Решение от 20 января 2020 г. по делу № А72-13706/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-13706/2019
20 января 2020 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2020, решение в полном объеме изготовлено 20.01.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицыной Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования «город Ульяновск» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>)

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Вторая Жизнь»

Общество с ограниченной ответственностью «Капиталъ-Групп»

Публичное акционерное общество «Ростелеком»

Индивидуальный предприниматель ФИО1

об обязании безвозмездно передать земельный участок из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «город Ульяновск»


при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность

от ответчиков:

от Министерства обороны РФ – ФИО3, доверенность, диплом

от ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны РФ – ФИО4, доверенность, диплом

от МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и Ульяновской области – ФИО5, доверенность, диплом

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ФИО5, доверенность, диплом

от третьих лиц:

ООО «Вторая Жизнь» – не явился, уведомление № 88550

ООО «Капиталъ-Групп» - не явился, возврат корреспонденции

ПАО «Ростелеком» – не явился, уведомление № 88552

ИП ФИО1 - ФИО6, доверенность, диплом



УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «город Ульяновск» обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП «31 Арсенал»), в котором просила:

- обязать ответчиков безвозмездно передать в муниципальную собственность муниципального образования «город Ульяновск» земельный участок площадью 483 905 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:2779, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район.

Определением от 26.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Общество с ограниченной ответственностью «Вторая Жизнь», Общество с ограниченной ответственностью «Капиталъ-Групп», Публичное акционерное общество «Ростелеком»

Определением от 03.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Индивидуальный предприниматель ФИО1.

Определением от 03.12.2019 частично удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении требований, согласно которого заявитель просит:

- обязать Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное унитарное предприятие «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП «31 Арсенал»), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – МТУ Росимущества) безвозмездно передать в муниципальную собственность муниципального образования «город Ульяновск» земельный участок площадью 483 905 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:2779, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, Росимущества и МТУ Росимущества требования не признали.

Представитель ФГУП «31 Арсенал» оставил решение на усмотрение суда.

В отзыве Министерства обороны Российской Федерации указано, что Администрация не обращалась в Министерство обороны РФ с заявлением о передаче земельного участка в муниципальную собственность. Основания для передачи земельного участка в муниципальную собственность отсутствуют, так как на спорном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества.

В отзыве ФГУП «31 Арсенал» указано, что ФГУП «31 Арсенал» утратило ведомственную принадлежность к Министерству обороны РФ. Обязанности по осуществлению полномочий собственника имущества ФГУП «31 Арсенал» возложены на Росимущество. На земельном участке с кадастровым номером 73:24:000000:2779 находятся объекты муниципальной собственности. ФГУП «31 Арсенал» не является органом, уполномоченным принимать решение о передаче в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:2779.

В отзыве Росимущества и МТУ Росимущества указано, что МТУ Росимущества является органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Российской Федерации на территории Ульяновской области. МТУ Росимущества предоставляет в аренду земельные участки площадью равной или меньше 10 га, принимает решения о прекращении права на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае, если на земельный участок зарегистрировано право собственности РФ и установлены границы земельного участка. На земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:2779 отсустствует регистрация права собственности Российской Федерации. Истец с заявлением о передаче земельного участка в муниципальную собственность в Росимущество не обращался.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, площадью 483 905 кв.м, с кадастровым номером 73:24:000000:2779, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «31 Арсенал» /том 1, л.д. 61-69/.

На земельном участке с кадастровым номером 73:24:000000:2779 расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию «город Ульяновск» (здания, жилые помещения, коммунальные сети) и третьим лицам ООО «Вторая Жизнь», ООО «Капиталъ-Групп», ПАО «Ростелеком», ИП ФИО1 (нежилые здания, сооружение) /том 1, л.д. 42-50, 61, 71, 92-98, том 3, л.д. 14-49/.

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:2779 образован из земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:136, площадью 19672714 кв.м, адрес: г.Ульяновск, Заволжский район, 31 Арсенал Военно-Морского флота, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ФГУП «31 Арсенал» и на праве собственности Российской Федерации /том 1, л.д. 35-37/.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:136 находится в собственности Российской Федерации, то и образованный из него земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:2779 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (статья 11.5 Земельного кодекса РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:136, площадью 19672714 кв.м, зарегистрировано за ФГУП «31 Арсенал» на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 10.02.2014 по делу №А72-8303/2013.

Указанным решением от 10.02.2014 по делу №А72-8303/2013 разрешен спор между ФГУП «31 Арсенал» и Федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о правах на земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:136 /том 1, л.д. 127-129/.

В решении суда по делу №А72-8303/2013 указано, что право постоянного бессрочного пользования ФГУП «31 Арсенал» на земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:136 является ранее возникшим правом. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:136 (ранее кадастровый номер 73:24:020908:1) площадью 19678916 кв.м по адресу: <...> Арсенал Военно-Морского Флота был предоставлен войсковой части № 34236 на праве постоянного бессрочного пользования на основании свидетельства № 64 от 30.06.1992 и государственного акта серии А-I № 625891 от 04.03.1991; указанное право перешло к ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны РФ в порядке универсального правопреемства.

В целях разграничения единой государственной собственности на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований было принято Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно приложению № 3 к названному постановлению N 3020-1, в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) подлежали передаче объекты, независимо от того, на чьем балансе они находились: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации); учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта; предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; и т.д.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был предусмотрен порядок безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Согласно части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ (в редакции от 22.08.2004) федеральные органы исполнительной власти обязаны передать, а органы местного самоуправления обязаны принять федеральное имущество на основании решений Правительства Российской Федерации в трехнедельный срок после принятия решения, но не позднее 30 ноября 2005 года.

Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2004 N 1706-р, Приказом Министра обороны Российской Федерации № 514 от 11.03.2012 утверждены перечни передаваемых в муниципальную собственность города Ульяновска, относящихся к федеральной собственности и находящихся в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, расположенных городе Ульяновске /том 2, л.д. 63 – 63а, 80 94/.

Согласно указанным перечням, в муниципальную собственность города Ульяновска были безвозмездно многоквартирные дома, жилые помещения, школа, находящиеся по адресам: <...>, 18А, 20, ул. Балтийская, 1, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 21, 22, 24, а также сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, канализации, обслуживающие указанные дома /том 2, л.д. 62-79/.

Однако земельный участок под вышеназванными объектами жилищно-коммунального и социального фонда не был передан в муниципальную собственность.

Нормами земельного законодательства, действующего на момент передачи объектов недвижимости в муниципальную собственность, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп.5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 2.1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что одновременно с передачей в муниципальную собственность указанного в части 1 настоящей статьи имущества (зданий, сооружений (в том числе сетей инженерно-технического обеспечения), жилых помещений) передаче подлежит земельный участок, на котором расположено указанное имущество и который необходим для его использования. Передача в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность указанного имущества без передачи земельного участка, на котором оно расположено, не допускается.

В период с 2017 по 2019 годы Администрацией города Ульяновска были проведены работы по формированию земельного участка под объектами жилищного фонда и социальной инфраструктуры, переданными в муниципальную собственность на основании распоряжения Правительства РФ 2004 N 1706-р и приказа Министра обороны РФ№ 514.

Из земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:136 был образован земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:2779 площадью 483 905 кв.м.

Из пункта 1.4 Устава ФГУП «31 Арсенал» следует, что функции учредителя ФГУП «31 Арсенал» осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации (в настоящее время - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)) и Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации /том 3/.

06.10.2017 Администрация города Ульяновска обращалась в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» по вопросу согласования схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:136 и передаче выделенного земельного участка в муниципальную собственность. На указанное обращение ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России возвратило документы без рассмотрения, указав, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:136 на балансе ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России не числится. По указанному в обращении вопросу следует обращаться в ФГУП «31 Арсенал» /том 1, л.д. 137/.

В деле имеется письмо Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 10.04.2013 № 141/10364, в котором Департамент сообщает, что в связи с принятием решения о ликвидации ФГУП «31 Арсенал» Министерство обороны РФ утратило полномочия собственника имущества ФГУП «31 Арсенал» /том 1, л.д. 119/.

Также в письме от 31.10.2017 № 141/34874 Министерство обороны РФ, на обращение ФГУП «31 Арсенал» об утверждении схемы расположения земельного участка под 22 многоквартирными жилыми домами и детским садом, сообщило, что Минобороны России не вправе распоряжаться имущественным комплексом, а также земельным участком ФГУП «31 Арсенал» согласно ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации /том 3, л.д. 93/.

В октябре 2017 ФГУП «31 Арсенал» обращалось в Росимущество с просьбой согласовать границы земельного участка, образуемого в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:136, в связи с поступившим ходатайством администрации города Ульяновска о выделении земельного участка площадью 483 905 кв.м. В ответе на данное обращение Росимущество сообщило, что управление федеральным имуществом подведомственных Министерству обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий относится к исключительной компетенции Минобороны России /том 2, л.д. 61-62/.

02.07.2019 Администрация города Ульяновска обратилась в ФГУП «31 Арсенал» с заявлением о передаче земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:2779 в собственность муниципального образования «город Ульяновск» /том 1, л.д. 34/. Ответа на данное обращение не последовало.

Поскольку Министерство обороны РФ и Росимущество в период формирования земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:2779 с целью его передачи в муниципальную собственность указывали, что не имеют полномочий в отношении имущества ФГУП «31 Арсенал», а ФГУП «31 Арсенал» оставил без ответа обращение Администрации города Ульяновска от 02.07.2019, Администрация города Ульяновска обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 39.31 Земельного кодекса РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества (пункт 1).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (пункт 5).

Аналогичные положения содержатся в абзацах 15, 16 части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ.

Судом установлено, что Администрация города Ульяновска не обращалась в Министерство обороны РФ с заявлением о передаче в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:2779.

Следовательно, обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Министерства обороны РФ является преждевременным, а требование об обязании Министерства передать земельный участок в муниципальную собственность - необоснованным.

ФГУП «31 Арсенал» не является органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Следовательно, ФГУП «31 Арсенал» является ненадлежащим ответчиком, и исковые требования к ФГУП «31 Арсенал» являются неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

08.10.2019 Администрация города Ульяновска обратилась в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) с заявлением о передаче земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:2779 в собственность муниципального образования «город Ульяновск» /том 3, л.д. 94/.

В ответе от 01.11.2019 на обращение истца от 08.10.2019 Росимущество указало, что не уполномочено принимать решение о передаче в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:2779. Заявление перенаправляется для рассмотрения в Министерство обороны РФ /том 3, л.д. 95-96/.

Таким образом, Росимущество отказало Администрации в принятии решения о передаче земельного участка в муниципальную собственность, сославшись на отсутствие полномочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 73:24:000000:2779.

Доводы Росимущества о том, что Администрация не обращалась в Росимущество с заявлением о передаче земельного участка в муниципальную собственность, оцениваются судом критически, поскольку такое заявление было подано 08.10.2019. К участию в деле в качестве ответчика Росимущество было привлечено определением суда от 03.12.2019, то есть по истечении срока на рассмотрение заявления Администрации и получения ответа на данное заявление.

Вышеизложенная позиция Росимущества об отсутствии полномочий на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 73:24:000000:2779 основана на позиции Минобороны РФ, озвученной в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, которое заявило о том, что именно Министерство обороны РФ является органом, уполномоченным принимать решение о передаче в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:2779.

Как указывалось выше, ранее Министерство обороны РФ высказывало противоположную позицию относительно своих полномочий в отношении имущества ФГУП «31 Арсенал» (письма от 10.04.2013 № 141/10364, от 06.10.2017, от 31.10.2017 № 141/34874).

Вышеназванный отказ Росимущества в принятии решения и позицию Министерства обороны РФ суд находит неправомерными по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 630-р внесены изменения в раздел II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2009 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2010 и 2011 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2008. В перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2009 году, был включен «31 Арсенал Министерства обороны Российской Федерации, г. Ульяновск» (позиция 11.297).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1188 /том 3, л.д. 13/ поручено:

- Федеральным органам исполнительной власти, за исключением Управления делами Президента Российской Федерации, в 3-месячный срок представить в установленном порядке проекты актов Правительства Российской Федерации об уточнении перечней федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в их ведении;

- Федеральному агентству по управлению государственным имуществом:

обеспечить до 1 июля 2010 г. в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не включенных в перечни, указанные в пункте 2 настоящего Постановления, проведение в установленном порядке мероприятий по реорганизации, ликвидации либо включению их в прогнозный план (программу) приватизации;

до завершения мероприятий по реорганизации, ликвидации либо приватизации осуществлять права собственника в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не включенных в перечни, указанные в пункте 2 настоящего Постановления.

14.06.2010 Министерством обороны Российской Федерации издан № 654 «О ликвидации федерального государственного унитарного предприятии «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации», которым принято решение ликвидировать ФГУП 31 Арсенал»; назначена ликвидационная комиссия /том 1, л.д. 118/.

Распоряжением Правительства РФ от 31.08.2013 N 1565-р, в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1188, утвержден Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минобороны России.

ФГУП «31 Арсенал» в указанный перечень не вошел /том 3, л.д. 12/.

27.08.2015 Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) издан приказ № 338 «О делегировании территориальным управлениям Росимущества полномочий по осуществлению прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, не имеющих (утративших) ведомственную принадлежность», согласно которого права собственника имущества ФГУП «31 Арсенал» возложено на ТУ Росимущества по Ульяновской области (после реорганизации - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области) /том 1, л.д. 121-125, 124-оборот/.

Таким образом, в силу вышеназванных нормативных актов ФГУП «31 Арсенал» утратило ведомственную принадлежность к Министерству обороны Российской Федерации. Полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за ФГУП «31 Арсенал», перешли к Росимуществу.

Доводы Росимущества о том, что согласно сведений в информационной системе отраслевых структурных подразделений федеральной государственной информационной аналитической системы "Единая система управления государственным имуществом" (далее - ИС ОСП ФГИАС ЕСУГИ) ФГУП «31 Арсенал» закреплен за Министерством обороны Российской Федерации на основании Указа Президента РФ № 1359 от 15.09.2008, оцениваются судом критически.

Указом Президента РФ от 15.09.2008 N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис" было указано принять предложения Правительства Российской Федерации о преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий по перечню согласно Приложению N 4 в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности.

В пункте 47 Приложения N 4 к Указу Президента от 15 сентября 2008 г. N 1359 было указано: «31 арсенал Военно-Морского Флота Министерства обороны Российской Федерации, г. Ульяновск».

Впоследствии пункт 47 Приложения N 4 был признан утратившим силу Указом Президента РФ от 26.07.2011 N 1002.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1188 о возложении на Росимущество обязанности до завершения мероприятий по ликвидации осуществлять права собственника в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не включенных в перечни, указанные в пункте 2 настоящего Постановления, не отменено, является действующим.

Доказательств того, что ФГУП «31 Арсенал» вновь был включен в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минобороны России, в материалы дела не представлено.

Доводы Министерства обороны РФ о том, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:2779 относится к землям лесного фонда и входит в запретную зону Пензенского лесничества Министерства обороны РФ, оцениваются судом критически.

Согласно выписок из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 73:24:000000:2779, площадью 483 905 кв.м, расположенном по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, объектов недвижимости военного назначения, предназначенного для обороны страны, не имеется. Земельный участок относится к категории: земли населенных пунктов; ограничения прав и обременения объекта не зарегистрированы /том 1, л.д. 61-63/.

Аналогичные обременения и ограничения отсутствуют и в выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:136 /том 1, л.д. 35-37/.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:2779 был образован под объектами жилищного фонда, социальной сферы и коммунального хозяйства, находящимися в муниципальной собственности.

То обстоятельство, что не все жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 73:24:000000:2779, находятся в муниципальной собственности, а имеются квартиры, находящиеся в федеральной собственности и в ведении ФГУП «31 Арсенал», не является препятствием для безвозмездной передачи земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:2779 из федеральной собственности в муниципальную собственность МО «Город Ульяновск».

В силу пункта 2.1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ передача в муниципальную собственность не всех жилых помещений в многоквартирном доме не освобождало от обязанности передать в муниципальную собственность земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, одновременно с передачей жилых помещений в данном доме.

Поскольку Министерство обороны РФ не исполнило обязанность по передаче земельного участка в муниципальную собственность, а впоследствии утратило полномочия собственника в отношении имущества ФГУП «31 Арсенал», то обязанность по безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:2779 из федеральной собственности в муниципальную собственность МО «город Ульяновск» лежит на Росимуществе.

Именно Росимущество является органом, уполномоченным на принятие решения о безвозмездной передаче земельного участка, площадью 483 905 кв.м, с кадастровым номером 73:24:000000:2779, из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Доводы Росимущества о том, что на земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:2779 отсутствует регистрация права собственности Российской Федерации, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче земельного участка в муниципальную собственность. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок может быть проведена по заявлению его правообладателя (статья 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), то есть Росимущества.

Администрация просит обязать также МТУ Росимущества безвозмездно передать в муниципальную собственность муниципального образования «город Ульяновск» земельный участок площадью 483 905 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:2779.

Однако доказательств того, что МТУ Росимущества в настоящее время осуществляет полномочия собственника имущества ФГУП «31 Арсенал», в материалы дела не представлено.

Приказ Росимущества от 27.08.2015 № 338 отменен приказом Росимущества от 27 августа 2015 г. N 338 "О делегировании территориальным управлениям Росимущества полномочий по осуществлению прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, не имеющих (утративших) ведомственную принадлежность".

Согласно пункта 1 приказа Росимущества от 27.08.2015 № 338 актуальная информация об отраслевых структурных подразделениях Росимущества, за которыми закрепляются федеральные государственные унитарные предприятия, в том числе не имеющие (утратившие) ведомственную принадлежность, содержится в подсистеме ИС ОСП ФГИАС ЕСУГИ.

Представитель МТУ Росимущества представил в материалы дела выписку из ИС ОСП ФГИАС ЕСУГИ, в которой не указано, что права собственника имущества ФГУП «31 Арсенал» делегированы МТУ Росимущества.

При таких обстоятельствах, требование к МТУ Росимущества является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заявление Администрации муниципального образования «город Ульяновск» подлежит удовлетворению к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. К остальным ответчикам заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы на оплату государственной пошлины следует возложить на Администрацию и на Росимущество, однако госпошлину в доход федерального бюджета в указанных лиц не взыскивать, поскольку данные органы освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в арбитражный суд, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Администрации муниципального образования «город Ульяновск» к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом удовлетворить.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решение о передаче и безвозмездно передать из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «город Ульяновск» земельный участок площадью 483 905 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:2779, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район.

Заявление Администрации муниципального образования «город Ульяновск» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, к Министерству обороны Российской Федерации, к Федеральному государственному унитарному предприятию «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья Е.С. Черланова