Решение от 9 февраля 2026 г. АС Курганской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10748/2025
г. Курган
10 февраля 2026 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 29 января 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., рассмотрев в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>), заинтересованное лицо: АРБИТРАЖНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ ФИО1, о привлечении к административной ответственности,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 27.11.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Союз «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

24.12.2025, 29.01.2026 от заинтересованного лица поступил объяснения на заявление, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, применить малозначительность.

26.01.2025 от заявителя поступили возражения на отзыв, доказательства направления заявления в адрес лиц участвующих в деле.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного производства судом не усмотрено, лица участвующие в деле в суд не вызывались.

Решение по делу принято путём вынесения 29.01.2026 резолютивной части, текст которой размещён в картотеке арбитражных дел 30.01.2026.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области через канцелярию суда 04.02.2026 поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьей разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьей своих обязанностей.

В силу указанного, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по заявлению, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 06.10.2023 (резолютивная часть от 02.10.2023) по делу № А34-6183/2023 000 «Далматовская управляющая организация» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 06.10.2023 (резолютивная часть от 02.10.2023) по делу № А34-6183/2023 конкурсным управляющим ООО «Далматовская управляющая организация» утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 17.06.2024 (резолютивная часть от 13.06.2024) по делу № А34-6183/2023 производство по делу о банкротстве ООО «Далматовская управляющая организация» прекращено.

19.09.2025 (входящий № ОГ-333/25) в Управление поступило обращение ФИО2.

При ознакомлении с указанным обращением, с общедоступными сведениями, размещенными в сети «Интернет», и сведениями, включенными в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), должностным лицом непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения при исполнении конкурсным управляющим ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 обязанностей, установленных пунктами 1 и 3 статьи 5, пунктом 7 статьи 12, пунктами 1 и 3 статьи 13, пунктом 1 статьи 16, пунктами 2 и 4 статьи 20.3, статьей 24.1, статьей 28, пунктом 4 статьи 61.1, пунктом 1 статьи 61.22, статьей 99, пунктом 2 статьи 100, статьей 110, статьей 128, пунктом 2 статьи 129, статьей 133, статьей 139, пунктом 1 статьи 142, пунктами 1 и 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» (далее - Постановление № 855), Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» (далее - Постановление № 345), Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Постановление № 299), Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве» (далее - Приказ № 178), Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов» (далее - Приказ № 233), Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» (далее - Приказ № 234), Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ № 195), и иных обязанностей.

25.09.2025 в отношении конкурсного управляющего ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 определением № 00584525 возбуждено дело № 10-06/58-2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (частью 3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

25.09.2025 в рамках административного расследования вынесено определение об истребовании от ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела. 11.11.2025 (входящий № 7344эп/25) и 13.11.2025 (входящий № 7380эп/25) от арбитражного управляющего поступили истребованные документы.

30.10.2025 Управлением в Арбитражном суде Курганской области в электронном виде произведено ознакомление с материалами дела № А34-6183/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Далматовская управляющая организация».

21.10.2025 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу № 10-06/58-2025 до 19.11.2025.

В результате проведения административного расследования, в действиях конкурсного управляющего ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 усмотрены признаки нарушения им обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

По итогам рассмотрения материалов дела главным специалистом-экспертом Управления 20.11.2025 составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1, совершившего административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса. Протокол составлен в отсутствии арбитражного управляющего, извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением от 21.10.2025.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Эпизод 1. В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Представление отчета является формой контроля собрания кредиторов (комитета кредиторов) за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Законом о банкротстве. В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - Постановление № 35), если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении его от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Решение о признании ООО «Далматовская управляющая организация» несостоятельным (банкротом) и введении процедуры конкурсного производства вынесено, в соответствии с Постановлением № 35, 02.10.2023.

Определение об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Далматовская управляющая организация» вынесено, в соответствии с Постановлением № 35, 02.10.2023.

Определение о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Далматовская управляющая организация» вынесено 17.06.2024.

Иная периодичность представления отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации собранием кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» не устанавливалась.

Следовательно, отчеты собранию кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» должны быть представлены конкурсным управляющим ФИО1 в следующие периоды: - с 03.10.2023 по 02.01.2024; - с 03.01.2024 по 02.04.2024; - с 03.04.2024 по 02.07.2024.

Из анализа документов дела № А34-6183/2023, из протоколов собраний кредиторов от 10.01.2024 и 01.04.2024, из сообщений № 13298531 от 25.12.2023, № 13370839 от 10.01.2024, № 13810824 от 01.03.2024, № 14051940 от 03.04.2024, включенных в ЕФРСБ, следует, что собрания кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» с целью представления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности были проведены ФИО1 09.01.2024 и 01.04.2024.

Из сообщения № 14533549 от 01.06.2024, включенного в ЕФРСБ, следует, что собрание кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» с целью представления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности было назначено ФИО1 на 01.07.2024, однако не было проведено конкурсным управляющим вследствие прекращения производства по делу о банкротстве должника.

При проведении административного расследования установлено, что отчет конкурсным управляющим ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 в период с 03.10.2023 по 02.01.2024 собранию кредиторов должника представлен не был. В нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве отчет конкурсным управляющим ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 в период с 03.10.2023 по 02.01.2024 собранию кредиторов должника представлен не был.

Данный факт подтверждается скан-образами страниц интернет-сайта ЕФРСБ, скан-образом решения Арбитражного суда Курганской области от 06.10.2023 (резолютивная часть от 02.10.2023) по делу № А34-6183/2023, сканобразом определения Арбитражного суда Курганской области от 06.10.2023 (резолютивная часть от 02.10.2023) по делу № А34-6183/2023, скан-образом определения Арбитражного суда Курганской области от 17.06.2024 по делу № А34-6183/2023, скан-образами протоколов собраний кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» от 10.01.2024 и 01.04.2024.

Эпизод 2. В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 06.10.2023 (резолютивная часть от 02.10.2023) по делу № А34-6183/2023 конкурсный управляющий ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 обязан представить в суд отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов не менее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 02.04.2024 на 09 часов 40 минут.

Следовательно, в срок не позднее 26.03.2024 конкурсный управляющий ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 обязан был представить в Арбитражный суд Курганской области отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов.

01.04.2024 в Арбитражный суд Курганской области от ФИО1 поступило ходатайство от 28.03.2024 об объединении обособленных споров - по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства и по рассмотрению ходатайства конкурсного управляющего о прекращении процедуры конкурсного производства с приложением, в том числе, следующего документа: отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 25.03.2024.

В нарушение требований пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 25.03.2024 представлен ФИО1 в Арбитражный суд Курганской области 01.04.2024, то есть менее чем за 5 дней до судебного заседания по делу о банкротстве.

Данный факт подтверждается скан-образом определения Арбитражного суда Курганской области от 06.10.2023 (резолютивная часть от 02.10.2023) по делу № А34-6183/2023, скан-образом ходатайства от 28.03.2024, скан-образом отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 25.03.2024.

Эпизод 3. Согласно пункту 1 статьи 142 Закона о банкротстве конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 Закона о банкротстве право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве.

Ha основании пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей до 01.09.2024) внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

На основании пункта 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 186 АПК РФ определение, вынесенное B виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ, информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В силу части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

На основании части 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» (далее —Постановление № 57) установлено, что судебный акт (копия судебного акта) считается полученным лицом, которому он в силу положений процессуального законодательства высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 214, 227 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 177, 186 АПК РФ, статьи 182, 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

27.10.2023 в Арбитражный суд Курганской области поступило заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области) о включении в реестр требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» следующих требований: - во вторую очередь задолженности в размере 462 783,89 рублей — основной долг по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; - в третью очередь задолженности по обязательным платежам в размере 1 157 678,13 рублей; - в третью очередь задолженности по требованию ОСФР по Курганской области за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в размере 20 500,00 рублей (штраф); в третью очередь задолженности по требованию ОСФР по Курганской области по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 14 543,30 рублей.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 01.11.2023 по делу № А34-6183/2023 заявление УФНС России по Курганской области принято к производству суда.

Указанное определение размещено на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» 02.11.2023.

Таким образом, в силу части 1 статьи 186 АПК РФ, части 3 статьи 113 АПК РФ, пункта 32 Постановления № 57, ФИО1 получил требования УФНС России по Курганской области 03.11.2023.

Следовательно, в срок не позднее 08.11.2023 ФИО1 был обязан включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о получении требований кредитора.

При проведении административного расследования установлено, что сообщение, содержащее сведения о получении требований кредитора - УФНС России по Курганской области, до настоящего времени не включено конкурсным управляющим ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 в ЕФРСБ.

Данный факт подтверждается скан-образом страницы интернет-сайта ЕФРСБ, скан-образом страницы официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», скан-образом определения Арбитражного суда Курганской области от 01.11.2023 по делу № А34-6183/2023.

Эпизод 4. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Определение Арбитражного суда Курганской области о включении в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» требований Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области в размере 203 071,55 рублей вынесено, в соответствии с Постановлением № 35, 15.01.2024.

При проведении административного расследования установлено, что очередное собрание кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» было назначено ФИО1 на 01.04.2024.

03.04.2024 в Арбитражный суд Курганской области от ФИО1 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела № А34-6183/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Далматовская управляющая организация» протокола собрания кредиторов от 01.04.2024 с приложением, в том числе, следующих документов: уведомлений о собрании кредиторов от 01.03.2024, списка внутренних почтовых отправлений от 01.03.2024.

Из анализа указанных документов следует, что уведомление о проведении 01.04.2024 собрания кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 в адрес Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области направлено не было. Собрание кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация», назначенное ФИО1 на 01.04.2024, не состоялось по причине отсутствия кворума.

В нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве уведомление о проведении 01.04.2024 собрания кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 в адрес Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области направлено не было.

Данный факт подтверждается скан-образом страницы интернет-сайта ЕФРСБ, скан-образом определения Арбитражного суда Курганской области от 15.01.2024 по делу № А34-6183/2023, скан-образом ходатайства о приобщении документов от 02.04.2024, скан-образом уведомлений о собрании кредиторов от 01.03.2024, скан-образом списка внутренних почтовых отправлений от 01.03.2024.

Эпизод 5. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о прекращении производства по делу банкротстве. ? Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Срок опубликования в газете «Коммерсантъ» сведений о прекращении производства по делу о банкротстве Законом о банкротстве не установлен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что в силу пункта 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве, сообщение о введении наблюдения.

До определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 17.06.2024 по делу № А34-6183/2023 производство по делу о банкротстве ООО «Далматовская управляющая организация» прекращено.

Указанное определение размещено на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации B информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.06.2024.

Таким образом, в силу части 1 статьи 186 АПК РФ, части 3 статьи 113 АПК РФ, пункта 32 Постановления № 57, судебный акт о прекращении производства по делу о банкротстве получен ФИО1 19.06.2024.

Следовательно, в срок не позднее 29.06.2024 ФИО1 был обязан направить для опубликования в газету «Коммерсантъ» сведения о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Далматовская управляющая организация».

При проведении административного расследования установлено, что сведения о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 в газету «Коммерсантъ» до настоящего времени не направлены.

В нарушение пунктов 1 и 6 статьи 28 Закона о банкротстве сведения ? прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 в газету «Коммерсантъ» до настоящего времени не направлены.

Данный факт подтверждается скан-образом страницы интернет-сайта газеты «Коммерсантъ», скан-образом страницы официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации B информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», скан-образом определения Арбитражного суда Курганской области от 17.06.2024 по делу № А34-6183/2023.

Эпизод 6. Согласно пункту 8 статьи 28 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве. Решением Арбитражного суда Курганской области от 06.10.2023 (резолютивная часть от 02.10.2023) по делу № А34-6183/2023 в отношении ООО «Далматовская управляющая организация» введена процедура конкурсного производства.

При проведении административного расследования установлено, что 14.06.2024 ФИО1 в ЕФРСБ включено сообщение № 14632280 о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Далматовская управляющая организация», в котором отсутствуют сведения о наименовании процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника. В нарушение пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве в сообщении № 14632280 от 14.06.2024, включенном в ЕФРСБ, ФИО1 не указаны сведения о наименовании процедуры, применяемой в деле о банкротстве 000 «Далматовская управляющая организация».

Данный факт подтверждается скан-образом страницы интернет-сайта ЕФРСБ, скан-образом решения Арбитражного суда Курганской области от 06.10.2023 (резолютивная часть от 02.10.2023) по делу № A34-6183/2023.

Эпизод 7. В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты вынесения судебного акта о завершении соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать, в том числе, следующие сведения: о стоимости выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дате окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация; - о дате и основаниях прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

При проведении административного расследования установлено, что 25.12.2023 конкурсным управляющим ООО «Далматовская управляющая организация» ФИО1 составлена инвентаризационная опись основных средств должника.

Из инвентаризационной описи основных средств от 25.12.2023 следует, что к началу проведения инвентаризации все расходные и приходные документы на основные средства сданы в бухгалтерию и все основные средства, поступившие на ответственность конкурсного управляющего, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Общее количество выявленных фактически единиц средств - 0 на сумму - 0,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 17.06.2024 по делу № А34-6183/2023 производство по делу о банкротстве ООО «Далматовская управляющая организация» прекращено в связи с отсутствием денежных средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедуры конкурсного производства.

14.06.2024 ФИО1 в ЕФРСБ включено сообщение (отчет) № 1048214 о результатах процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Далматовская управляющая организация».

Из сообщения (отчета) № 1048214, включенного 14.06.2024 ФИО1 в ЕФРСБ, следует, что инвентаризация ООО «Далматовская управляющая организация» в ходе процедуры банкротства не проводилась, отсутствуют сведения об основаниях прекращения производства по делу о банкротстве должника.

В нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве в сообщении (отчете) № 1048214 от 14.06.2024 ФИО1 не указаны следующие сведения: о стоимости выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дате окончания инвентаризации, об основаниях прекращения производства по делу о банкротстве ООО «Далматовская управляющая организация».

Данный факт подтверждается скан-образом страницы интернет-сайта ЕФРСБ, скан-образом определения Арбитражного суда Курганской области от 17.06.2024 по делу № А34-6183/2023, скан-образом инвентаризационной описи основных средств от 25.12.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Постановлением № 345 определен порядок ведения арбитражным управляющим реестра требования кредиторов. Приказом № 233 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов. Приказом № 234 утверждены методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов.

10.01.2024 в Арбитражный суд Курганской области от ФИО1 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела № А34-6183/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Далматовская управляющая организация» протокола собрания кредиторов от 10.01.2024 с приложением, в том числе, следующего документа: реестра требований кредиторов должника по состоянию на 09.01.2024. 03.04.2024 в Арбитражный суд Курганской области от ФИО1 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела № A34-6183/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Далматовская управляющая организация» протокола собрания кредиторов от 01.04.2024 сс приложением, в том числе, следующего документа: реестра требований кредиторов должника по состоянию на 01.04.2024.

Эпизод 8.1. Приказом № 233 установлено, что в графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» Таблицы 4 «Сведения о кредиторах второй очереди (в форме таблицы 1)» (далее - Таблица 4), Таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра (в форме таблицы 7)» (далее — Таблица 11) и Таблицы 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей (в форме таблицы 7)» (далее - Таблица 17) реестра требований кредиторов должны быть указаны адреса для почтовых уведомлений и контактные телефоны конкурсных кредиторов.

При проведении административного расследования установлено, что в графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» Таблицы 4 реестров требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 09.01.2024 и 01.04.2024 ФИО1 не указаны контактные телефоны следующего конкурсного кредитора должника: УФНС России по Курганской области.

В графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» Таблицы 11 реестра требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 09.01.2024 ФИО1 не указаны контактные телефоны следующих конкурсных кредиторов должника: УФНС России по Курганской области, Публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее - ПАО «Сбербанк России»), Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – ООО «Чистый город»). В графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» Таблицы 11 реестра требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 01.04.2024 ФИО1 не указаны контактные телефоны следующих конкурсных кредиторов должника: УФНС России по Курганской области, ПАО «Сбербанк России», ООО «Чистый город», Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области. В графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» Таблицы 17 реестра требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 09.01.2024 ФИО1 не указаны контактные телефоны следующих конкурсных кредиторов должника: УФНС России по Курганской области, ПАО «Сбербанк России». В графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» Таблицы 17 реестра требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 01.04.2024 ФИО1 не указаны контактные телефоны следующих конкурсных кредиторов должника: УФНС России по Курганской области, ПАО «Сбербанк России», Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области.

B нарушение пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве, Постановления № 345 и Приказа № 233, в реестрах требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 09.01.2024 и 01.04.2024 ФИО1 не указаны сведения о контактных телефонах конкурсных кредиторов должника.

Данные факты подтверждаются скан-образом реестров требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 09.01.2024 и 01.04.2024.

Эпизод 8.2. Приказом № 233 установлено, что в графе «Ф.И.О. руководителя (уполномоченного представителя) кредитора юридического лица» Таблиц 11 и 17 реестра требований кредиторов должны быть указаны сведения о руководителе (уполномоченном представителе) кредитора - юридического лица. При проведении административного расследования установлено, что в графе «Ф.И.О. руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица» Таблиц 11 и 17 реестров требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 09.01.2024 и 01.04.2024 ФИО1 не указаны сведения о руководителе (уполномоченном представителе) следующего кредитора должника - УФНС России по Курганской области.

В нарушение пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве, Постановления № 345 и Приказа № 233, в реестрах требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 09.01.2024 и 01.04.2024 ФИО1 не указаны сведения о руководителе (уполномоченном представителе) следующего кредитора должника - УФНС России по Курганской области.

Данные факты подтверждаются скан-образом реестров требований кредиторов ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 09.01.2024 и 01.04.2024.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. Приказом № 195 утверждены формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Типовая форма - 4) и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (Типовая форма - 5). Согласно Типовой форме - 4 в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны быть указаны, в том числе: коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).

Эпизоды 9.1, 9.2. Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся, в том числе, следующие сведения о юридическом лице: коды по ОКВЭД.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 17.11.2025 следует, что ООО «Далматовская управляющая организация» имеет следующие коды по ОКВЭД: 68.32.1, 02.40.2, 16.23, 18.11, 18.12, 25.11, 25.12, 33.12, 33.14, 33.20, 41.20, 42.11, 42.12, 42.21, 42.22.2, 42.99, 43.21, 43.22, 43.29, 43.31, 43.32, 43.33, 43.34, 43.39, 43.91, 43.99, 43.99.1, 46.73, 46.74, 47.52, 47.78.9, 49.4, 52.21.2, 58.11, 58.13, 58.14, 58.19, 68.32.2, 74.20, 74.30, 81.22, 81.29.9, 82.19, 82.99.

10.01.2024 в Арбитражный суд Курганской области от ФИО1 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела № A34-6183/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Далматовская управляющая организация» протокола собрания кредиторов от 10.01.2024 с приложением, в том числе, следующего документа: отчета конкурсного управляющего о своей деятельности о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 25.12.2023.

03.04.2024 в Арбитражный суд Курганской области от ФИО1 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела № A34-6183/2023 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Далматовская управляющая организация» протокола собрания кредиторов от 01.04.2024 с приложением, в том числе, следующего документа: отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 25.03.2024.

При проведении административного расследования B установлено, что отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 25.12.2023 и 25.03.2024 ФИО1 не указаны следующие коды по ОКВЭД: 02.40.2, 16.23, 18.11, 18.12, 25.11, 25.12, 33.12, 33.14, 33.20, 41.20, 42.11, 42.12, 42.21, 42.22.2, 42.99, 43.21, 43.22, 43.29, 43.31, 43.32, 43.33, 43.34, 43.39, 43.91, 43.99, 43.99.1, 46.73, 46.74, 47.52, 47.78.9, 49.4, 52.21.2, 58.11, 58.13, 58.14, 58.19, 68.32.2, 74.20, 74.30, 81.22, 81.29.9, 82.19, 82.99.

В нарушение Постановления № 299 и Приказа № 195 в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 25.12.2023 и 25.03.2024 ФИО1 не указаны следующие коды по ОКВЭД: 02.40.2, 16.23, 18.11, 18.12, 25.11, 25.12, 33.12, 33.14, 33.20, 41.20, 42.11, 42.12, 42.21, 42.22.2, 42.99, 43.21, 43.22, 43.29, 43.31, 43.32, 43.33, 43.34, 43.39, 43.91, 43.99, 43.99.1, 46.73, 46.74, 47.52, 47.78.9, 49.4, 52.21.2, 58.11, 58.13, 58.14, 58.19, 68.32.2, 74.20, 74.30, 81.22, 81.29.9, 82.19, 82.99.

Данный факт подтверждается скан-образом отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО «Далматовская управляющая организация» по состоянию на 25.12.2023 и 25.03.2024, скан-образом выписки из ЕГРЮЛ от 17.11.2025.

Датой совершения правонарушения № 1 является - 03.01.2024. Датой совершения правонарушения № 2 является - 27.03.2024. Датой совершения правонарушений № 3 является - 09.11.2023. Датой совершения правонарушений № 4 является - 01.04.2024. Датой совершения правонарушений № 5 является – 30.06.2024. Датой совершения правонарушений № 6 является - 14.06.2024. Датой совершения правонарушений № 7 является - 14.06.2024. Датами совершения правонарушений № 8.1 и № 8.2 являются – 09.01.2024 и 01.04.2024. Датами совершения правонарушений № 9.1 и № 9.2 являются – 25.12.2023 и 25.03.2024.

По указанным фактам 20.11.2025 административным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в пределах своей компетенции.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении заявителем не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Местом совершения правонарушений является Курганская область, поскольку ФИО1 совершил указанные правонарушения, являясь конкурсным управляющим ООО «Далматовская управляющая организация», расположенного по адресу: <...>.

Часть 3 стать 14.13 Кодекса предусматривает наступление административной ответственности за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Совершение данного деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого деяния выражается в неисполнении арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Деятельность арбитражного управляющего при осуществлении им процедур банкротства (в том числе конкурсного производства) регулируется Законом о банкротстве.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции, в том числе прямо названные в статье 20.3 Закона о банкротстве, так и иные установленные Федеральным законом (пункт 2 статьи 20.3. Закона о банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми Постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартами, выработанными правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам и обществу.

ФИО1, являясь арбитражным управляющим, знал о наличии установленных Законом о банкротстве обязанностей, о необходимости действовать добросовестно и разумно при исполнении возложенных на нее обязанностей в деле о банкротстве (иного в материалы дела не представлено).

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле отсутствуют доказательства, однозначно подтверждающие своевременное принятие ФИО1 необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), либо наличие объективных препятствий для своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него как профессионального участника правоотношений в сфере законодательства о банкротстве обязанностей.

Следовательно, административный орган доказал наличие вины ФИО1 во вменяемом правонарушении.

Арбитражный управляющий, осуществляющий свою деятельность на профессиональной основе, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в форме неосторожности (часть 2 статьи 2.2 Кодекса).

Вместе с тем, согласно статье 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При разрешении вопроса о законности либо незаконности привлечения к ответственности необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Необходимо также учитывать, что предусмотренный в статье 2.9 Кодекса правовой механизм, позволяющий с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий признать не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений правонарушение малозначительным, направлен на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 Кодекса) и не превратился в средство подавления деятельности субъекта.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно абзацу 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений статьи 2.9 Кодекса является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

В определении от 05.11.2003 № 349-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Как следует из указанной правовой позиции, а также из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 № 116-О, cуд, избирая меру наказания, учитывает характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины и другие смягчающие обстоятельства.

Кроме того, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. То есть, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 Кодекса при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

При этом Кодекс не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения. Для правонарушений с материальным составом малозначительность определяется в зависимости от существенности наступивших последствии, для правонарушений с формальным составом существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, а также с точки зрения наличия либо отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, независимо от установленной санкции. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Вменяемое арбитражному управляющему ФИО1 административное правонарушение характеризуется формальным составом.

В рассматриваемом случае, оценивая нарушения арбитражным управляющим положений Закона о банкротстве, суд пришел к выводу о том, что совершенные правонарушения не принесли существенной угрозы правам и интересам должника, кредиторов и являются малозначительными.

В рассматриваемом случае подлежат оценке обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения и отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Для определения наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что выявленные правонарушения не повлекли за собой дестабилизации общественных отношений при проведении процедуры банкротства указанного должника.

Таким образом, суд из материалов дела не усматривает грубого и пренебрежительного отношения арбитражным управляющим ФИО1 к исполнению своих обязанностей.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае существенной угрозы охраняемым отношениям и считает возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса, квалифицировав допущенное правонарушение как малозначительное, и освободить ФИО1 от административной ответственности.

Суд полагает, что цель предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута в указанном случае объявлением устного замечания. По мнению суда, применение положений статьи 2.9 Кодекса в данном случае соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

При рассмотрении вопроса о назначении административного наказания, исходя из требований справедливости и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характера совершенного деяния арбитражным управляющим, ввиду отсутствия в его деянии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и социальной опасности, приняв во внимание отсутствие судебных актов об удовлетворении жалоб конкурсных кредиторов на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1, суд считает возможным признать совершенное арбитражным управляющим правонарушение малозначительным и освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Руководствуясь ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления о привлечении АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ФИО1 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Освободить АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объёме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья

Ю.А. Леонова