Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А46-19030/2023

523/2023-219510(2)


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-19030/2023
город Омск
23 ноября 2023 года
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 16 ноября 2023 года, дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Большереченскому району (ИНН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Большереченскому району (далее также – ОМВД России по Большереченскому району, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 в материалы дела представлен процессуальный документ, именуемый «заявление», в котором вина в совершении административного проступка признана, испрошено о снижении размера административного штрафа.

Участвующими в деле лицами, извещёнными о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка в судебное заседание не обеспечена, заинтересованным лицом заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие, вследствие чего дело рассмотрено на основании частей 2, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ без участия указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующе обстоятельства.

Должностными лицами ОМВД России по Большереченскому району 28.07.2023 в 16 часов 15 минут зафиксирован факт реализации в продуктовом магазине «Выгодный», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенном по адресу: Омская область, рабочий <...>, водки марки «Родники Сибири» с содержанием спирта 40% в бутылке объёмом 0,5 литра.

Продукция в количестве 20 бутылок (водка «Родники Сибири») изъята (протокол осмотра от 28.07.2023).

Это обстоятельство послужило основанием к составлению 28.08.2023 старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Большереченскому району ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (в присутствии лица) протокола № 202304000510 об административном правонарушении, наказуемом в силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, обращению административного органа в арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование ОМВД России по Большереченскому району, руководствуясь следующим.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодер-

жащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Соответственно, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение указанных норм допустила реализацию алкогольной продукции в продуктовом магазине «Выгодный», расположенном по адресу: Омская область, рабочий <...>

Так, в ходе проведенной 28.07.2023 проверки сотрудниками административного органа обнаружена и изъята алкогольная продукция: 20 бутылок марки «Родники Сибири».

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе № 202304000510 об административном правонарушении 28.08.2023, объяснениях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, от 28.07.2023, протоколе личного досмотра от 28.07.2023, протоколе осмотра, пометки и выдачи денежных средств от 28.07.2023, протоколе проверочной закупки от 28.07.2023, протоколе осмотра от 28.07.2023 с фототаблицей, объяснении свидетеля от 28.07.2023.

Согласно заключению эксперта № 1971 от 18.08.2023 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области каждая представленная на исследование жидкость (изъятая по адресу: Омская область, рабочий <...>) является спиртосодержащей жидкостью, содержащей в своём составе этиловый спирт (количественное содержание этилового спирта – 27,4%).

Учитывая изложенное, суд заключает о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины заинтересованного лица в совершении административного правонарушения, поскольку, являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой риск, такое лицо должно знать требования законодательства в сфере оборота алкогольной продукции; в материалах дела отсутствуют сведения о принятии индивидуальным предпринимателем ФИО2 исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Доказательства того, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО2 вследствие действия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях заинтересованного лица наличествует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Административное расследование назна-чено и проведено, протокол № 202304000510 об административном правонарушении от 28.08.2023 составлен уполномоченным должностным лицом компетентного административного органа.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, наличие которых в силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее также – постановление ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) влечёт отказ в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, равно как и с целью применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП, суд не усматривает. Также в рассматриваемой ситуации не имеется возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены заинтересованному лицу административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку незаконная реализация алкогольной продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд не находит законных препятствий для назначения заинтересованному лицу административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 р. (минимальном размере), предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства данного дела.

Принимая во внимание, что алкогольная продукция, указанная в протоколе осмотра от 28.07.2023, находилась в незаконном обороте, она подлежит направлению на уничтожение административным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: рабочий посёлок Большеречье Омской области, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.01.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ОГРНИП 316554300054645, ИНН <***>, место жительства: Омская область, Большереченский район, рабочий <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: расчётный счёт <***>, банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 045209001, получатель платежа: ОМВД России по Большереченскому району Омской области, КБК 18811608010016000140, ИНН получателя 5503026780, КПП получателя 550301001, ОКТМО 52603000.

Изъятый согласно протоколу осмотра от 28.07.2023 товар направить на уничтожение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич