Решение от 11 декабря 2024 г. по делу № А13-12637/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А13-12637/2024
город Вологда
12 декабря 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Администрации Усть-кубинского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о сохранении в реконструированном виде нежилого здания с кадастровым номером 35:11:0303005:558, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 35:11:0303005:248 по адресу: Вологодская обл., Усть-Кубинский р-н, Высоковское сельское поселение, <...>, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Управление имущественных отношений Администрации Усть-Кубинского муниципального округа,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с иском к Администрации Усть-кубинского муниципального округа Вологодской области (далее – ответчик, Администрация) о сохранении в реконструированном виде нежилого здания с кадастровым номером 35:11:0303005:558, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 35:11:0303005:248 по адресу: Вологодская обл., Усть-Кубинский р-н, Высоковское сельское поселение, <...>, с характеристиками и координатами характерных точек Код для идентификации:

контура объекта, указанными в техническом плане здания от 24 мая 2023 года, подготовленном кадастровым инженером ФИО2

В обоснование заявленных требований истец сослался на проведение без разрешительной документации реконструкции здания, принадлежащего истцу на праве собственности.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 12, 209, 304, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Делу присвоен № 2-13/2024.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 28 сентября 2023 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Лаборатория судебных экспертиз».

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 03 сентября 2024 года по делу № 2-13/2024 исковое заявление предпринимателя ФИО1 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

В судебное заседание истец направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи занятостью представителя в другом судебном заседании.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено в соответствии с пунктом 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) как необоснованное и влекущее затягивание судебного разбирательства, поскольку доказательств невозможности участия другого представителя либо участия представителя посредством систем веб- конференции не представлено.

Ответчик представителя в суд не направил, в письменном отзыве указал, что заявление истца о согласовании реконструкции от 30 мая 2024 года поступило в администрацию округа 04 августа 2023 года, зарегистрировано в этот же день за № 02-36/349. 08 августа 2023 года Администрацией Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области ФИО3 отказано в согласовании реконструкции нежилого здания с кадастровым номером 35:11:0303005:558, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 35:11:0303005:248, поскольку заявителю следовало обратиться с заявлением о реконструкции объекта капитального строительства с приложением пакета документов, предусмотренного частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Ответчик считает, что из характеристик объекта недвижимости технического плана здания от 24 мая 2023 года следует, что ФИО1 проведены работы по реконструкции здания, так как изменились его этажность и площадь. Работы проведены с нарушением требований действующего градостроительного законодательства. Разрешение на реконструкцию объекта не выдавалось. Согласно правилам землепользования и застройки Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16 ноября 2020 года

№ 1333, земельный участок с кадастровым номером 35:11:0303005:248 находится в территориальной зоне РЗ (рекреационная зона), где не предусмотрено строительство офисно-административных зданий.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, отзывы не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Сокольского районного суда Вологодской области от 20 сентября 2022 года за ФИО1 признано право аренды земельного участка с кадастровым номером 35:11:0303005:248 общей площадью 4761 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, Усть-Кубинский район, Высоковское сельское поселение, <...>, на основании договора аренды № 105 от 18 июня 2008 года.

23 августа 2023 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 35:11:0303005:248 площадью 4761+/-48 кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования - цирки и зверинцы, на основании договора купли-продажи земельного участка от 14 августа 2023 года.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 15 марта 2023 года признано за ФИО1 право собственности на нежилое здание площадью 80 кв.м с кадастровым номером 35:11:0303005:558, по адресу. Вологодская область, Усть-Кубинский район, Филисовский с/с, <...>.

Право собственности на указанное здание зарегистрировано за ФИО1 31 мая 2023 года.

Истец без получения разрешительной документации произведена реконструкция здания с кадастровым номером 35:11:0303005:558 путем пристройки и перепланировки помещений первого этажа и надстройки мансардного этажа.

Согласно техническому плану от 24 мая 2023 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО2, реконструированное здание расположено в границах земельного участка кадастровым номером 35:11:0303005:248, имеет количество этажей – 2, площадь – 173,0 кв.м.

Заявлением от 30 мая 2023 года ФИО3 обратился в Администрацию с заявлением о согласовании реконструкции нежилого здания с кадастровым номером 35:11:0303005:558 в соответствии с характеристиками, указанными в техническом плане от 24 мая 2023 года.

Письмом от 08.08.2023 № 02-08/349 Администрацией отказано в согласовании реконструкции, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства требует получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом

3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление № 44) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

В соответствии с пунктом 39 Постановления № 44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно пункту 43 Постановления № 44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

В соответствии с пунктом 45 Постановления № 44 вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Земельный участок, котором расположен реконструированный объект, принадлежит истцу на праве собственности.

Согласно заключению экспертов по комплексной судебной строительно-технической экспертизе № 211123-ЭСВ(2)-4922 от 24.06.2024:

1. При реконструкции и перепланировке нежилого здания площадью 80 кв.м (после реконструкции — 173 кв.м) с кадастровым номером 35:11:0303005:558, расположенного по адресу: Вологодская область, Усть-Кубинский район, с/п Филисовское, в границах земельного участка с кадастровым номером 35:11:0303005:248 площадью 4761 кв.м по адресу: Вологодская область, Усть- Кубинский район, Высоковское с/п, д. Ананьино д.2Б обеспечено соблюдение градостроительных, строительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных, экологических норм и правил указанных норм и правил.

2. Соблюдение прав смежных землепользователей по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им движимым и недвижимым имуществом при эксплуатации вышеуказанного объекта обеспечено - здание гостиницы объекта исследования полностью расположено в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером 35:11:0303005:248 в соответствии с требованием СП 118.13330.2022.

3. Реконструированное здание угрозу жизни и здоровью граждан не создает, так как при реконструкции и перепланировке объекта исследования обеспечено соблюдение градостроительных, строительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных, экологических норм и правил указанных норм и правил.

Размещение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость установления правовой судьбы реконструированного здания как объекта гражданских прав, суд считает возможным удовлетворить заявленное требование о сохранении здания в реконструированном виде.

Согласно пункту 47 Постановления № 44 судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

В связи с отсутствием нарушения ответчиком прав истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

сохранить в реконструированном виде нежилое здание с кадастровым номером 35:11:0303005:558, площадью 173 кв.м., по адресу: Вологодская область, Усть-Кубенский район, сельское поселение Филисовское, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 35:11:0303005:248 по адресу: Вологодская область, Усть-Кубинский район, Высоковское сельское поселение, <...>, с характеристиками, указанными в техническом плане от 24.05.2023 года, подготовленного

кадастровым инженером ФИО2, в координатах характерных точек:

№ точки

X

Y

контур 1 наземный

1

400921.71

2325545.58

2

400926.79

2325548.58

3

400926.3 8

2325549.28

4

400927.25

2325549.79

5

400925.04

2325553.53

6

400923.59

2325553.90

7

400915.96

2325566.79

8

400910.75

2325563.71

9

400914.86

2325556.76

10

400915.03

2325556.87

1

400921.71

2325545.58

контур 1/2 наземный

1

400920.79

2325545.91

2

400925.67

2325548.82

3

400925.33

2325549.39

4

400926.30

2325549.96

5

400924.01

2325553.62

6

400923.92

2325553.63

7

400924.11

2325554.68

8

400922.88

2325554.91

9

400922.68

2325553.86

10

400914.97

2325566.87

11

400909.93

2325563.88

12

400910.46

2325562.99

13

400909.69

2325562.53

14

400910.24

2325561.59

15

400911.02

2325562.04

16

400913.92

2325557.15

17

400914.06

2325557.23

1

400920.79

2325545.91

контур 2/2 наземный

1

400920.79

2325545.91

2

400925.67

2325548.82

10

400914.97

2325566.87

11

400909.93

2325563.88

16

400913.92

2325557.15

17

400914.06

2325557.23

1

400920.79

2325545.91

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 649 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин