Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А76-47161/2020

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-47161/2020
15 декабря 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЮжУрал-Торг» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Челябинска, при участии в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области, о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 03.12.2020, диплом от 06.07.2002, паспорт РФ), ФИО3 (доверенность от 09.01.2020, диплом от 30.06.2010, паспорт РФ), ФИО4 (доверенность от 03.12.2020, диплом от 09.06.2000, паспорт РФ), от ответчика – ФИО5 (доверенность от 30.12.2019, диплом от 30.10.2001, служебное удостоверение), ФИО6 (доверенность от 30.12.2019, диплом от 06.02.1999, служебное удостоверение), от третьего лица – ФИО7 (доверенность от 09.01.2020, диплом от 22.10.2001, служебное удостоверение);

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЮжУрал-Торг» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Челябинска (далее – ответчик, инспекция) о признании незаконными действий по исключению сведений об обществе из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявлено об обязании восстановить сведения об обществе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области (далее – третье лицо, управление).

В обоснование доводов заявления его податель сослался на то, что общество не соответствовало критериям среднего предприятия и превысило среднесписочную численность сотрудников общества лишь в одного году – в 2019 году, то есть менее 3 календарных лет, следующих один за другим, а потому категория субъекта предпринимательской деятельности изменена инспекцией незаконно.

Инспекцией представлен отзыв, в котором указано на то, что обществом в инспекцию представлены сведения о среднесписочной численности работников за 2019 год в количестве 339 человек, а потому общество не соответствовало критериям среднего предприятия, что послужило основанием для исключения общества из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Ссылка общества на то, что указанное несоответствие критериям субъектов малого и среднего предпринимательства должно сохраняться в течение 3 календарных лет, следующих один за другим, неправомерна, поскольку это применяется при рассмотрении вопроса об изменении категории субъекта малого или среднего предпринимательства, а не при исключении из реестра, что имело место в рассматриваемом случае.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы заявления по изложенным в нем основаниям, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель инспекции в судебном заседании против доводов заявления возражал по мотивам изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель управления в судебном заседании поддержал позицию инспекции по делу.

По ходатайству представителя инспекции, в судебном заседании, открытом 10.12.2020, судом на основании ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 15.12.2020, информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами участвующими в деле, общество зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете в инспекции.

Сведения об обществе содержались в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, как о среднем предприятии в период с 10.08.2019 по 10.08.2020.

В инспекцию обществом 09.01.2020 представлены сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2020 в количестве 339 человек.

Инспекцией на запрос общества от 11.08.2020 дан ответ от 07.09.2020 о том, что среднесписочная численность работников общества за 2019 год составила 339 человек, что послужило основанием для исключения общества из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решением управления № 16-07/005472 от 26.10.2020 жалоба общества на действия инспекции по исключению общества из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства оставлена без удовлетворения.

Реализовав свое право на судебную защиту, общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Положения подп. 1 п. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года (в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу п.п. 2 и 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Следовательно, исходя из положений указанных правовых норм, Реестр сформирован на основе сведений за предшествующий календарный год.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в п. 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) до 100 человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до 15 человек);

б) от 101 до 250 человек для средних предприятий, если иное предельное значение среднесписочной численности работников для средних предприятий не установлено в соответствии с п. 2.1 настоящей части.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с ч.ч. 5 и 6 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период).

Нормой п. 5 ч. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в реестре сведения о юридических лицах исключаются из указанного реестра 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица перестали отвечать условиям, установленным ст. 4 Закона № 209-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период).

В данном случае, общество состоит на налоговом учете в инспекции.

В инспекцию обществом 09.01.2020 представлены сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2020 в количестве 339 человек.

Инспекцией на запрос общества от 11.08.2020 дан ответ от 07.09.2020 о том, что среднесписочная численность работников общества за 2019 год составила 339 человек, что послужило основанием для исключения общества из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Подержав позицию инспекции, решением управления № 16-07/005472 от 26.10.2020 жалоба общества на действия инспекции по исключению общества из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства оставлена без удовлетворения.

Таким образом, как указано самим обществом и не оспаривается иными лицами участвующими в деле, среднесписочная численность работников общества за предшествующий календарный год (за 2019 год) превысила предельные значения, предусмотренные п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ (339 человек, при ограничении для средних предприятий – не более 250 человек).

С учетом изложенного, общество по состоянию на 10.08.2020 фактически не соответствовало критериям субъекта малого или среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Закона № 209-ФЗ.

Доводы общества о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положений ч. 4 ст. 4 Закона № 209-ФЗ представляются арбитражному суду ошибочными.

Так, в ч. 4 ст. 4 Закона № 209-ФЗ указано, что категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в п. 2, 2.1 и 3 ч. 1.1 настоящей статьи, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено настоящей статьей.

Нормой п. 5 ч. 3 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что в реестре содержатся сведения о категории субъекта малого или среднего предпринимательства: микропредприятие, малое предприятие, среднее предприятие.

Положение п. 5 ч. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ содержит указание о необходимости исключения юридических лиц, не отвечающих критериям субъекта малого или среднего предпринимательства, из реестра без установления срока такого несоответствия.

Следовательно, норма ч. 4 ст. 4 Закона № 209-ФЗ устанавливает критерии изменения категорий субъекта малого или среднего предпринимательства с одной категории на другую.

При этом, вопрос об исключении общества из реестра в рассматриваемом случае не связан с изменением категории субъекта малого или среднего предпринимательства.

Иными словами, норма ч. 4 ст. 4 Закона № 209-ФЗ регулирует вопрос изменения категории субъекта малого или среднего предпринимательства, то есть в ситуации когда одна из указанных категорий (микропредприятие, малое предприятие, среднее предприятие) меняется на другую.

Однако, в рассматриваемом случае изменение категории субъекта предпринимательства в отношении общества не имело места.

Таким образом, несоответствие общества по состоянию на 10.08.2020 критериям субъекта малого или среднего предпринимательства послужило основанием для его исключения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Учитывая принятие судебного акта не в пользу общества, судебные расходы по оплате государственной пошлины в силу ст.ст. 101, 110, 112 АПК РФ относятся на общество (платежное поручение № 4958 от 05.11.2020).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.П. Свечников