дело рассмотрено судом в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство) от 18.05.2017 №745р утверждена заявка закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» (далее – Общество) на реализацию инвестиционного проекта «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>», претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов, со следующими параметрами инвестиционного проекта: общий объем инвестиций 4199,1 млн.руб.; срок реализации инвестиционного проекта – с 2015 по 2018 годы, срок окупаемости инвестиционного проекта – 10 лет.

Указанным распоряжением также утвержден перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России) от 05.07.2017 №2150 инвестиционный проект Общества включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Распоряжением Министерства от 17.03.2020 №273р изложенный в распоряжении от 18.05.2017 №745р перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков изложены в новой редакции. Графиком предусматривается ежеквартальное заключение в период с 2-го квартала 2018 года по 1-й квартал 2025 года договоров аренды лесных участков общей площадью 2 434 652,9 га с общим ежегодным объемом использования лесов 2077,9 тыс.куб.м.

В соответствии с указанным графиком 26.04.2020 между Министерством и Обществом заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемый в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов №2302, по которому Обществу предоставлен во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 271314,9714 га (по данным государственного лесного реестра – 271275 га) местоположение: Архангельская область, Пинежский район, Пинежское лесничество, в кварталах и выделах участковых лесничеств, указанных в пункте 1.2 договора.

Договор от 26.04.2019 №2302 зарегистрирован в установленном порядке 03.06.2019.

В связи с изданием Минпромторгом России приказа от 19.06.2019 №2116 о завершении инвестиционного проекта Общества, изменением положений постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», связанных определением размера арендной платы, Министерство направило в адрес Общества проект соглашения о внесении изменений и дополнений №1 от 10.02.2020 в договор аренды лесного участка.

Общество подписало соглашение с протоколом разногласий от 17.03.2020, в котором предложило свою редакцию пункта 1.1, абзаца 7 и абзаца 9 Приложения №4 в пункте 1.2, таблицы Приложения №4 в пункте 1.2, пункта 2.2 Соглашения, а также реквизитов Общества в разделе «Банковские реквизиты».

Министерство с предложенными Обществом условиями не согласилось, (кроме условий о банковских реквизитах Общества), в протоколе урегулирования разногласий от 13.04.2020 изложило спорные положения договора в первоначально предложенной редакции.

В целях урегулирования разногласий по соглашению Общество обратилось в суд с настоящим иском, указав, с учетом уточнения, что спорными остались редакции пункта 1.1, абзаца 7 Приложения №4 в пункте 1.2, абзаца 9 Приложения №4 в пункте 1.2, таблицы Приложения №4 в пункте 1.2, пункта 2.1 Соглашения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 4 статьи 421 ГК РФ определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из пункта 2 статьи 445 ГК РФ следует, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направивший оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 2 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения торгов.

Согласно пункту 25 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.02.2018 №190 (далее – Положение №190), включение инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 16 того же Положения, - соответствующими уполномоченными органами в области освоения лесов договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 19 того же Положения.

Таким образом, договор аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, и соглашения к нему обязательны для заключения ответчиком, поскольку лесной участок по данному договору предоставляется истцу в целях реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных в области освоения лесов.

Министерство при подготовке проекта соглашения о внесении изменений и дополнений №1 от 10.02.2020 в договор аренды лесного участка предложило в пункте 1.1 следующую редакцию пункта 2.1 договора:

«2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 10 022 048,56 рублей в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении №4 к настоящему Договору».

Общество пункт 1.1 соглашения просит урегулировать в следующей редакции:

«2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 6 141 033 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении №4 к настоящему Договору».

Разногласия у сторон также возникли по редакции Приложения №4 к договору аренды лесного участка «Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины».

Так, абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения Министерство предлагает в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет (с 19.06.2019 по 18.06.2024), с даты приказа Минпромторга России от 19.06.2019 № 2166 «О завершении реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Предлагаемая Обществом редакция абзаца 7 Приложения №4 следующая:

«В течение 5 (пяти) лет с даты подписания настоящего договора (с 26 апреля 2019 г. по 12 февраля 2024 г.), при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объёма лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Абзац 9 Приложения №4 в пункте 1.2. соглашения Министерство предлагает изложить в следующей редакции: «С даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также после окончания такого периода по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов».

Общество просит изложить абзац 9 Приложения №4 в пункте 1.2. соглашения в следующей редакции:

«После окончания периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов».

Таким образом, Общество предлагает исключить из абзаца 9 Приложения №4 слова «С даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также…», полагая их излишними.

Таблицу Приложения № 4 договора Министерство предлагает изложить в следующей редакции:

Наименование показателя

Объём лесопользования, м3

Итого арендная плата, руб.

Примечание

Арендная плата, всего

126 100

10 022 048,56

минимальный размер

6 141 033,92

превышающий размер

3 881 014,64

в.т.ч.: Сплошные рубки

122 400

9 867 084,10

минимальный размер

6 045 986,76

превышающий размер

3 821 097,34

в.т.ч.: Выборочные рубки

3 700

154 964,46

минимальный размер

95 047,16

превышающий размер

59 917.30

Арендная плата для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке

Арендная плата, всего

26 172

1 349 657,82

минимальный размер

1 349 657,82

превышающий размер

-
в.т.ч.: Сплошные рубки

25 374

1 328 582,64

минимальный размер

1 328 582,64

превышающий размер

-
в.т.ч.: Выборочные рубки

798

21 075,18

минимальный размер

21 075,18

превышающий размер

-
Арендная плата для объема лесных ресурсов, не подлежащих переработке

Арендная плата, всего

99 928

8 672 390,74

минимальный размер

4 791 376,10

превышающий размер

3 881 014,64

в.т.ч.: Сплошные рубки

97 026

8 838 501,46

минимальный размер

4 717 404,12

превышающий размер

3 821 097,34

в.т.ч.: Выборочные рубки

2 902

133 889,28

минимальный размер

73 971,98

превышающий размер

59 917,30

Таблицу, содержащуюся в Приложении № 4 пункта 1.2 соглашения, Общество изложило исходя из ежегодного общего размера арендной платы в сумме 6 141 033 руб. 92 коп., в том числе: ежегодная арендная плата для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке – 1 349 657 руб. 82 коп. и арендная плата для объема лесных ресурсов, не подлежащих переработке, - 4 791 376 руб. 10 коп.

Разногласия между сторонами по указанным положениям договора возникли относительно порядка определения ежегодного размера арендной платы для объема лесных ресурсов, не подлежащих переработке, и периода применения коэффициента 0,5 к размеру арендной платы, для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке.

Общество исходит из того, что арендная плата для объема лесных ресурсов, не подлежащих переработке, подлежит определению без применения сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы. Министерство настаивает на применении такого коэффициента (независимо от льготного периода).

Кроме того, Общество полагает, что началом применения коэффициента 0,5 к арендной плате для объема лесных ресурсов следует считать 26.04.2019, т.е. дату подписания договора. Министерство же исчисляет этот срок с 19.06.2019 - даты издания приказа Минпромторга России от 19.06.2019 № 2116 «О завершении реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», которым инвестиционный проект Общества признан завершенным.

Кроме того, в пункте 2.2 стороны не пришли к соглашению относительно даты, с которой применяются условия спорного соглашения. Министерство полагает, что с 19.06.2019, Общество – с 26.04.2019.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи. В частности, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление №310).

Исходя из указанных норм, размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому сторонами без проведения торгов, относится к категории регулируемых цен.

Пунктом 1(1) Постановления № 310 в редакции Постановления Правительства РФ от 09.06.2014 №537, действовавшим на момент включения инвестиционного проекта Общества в перечень приоритетных инвестиционных проектов, было установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.

Пунктом 1(1) Постановления №310 в действующей с 08.03.2018 редакции Постановления Правительства РФ от 23.02.2018 №190 предусмотрено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным тем же постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение: 3 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не более 750 млн. рублей; 5 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 750 млн. рублей, но не более 5 млрд. рублей; 7 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 5 млрд. рублей, но не более 20 млрд. рублей; 10 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью более 20 млрд. рублей.

Абзацем вторым пункта 1(1) Постановления №310 определено, что размер арендной платы для иных лесных ресурсов устанавливается в соответствии с абзацем вторым пункта 1(2) настоящего постановления.

Абзацами третьим и четвертым пункта 1(1) Постановления №310 предусмотрено, что срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода.

Начисление арендной платы в полном объеме (с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, а также по окончании периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвертом пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее также - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 данного Постановления указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, к отношениям сторон подлежат применению положения Постановления №310 в редакции постановления Правительства РФ от 23.02.2018 №190, действующей с 08.03.2018.

Согласно распоряжению Министерства от 18.05.2017 №745р об утверждении заявки Общества на реализацию инвестиционного проекта общий объем инвестиций в проект составляет 4199,1 млн.руб.

Из положений абзаца первого пункта 1(1) Постановления №310 следует, что при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 750 млн. рублей, но не более 5 млрд. рублей к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение 5 лет.

Срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода (абзац третий пункта 1(1) Постановления № 310).

Общество указывает, что лесоперерабатывающие мощности, инвестирование в которые производилось по проекту, введены в эксплуатацию 30.11.2018, что подтверждается актами о приеме-передаче объектов основных средств, поэтому, по мнению Общества, 5-летний льготный период следует исчислять с даты заключения договора аренды – 26.04.2019, поскольку на указанную дату объекты были введены в эксплуатацию.

В свою очередь, Министерство этот срок исчисляет с 19.06.2019 – с даты приказа Минпромторга России №2116 о завершении инвестиционного проекта Общества.

Из положений абзаца третьего пункта 1(1) Постановления №310 следует, что ввод лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию должен быть подтвержден актом ввода.

В соответствии с пунктом 34 Положения №190, после выполнения обязательств по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры инвестор в течение 3 месяцев направляет в заинтересованный орган, в числе прочих документов, и акт о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию.

Согласно пункту 35 Положения №190 заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня получения от инвестора документов в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения осуществляет проверку соответствия выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, принимает решение о завершении инвестиционного проекта и в течение 14 рабочих дней направляет его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с приложением также, в числе прочих документов, акта о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании представленных в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения документов в течение 14 рабочих дней принимает решение о завершении реализации инвестиционного проекта и направляет его копию в заинтересованный орган и Федеральное агентство лесного хозяйства (пункт 36 Положения № 190).

Письмом №358 от 21.02.2019 Общество в соответствии с пунктом 34 Положения №190 направило в Министерство, в том числе акты о вводе в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей от 30.11.2018.

Министерство по результатам проверки документов Общества вынесло распоряжение от 01.04.2019 №345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>» и письмом №204-02/4454 от 16.05.2019 направило его вместе с необходимыми в соответствии с пунктом 35 Положения №190 документами в Минпромторг России.

В пункте 37 Положения №190 определено, что основанием для применения понижающего коэффициента 0,5 к размеру платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов, является акт о вводе объекта в эксплуатацию, подписанный инвестором и принятый заинтересованным органом.

Из содержания пунктов 34-37 Положения №190 следует, что таким заинтересованным органом является Министерство.

Проверив представленные Обществом документы и издав распоряжение от 01.04.2019 №345р о завершении приоритетного инвестиционного проекта Общества, Министерство фактически приняло представленные Обществом акты о вводе объектов в эксплуатацию. Следовательно, срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 подлежит исчислению с указанной даты.

На основании изложенного, абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения излагается судом в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет с даты распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 01.04.2019 №345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>» (с 01.04.2019 по 31.03.2024) при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Поскольку начало льготного периода следует рассчитывать с 01.04.2019, ставки платы также должны быть рассчитаны в соответствии с Постановлением №310 с коэффициентом, применяемым к 2019 году.

Фактически позиция Общества направлена на то, чтобы 5-летний срок применения льготного коэффициента исчислялся в данном случае с момента заключения договора 26.04.2019, а в дальнейшем – с момента заключения иных договоров (или их государственной регистрации) в соответствии с графиком и в последующем распространялся в течение следующих 5 лет с даты заключения (регистрации) каждого нового договора, однако такая позиция Общества противоречит пункту 1(1) Постановления №310, по смыслу которого исчисление 5-летнего льготного периода не зависит и не обусловлено датами заключения или государственной регистрации договоров аренды лесных участков.

По доводу Общества о неприменении в расчете арендной платы для иных лесных ресурсов среднего коэффициента превышения размера арендной платы в течение периода, когда применяется коэффициент 0,5 к размеру арендной платы для ресурсов, перерабатываемых на модернизированных мощностях, суд пришел к следующему.

Абзацем вторым пункта 1(1) Постановления №310 определено, что размер арендной платы для иных лесных ресурсов устанавливается в соответствии с абзацем вторым пункта 1(2) настоящего постановления.

Согласно абзацу второму пункта 1(2) Постановления №310 с даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также после окончания такого периода по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Соответственно, из указанных норм следует применение сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы к размеру арендной платы для иных лесных ресурсов, переработка которых не будет осуществляться на созданных или модернизированных мощностях, в том числе в течение периода, когда применяется понижающий коэффициент 0,5.

При этом суд отмечает, что абзац второй пункта 1(1) Постановления №310 отсылает к абзацу второму пункта 1(2) данного постановления в части размера арендной платы для иных лесных ресурсов, а не периода времени, как ошибочно полагает Общество.

Таким образом, пункт 1.1 соглашения, таблица Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения принимаются в редакции Министерства.

В то же время суд считает обоснованными возражения истца относительно формулировки абзаца 9 Приложения № 4 пункта 1.2 соглашения.

В данном случае, как установлено судом, понижающий коэффициент должен применяться в течение 5 лет – с 01.04.2019 по 31.03.2024, договор заключен сторонами 26.04.2019, то есть после вынесения Министерством распоряжения от 01.04.2019 №345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>».

Следовательно, в отношении указанного договора отсутствует период, в котором не применяется понижающий коэффициент к размеру арендной платы для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке в соответствии с пунктом 1(1) Постановления №310.

Формулировка условия договора должна не только соответствовать требованиям законодательства, но и учитывать как дату заключения договора, так и дату с которой применяется понимающий коэффициент 0,5.

Указание в абзаце 9 Приложения № 4 пункта 1.2 соглашения слов «С даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также» по мнению судя, является излишним и вносит правовую неопределенность во взаимоотношениях сторон в отношении порядка расчета арендной платы.

В то же время, по мнению суда, ответчиком при формировании протокола разногласий допущена техническая описка при изложении абзаца 9 Приложения № 4, поскольку пропущены слова «…по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов…». Указанное словосочетание содержатся в направленном истцу соглашении и пункте 1.2 Постановления № 310.

Таким образом, абзац 9 Приложения № 4 пункта 1.2 соглашения подлежит изложению в следующей редакции: «После окончания периода в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5 по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.».

Указанная формулировка соответствует абзацу 2 пункта 1.2 Постановления № 310.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из взаимосвязанных положений приведенных правовых норм следует, что в случае, если возникшие у сторон при заключении договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, соглашение в рассматриваемом случае будет считаться заключенным с момента вступления судебного акта об урегулировании разногласий в законную силу.

Согласно пункту 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Следовательно, распространение действия условий договора на отношения, сложившиеся до его заключения, возможно по воле сторон.

Однако Общество полагает, что условия соглашения подлежат применению к отношениям сторон с 26.04.2019, а Министерство – с 19.06.2019.

Поскольку согласия относительно даты начала распространения действия спорного соглашения стороны не достигли, пункт 2.2. из соглашения суд исключает.

При этом, исходя из урегулированной судом редакции абзацев 7 и 9 Приложения №4 в пункте 1.2. соглашения, применение понижающего коэффициента 0,5 предусмотрено с момента заключения договора по 31.03.2024.

Поскольку судом исковые требования частично удовлетворены и признаны обоснованными возражения истца в части изложения абзаца 9 Приложения №4 пункта 1.2. соглашения, государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и закрытым акционерным обществом «Лесозавод 25» при заключении соглашения №1 от 10.02.2020 о внесении изменений и дополнений в договор от 26.04.2019 №2302 аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, в следующей редакции:

Пункт 1.1. соглашения изложить в редакции министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложить в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет с даты распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 01.04.2019 №345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>» (с 01.04.2019 по 31.03.2024) при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Абзац 9 Приложения №4 в пункте 1.2. соглашения изложить в следующей редакции: «После окончания периода в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5 по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.».

Таблицу Приложения №4 в пункте 1.2. изложить в редакции министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Пункт 2.2. соглашения исключить.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пользу закрытого акционерного общества "Лесозавод 25" 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

О.А. Суханова