Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А45-2682/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2682/2025
г. Новосибирск
20 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сибирь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск,

с участием третьих лиц: 1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Новосибирской области; 2. директора ООО СК «СИБИРЬ» ФИО1,

о признании незаконными действия в виде внесения записи № 2245400796826 от 29.08.2024 года.

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 18.08.2025, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 75 от 12.09.2025, удостоверение, диплом;

третьих лиц: 1-2) не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сибирь»  (далее – заявитель, ООО СК «СИБИРЬ») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – МИФНС России № 16 по Новосибирской области, регистрирующий орган, налоговый орган, инспекция) о признании незаконными действия в виде внесения записи № 2245400796826 от 29.08.2024 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Новосибирской области; Директор ООО СК «СИБИРЬ» ФИО1.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, указал на незаконность действий налогового органа, документы, объяснения, сведения, свидетельствующие о непричастности ФИО1 к деятельности ООО СК «СИБИРЬ»  отсутствовали и отсутствуют, ФИО1 является директором общества.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве указал, что действия налогового органа полностью соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В судебное заседание третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлены отзыв и возражения на отзыв.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей от третьих лица, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО1 является директором ООО СК «Сибирь».

Адрес в пределах места нахождения Общества: 630007. <...>.

В Регистрирующий орган 15.07.2024 из Межрайонной ИФНС России № 22 по Новосибирской области (далее - Налоговый орган) поступило заявление по форме №Р34002 (утвержденной Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@) (вх. 26414А), о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ о руководителе ООО СК «Сибирь». В указанном заявлении содержалась информация, характеризующая деятельность общества, а также сведения о том, что руководитель по повесткам № 1451 (ШПИ 80109396337632) и № 5393 от 28.05.2024 (ШПИ 80109496000153) в Налоговый орган не явился.

Принимая во внимание указанную выше информацию, регистрирующий орган 22.07.2024, в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, в адрес Общества, а также в адрес его руководителя и участника ФИО1 направил уведомление №1019 о необходимости предоставления достоверных сведений о руководителе Организации.

Уведомление о недостоверности было направлено также в электронном виде по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (CSB.OFFICE@BK.RU).

По информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», уведомление № 1019 о недостоверности сведений о руководителе, направленное в адрес Общества (ШПИ 80103898764170), прибыло в место вручения 25.07.2024, получено не было и 26.08.2024 возвращено отправителю. Уведомление, направленное в адрес руководителя и участника ФИО1 (ШПИ 80103898764163), прибыло в место вручения 25.07.2024, получено не было и 26.08.2024 возвращено отправителю.

В срок, установленный пункте 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, документы, подтверждающие достоверность сведений о руководителе ООО СК «Сибирь» ФИО1, представлены не были, в связи с чем, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 29.08.2024 в отношении Общества внесена запись о недостоверности сведений о руководителе за ГРН 2245400796826.

04.10.2024 из Налогового органа письмом от 04.10.2024 №20-16/18307@ поступила информация о необходимости проведения проверки достоверности сведений об адресе ООО СК «Сибирь». На основании этого письма в Налоговый орган было направлено поручение от 07.10.2024 № 1673 на осмотр объекта недвижимости по адресу: 630007, <...>.

В ответ на поручение № 1673, Налоговый орган 18.10.2024 представил протокол осмотра от 11.10.2024 и от 17.10.2024 с применением видеосъёмки, из которых следует, что по адресу: 630007, <...> вывеска Общества отсутствует и директор или представители ООО СК «Сибирь» не находятся.

Принимая во внимание указанную выше информацию, регистрирующий орган, в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, 22.10.2024 в адрес Общества, а также в адрес его руководителя и участника ФИО1 направил уведомление № 990 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе ООО СК «Сибирь».

Уведомление о недостоверности было направлено также в электронном виде по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (CSB.OFFICE@BK.RU).

Уведомления были направлены 24.10.2024 простыми письмами (почтовый реестр № 274 от 24.10.2024).

В срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе ООО СК «Сибирь» Обществом представлены не были, в связи с чем, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 05.12.2024 ц. отношении Общества внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО СК «Сибирь» за ГРН 2245401133261.

Заявитель, полагая, что действия в виде внесения записи № 2245400796826 от 29.08.2024 года о недостоверности сведений о руководителе ООО СК «Сибирь», является незаконным нарушает его права и интересы, так как внесение сведений о недостоверности в отношении директора лишает возможности общества осуществлять предпринимательскую деятельность, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются  Федеральным законом № 129-ФЗ.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ регистрирующий орган осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В силу подпунктов «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц записи содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 4 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ № 72), принятого в обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, основанием для вывода о недостоверности сведений о ФИО1, как о руководителе Общества, послужили факты ее неявки по вызовам налогового органа, то обстоятельство, что документы подтверждающие достоверность сведений о руководителе представлены не были. По мнению регистрирующего органа, достоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении общества, не может быть подтверждена.

Между тем, данные обстоятельства не являются достаточными основаниями для вывода о неосуществлении ФИО1 руководства Обществом.

Из материалов дела видно, что ФИО1, являясь руководителем Общества, лично приняла решение о возложении на себя обязанностей единоличного исполнительного органа, руководителя, директора Общества. Иного регистрирующим органом не доказано.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, лично являлась в судебное заседание 21.08.2025, также представляла возражения на отзыв, согласно которым подтвердила свою причастность к деятельности общества, настаивала на том, что является единственным участником и директором общества с момента регистрации. Указала на намерения продолжать хозяйственную деятельность общества.

Неявка по вызовам налогового органа для дачи пояснений, не может являться безусловным основанием для вывода о правомерности действий Инспекции по внесению спорной записи.

Ссылка Инспекции на пропуск срока на обжалование судом отклоняется, исходя из следующего.

Документы (корреспонденцию) в отношении проводимой проверки (уведомления, протоколы и т.п.) со стороны заинтересованного лица, не получал ни по юридическому адресу (г. Новосибирск, пер. Фабричный 3А), ни по адресу проживания директора ООО СК «Сибирь» (<...>).

Единственный документ от заинтересованного лица, который был получен по адресу директора ООО СК «Сибирь» ФИО1 (<...>), было «уведомление о необходимости предоставление достоверных сведений» (далее - уведомление) датированное 22.10.2024            года исх. № 990.

Данный документ исходя из приобщенных материалов проверки со стороны заинтересованного лица, был направлен почтой России простым шсьмом без уведомления, фактическая дата отправки 24.10.2024 года.

Указанное уведомление, фактически было получено ФИО1 31.10.2024 года, о чем свидетельствует переписка посредством мессенджера WhatsApp.

Срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правил 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, Заявитель реально узнал о нарушении своих прав и законных интересов 01.11.2024 г.

Следовательно, со стороны ООО СК «Сибирь» срок обращения с заявлением не пропущен.

Учитывая перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, можно сделать вывод, что у регистрирующего органа отсутствовали достаточные правовые основания для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении руководителя и учредителя общества.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, приводит к необоснованному ограничению прав заявителя, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В качестве устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя, суд считает возможным обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области  исключить из ЕГРЮЛ запись от № 2245400796826 от 29.08.2024 года о недостоверности сведений о ФИО1 как о директоре  Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сибирь».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо, на основании статьи 110 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

   Руководствуясь статьями  110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

            Признать незаконным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области от 29.08.2024 года по внесению записи в ЕГРЮЛ за ГРН 2245400796826 о недостоверности сведений о ФИО1 как о директоре  Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сибирь».

          Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сибирь» путем исключения из ЕГРЮЛ записи от № 2245400796826 от 29.08.2024 года о недостоверности сведений о ФИО1 как о директоре  Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сибирь».

           Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16  по Новосибирской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Сибирь» судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

          Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


              Судья                                                                                                      Е.В. Полянская