Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А21-5541/2018

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 -5541/2018

«23»

июля

2018 года


Резолютивная часть оглашена 17 июля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 июля 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Неманском, Славском районах и в г.Советске о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316392600051408, ИНН <***>) по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО3, удостоверение, доверенность от 11.10.17г.;

от ИП ФИО2: не явился, извещен;



установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Неманском, Славском районах и в г.Советске (далее – Роспотребнадзор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предприниматель о месте и времени проведения судебного заседания, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено без участия лица, привлекаемого к ответственности в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Неманском, Славском районах и в г.Советске на основании распоряжения (приказа) № 517 от 10.04.2018 проведена внеплановая, документарная проверка выполнения ИП ФИО2 предписания №786 об устранении нарушений требований технических регламентов от 18.07.2017.

В результате проведенной проверки установлено и отражено в акте проверки № 517 от 11.05.2018, что предпринимателем в установленный срок предписание исполнено не в полном объеме:

- не устранены нарушения ст. 10 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в части разработки, внедрения и поддержания процедуры, основанной на принципах ХАССП. В ходе проверки не представлены документы подтверждающие разработку, внедрение и поддержание процедуры, основанной на принципах ХАССП.

- не устранены нарушения - Ст. 11. Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в части требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) выбору обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В ходе проверки ИП ФИО2 не представлены документы подтверждающие проведение дезинсекции, дератизации специализированными организациями. Не представлены документы подтверждающие наличие и применение дезинфицирующих средств для дезинфекции производственных помещений.

- не устранены нарушения - Ст. 3 Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки от 09.12.2011 N 881 TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" в части выпуска пищевой продукции в обращение на рынке при соответствии маркировки. В ходе проверки не представлены документы подтверждающие, что пищевая продукция (колбасные и мясные изделия) выпускаемая и реализуемая на рынке ИП ФИО2 имеет маркировку.

В связи с выявленным неисполнением требований предписания №786 от 18.07.2017 Роспотребнадзором в присутствии предпринимателя составлен протокол №160 об административном правонарушении от 15.05.2018, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Роспотребнадзор обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" N021/2011 (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно части 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 ст. 11 ТР ТС 021/2011 определено, что для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

Требования, предъявляемые к маркировке пищевых продуктов, установлены техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N881, целью которого является предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение.

Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (ст.3 ТР ТС 022/2011 №881).

Суд считает, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) у суда не имеется.

Согласно ч. 3 ста.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Указать предпринимателю на необходимость представления в суд сведений об уплате административного штрафа с приложением копии платежного документа.

Разъяснить ИП ФИО2, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области

ИНН/КПП 3906134200/390601001

ОКТМО 27621000 или 27714000

ОГРН <***>

БИК 042748001

Отделение Калининград г. Калининград

р/с <***>

Код бюджетной классификации 141 116 07000 01 6000 140

Юридический и фактический адрес <...>

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.15 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)