Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А56-7641/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7641/2020
26 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 26 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Инкас-Сервис"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРХОЛОД»

АО «Электронкомплекс»

о признании незаконным и отмене решения по делу № 1-00-16/8-05-17 от 04.10.2019

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 19.08.2020)

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 15.01.2019)

от третьих лиц:

1) ФИО3 (по доверенности от 20.05.2020)

2) ФИО5 (по доверенности от 09.01.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инкас-Сервис" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу о признании незаконным и отмене решения по делу № 1-00-16/8-05-17 от 04.10.2019.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель УФАС возражал против удовлетворения заявления.

Представители третьих лиц поддержали позицию, изложенную в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по делу №1-00-16/78-05-17 рассмотрела вопрос о нарушении ООО «Инкас-Сервис» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.20104 (далее — Правила №861), выразившимся в совершении Обществом действий по препятствию перетоку электроэнергии на принадлежащий АО «Электронкомплекс» объект.

По результатам рассмотрения комиссия Санкт-Петербургского УФАС России вынесла решение от 19.12.2017 по делу №1-00-16/78-05-17 о нарушении ООО «Инкас-Сервис» пункта 6 Правил №861 и предписание от 19.12.2017 по делу №1-00-16/78-05-17 о совершении действий, направленных на устранение выявленного нарушения пункта 6 Правил №861, и обязала Общество восстановить энергоснабжение принадлежащего АО «Электронкомплекс» объекта.

Решение и Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее — Управление) были обжалованы в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-60625/2018.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее — суд первой инстанции) от 28.02.2018 года по делу №А56-60625/2018 (далее — Решение суда первой инстанции) Решение и Предписание Управления по делу № 1-00-16/78-05-17 оставлены в силе, в удовлетворении заявленных ООО «Инкас-Сервис» требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В Управление на основании статьи 51.2 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) поступило заявление ООО «Инкас-Сервис» от 20.08.2019 исх. №38-Г (вх. № 27481/19 от 12.09.2019) о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства (далее — заявление о пересмотре решения и выданного предписания) в связи с тем, что:

- выявлены обстоятельства, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу №1-00-16/78-05-17, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела №1-00-16/78-05-17;

- открылись обстоятельства о заведомо ложных показаниях рассматриваемого дела № 1 -00-16/78-05-17.

Комиссия УФАС вынесла решение об отказе в пересмотре решения и(или)выданного на его основании предписания по делу № 1-00-16/78-05-17 от 04.10.2019.

Не согласившись с решением, Общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 51.2 Закона о защите конкуренции, пересмотр решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется по следующим основаниям:

1)выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны намомент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеютсущественное значение для правильного разрешения дела;

2)фальсификация доказательств, заведомо ложное показание лица,располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела,заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод,повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и(или) выдачу на его основании предписания.

ООО «Инкас-Сервис» считает заведомо ложными сведения о том, что энергопринимающее устройство АО «Электронкомплекс» мощностью 350 кВА было надлежащим образом, в соответствии с нормами действующего законодательства, присоединено к электрическим сетям сетевой организации ПАО «Ленэнерго» опосредованно транзитом через РП-9355.

Общество обратилось в Научно-экспертный совет при рабочей группе по мониторингу реализации законодательства в области энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности при Совете Федерации собрания РФ (далее — Научно-экспертный совет) для дачи экспертного заключения по предмету спора по делу о нарушении антимонопольного законодательства №1-00-16/78-05-17 и по судебному делу №А56-60625/2018.

Научно-экспертный совет направил экспертное заключение №003-06-19 от 11.06.2019 (далее — экспертное заключение), на основании которого Общество считает выводы, отраженные в решении и предписании по делу о нарушении антимонопольного законодательства №1-00-16/78-05-17 в отношении надлежащего технологического присоединения, ложными, что подтверждается новыми обстоятельствами, неизвестными на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Экспертное заключение было составлено 11.06.2019 и направлено в адрес ООО «Инкас-Сервис» сопроводительным письмом от 25.06.2019 исх. №21-06/19 и получено Обществом 27.06.2019.

На момент подачи заявления о пересмотре решения и выданного предписания, уже было вынесено постановление от 11.07.2019 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А56-60625/2018, в которым дана правовая оценка обстоятельствам рассмотренного антимонопольного дела №1-00-16/78-05-17, в том числе информации о надлежащем технологическом присоединении объекта.

В частности, суд указал: «антимонопольный орган правомерно заключил, что действия заявителя по вопросу препятствования в электроснабжении Объекта не соответствуют нормам пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что Объект надлежащим образом присоединен к электросетям АО «ПСК», учитывая фактическое обслуживание РП-9355 «Инкас-Сервис», пришел к правомерному выводу о законности оспариваемых решения и предписания УФАС.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.».

Таким образом, из материалов дела следует, что судами первой и апелляционной инстанций установлены и отражены в решении обстоятельства по делу.

Решение вступило в законную силу и является обязательным для антимонопольного органа.

На момент принятия оспариваемого решения УФАС не было вынесено постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.02.2020 по делу № А56-60625/2018, которым дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

На основании вышеизложенного, суд считает правомерным и обоснованным решение Санкт-Петербургского УФАС России об отсутствии оснований для пересмотра принятого решения и выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Инкас-Сервис" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1