Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А41-1751/2021




Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-1751/21
24 марта 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2021 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО " РАПО " (121059, ГОРОД МОСКВА, НАБЕРЕЖНАЯ БЕРЕЖКОВСКАЯ, ДОМ 16А, СТРОЕНИЕ 5, ЭТ 1 ПОМ 11, ОГРН: 1035006456539, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: 5032073890)

к КУМИ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (143003, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОД ОДИНЦОВО, УЛИЦА МАРШАЛА ЖУКОВА, 28, ОГРН: 1025004060014, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: 5032000299), АДМИНИСТРАЦИЯ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (143003, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОД ОДИНЦОВО, УЛИЦА МАРШАЛА ЖУКОВА, 28, ОГРН: 1025004066966, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: 5032004222)

третьи лица: Минимущество Московской области, Управление Росреестра по Московской области

об обязании,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО " РАПО " (далее – «Общество», «истец») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании Администрации Одинцовского городского округа (далее – «Администрация»), Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – «Комитет»», «ответчик») в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Региональное агропроизводственое объединение», дополнительные соглашения о продлении до 31.12.2026 года срока действия следующих договоров аренды земельных участков:

Договор аренды № 6349 от 05.11.2015 г.; Договор аренды №6317 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6319 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6350 от 05.11.2015 г.; Договор аренды №6324 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6418 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6322 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6314 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6320 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6321 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6300 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6325 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6305 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6312 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6313 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6306 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6301 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6323 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6311 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6299 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6298 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6297 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6296 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6295 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6294 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6293 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6292 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6291 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6290 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6289 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6351 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6287 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6309 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6308 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6310 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6750 от 15.10.2015 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Истец является застройщиком микрорайона «Отрадное» («Одинбург»).

На основании Постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 15.10.2015 №3689 «О заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Региональное агропроизводственное объединение» договоров аренды земельных участков, расположенных в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Одинцово, с местоположением в г. Одинцово, ул. Северная» для осуществления застройки объектов микрорайона «Отрадное» («Одинбург»), между Обществом и Комитетом заключены договоры аренды земельных участков:

Договор аренды № 6349 от 05.11.2015 г.; Договор аренды №6317 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6319 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6350 от 05.11.2015 г.; Договор аренды №6324 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6418 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6322 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6314 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6320 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6321 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6300 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6325 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6305 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6312 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6313 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6306 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6301 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6323 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6311 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6299 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6298 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6297 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6296 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6295 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6294 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6293 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6292 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6291 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6290 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6289 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6351 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6287 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6309 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6308 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6310 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6750 от 15.10.2015 г.

Указанные договоры заключены на срок до 31.12.2023 года.

08 июня 2020 года был подписан Президентом РФ, официально опубликован и вступил в силу Федеральный закон от 8 июня 2020 года №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», далее – «Закон №166-ФЗ»).

Законом №166-ФЗ были внесены изменения в п. 6, п. 7 и п. 8 ст. 19 Федерального закона №98-ФЗ от 01 апреля 2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайный ситуации», далее – «Закон №98-ФЗ», в соответствии с которыми:

А) До 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Б) Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

В) Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение к договору аренды земельного участка о продлении срока действия договора аренды, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Истец обратился в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с письмом от 22 июня 2020 года №РАПО/504 с предложением заключить дополнительные соглашения к Договорам аренды Земельных участков о продлении на три года (то есть до 31.12.2026 года) сроков их действия.

Комитет по управлению Муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области в ответ на письмо Истца от 22 июня 2020 года №РАПО/504 (вх. 4165юр от 25.06.2020) письмом от 27 июля 2020 года №327/4165юр отказал Истцу в заключении дополнительных соглашений к Договорам аренды Земельных участков.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Иных оснований для отказа в продлении срока действия договора аренды законом не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, указанные истцом договоры заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Московской области.

Срок действия указанных договоров аренды на дату обращения истца с заявлением о продлении срока их действия не истек.

О наличии выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании Обществом земельных участков Администрацией не заявлено.

Закон Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" предусмотрено, что с 01.01.2015 Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с даты утверждения правил землепользования и застройки городского поселения, но не ранее 01.03.2015.

В то же время Законом Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов с 01.01.2015 до 31.12.2015 наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Законом Московской области от 10.11.2015 N 191/2015-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на период с 01.01.2016 по 31.12.2016. 8 Подобные нормы закреплены в Законе Московской области от 29.11.2016 N 144/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", периодом действия с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Следовательно, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Администрация является органом местного самоуправления муниципального образования Одинцовского городского округа Московской области", наделенным соответствующим полномочиями.

В соответствии с п. 3.1.1 Постановления администрации Одинцовского муниципального района МО от 17.05.2012 N 1391 (ред. от 18.02.2013) "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка, заключение, внесение изменений, продление и расторжение договоров аренды (безвозмездного срочного пользования) - Основанием для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Заключение, внесение изменений, продление и расторжение договоров аренды (безвозмездного срочного пользования) земельных участков" является обращение заявителя. Ответственным за исполнение данного административного действия является Комитет. Результатом исполнения административного действия является заключение договора аренды (безвозмездного срочного пользования) земельного участка, дополнительного соглашения к договору, иного документа или отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Комитет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ОГРН 1925004060014, ИНН 5032000299) в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Региональное агропроизводственое объединение», ОГРН 1035006456539, ИНН 5032073890) дополнительные соглашения о продлении до 31.12.2026 года срока действия следующих договоров аренды земельных участков:

Договор аренды № 6349 от 05.11.2015 г.; Договор аренды №6317 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6319 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6350 от 05.11.2015 г.; Договор аренды №6324 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6418 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6322 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6314 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6320 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6321 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6300 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6325 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6305 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6312 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6313 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6306 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6301 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6323 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6311 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6299 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6298 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6297 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6296 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6295 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6294 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6293 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6292 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6291 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6290 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6289 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6351 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6287 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6309 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6308 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6310 от 15.10.2015 г.; Договор аренды №6750 от 15.10.2015 г.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Одинцовского городского округа отказать.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ОГРН 1925004060014, ИНН 5032000299) в пользу Обществас ограниченной ответственностью «Региональное агропроизводственое объединение», ОГРН 1035006456539, ИНН 5032073890) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.



Судья А.О. Уваров