Решение от 20 августа 2021 г. по делу № А53-19429/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19429/21
20 августа 2021 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к профессиональному образовательному учреждению Гуковской автомобильной школе регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 5000 руб. за непредставление страхователем в установленные сроки сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с профессионального образовательного учреждения Гуковской автомобильной школы регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области штрафных санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 5000 руб.

Определением суда от 11.06.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств, и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

От Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 06.07.2021 поступило заявление о замене взыскателя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) на его правопреемника государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в связи с реорганизаций в форме присоединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

На основании представленных документов судом установлено, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с переходом к нему всех прав и обязанностей присоединенного лица.

Поскольку правопреемство подтверждается представленными в материалы доказательствами, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства о процессуальной замене истца.

ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО отзыв на заявление в порядке, предусмотренном статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представила.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 09.08.2021 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения надлежаще размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области 13.08.2021 поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено следующее.

ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО (далее по тексту - страхователь) в органах Пенсионного Фонда Российской Федерации зарегистрирован как страхователь с 01.06.2016.

Страхователь ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО представила исходную форму СЗВ-М за июнь 2020 года на 21 застрахованного лица 07.07.2020.

После законодательно установленного срока, 17.08.2020 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за июнь 2020 на 2 застрахованных лица - ФИО2, СНИЛС <***> и ФИО3, СНИЛС <***>. В исходной форме СЗВ-М сведения на указанных застрахованных лиц отсутствовали.

В пределах установленного срока 09.07.2020 ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО представила дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, которое повторно было подано в дополняющей форме СЗВ-М за июнь 2020 года 17.08.2020. Таким образом, представление сведений на 1 застрахованных лица – не является исправлением ошибки в ранее представленных сведениях, а является дополнительным представлением сведений с нарушением срока их подачи.

В нарушение требований Федерального закона №27-ФЗ ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО в отношении 1 застрахованного лица, сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года предоставлены с нарушением установленного срока, а именно 17.08.2020

Управлением ПФР г. Новошахтинска Ростовской области (межрайонное) по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 20.10.2020 составлен акт №071S18200024032 по результатам рассмотрения акта вынесено решение от 02.12.2020 №071S19200025902 о привлечении ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 в виде штрафа в размере 500 руб. (1 человек*500 руб.).

Пенсионным фондом в адрес страхователя 15.01.2021 вынесено требование №071S01210000286 об уплате штрафа в срок до 02.02.2021 и направлено в адрес ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО путем почтового отправления.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлен срок представления сведений о застрахованных лицах за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ – не позднее 01.03.2018.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета установлен факт недостоверных сведений предоставленных страхователем отчетности о периоде работы за 2017 год зарегистрированных лиц при наличии данных о суммах выплат (вознаграждений), исчисленных в пользу 7 физических лиц.

Государственным учреждением – УПФР в г. Новошахтинске (межрайонным) 14.08.2020 направлено уведомление об устранении ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц.

По состоянию на 05.11.2020 страхователем сведения не представлены, уведомление от 14.08.2020 не исполнено.

За недостоверность представленных сведений Управлением ПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) по факту нарушения составлен акт от 05.11.2020 г. № 071S18200025822 по результатам рассмотрения акта вынесено решение от 16.12.2020 № 071S19200027463 о привлечении ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в виде штрафа в размере 3500 руб. (7 человек*500 руб.)

Пенсионным фондом в адрес страхователя 26.01.2021 вынесено требование №071S01210000286 об уплате штрафа в срок до 15.02.2021 и направлено в адрес ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО путем почтового отправления.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ установлен срок представления сведений о застрахованных лицах за 2018 год – не позднее 01.03.2019.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета установлен факт недостоверных сведений предоставленных страхователем отчетности о периоде работы за 2018 год зарегистрированных лиц при наличии данных о суммах выплат (вознаграждений), исчисленных в пользу 2 физических лиц.

Государственным учреждением – УПФР в г. Новошахтинске (межрайонным) 14.08.2020 направлено уведомление об устранении ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц.

По состоянию на 05.11.2020 страхователем сведения не представлены, уведомление от 14.08.2020 не исполнено.

За недостоверность представленных сведений Управлением ПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) по факту нарушения составлен акт от 05.11.2020 г. № 071S18200025845 по результатам рассмотрения акта вынесено решение от 16.12.2020 № 071S19200027451 о привлечении ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 в виде штрафа в размере 1000 руб. (2 человек*500 руб.)

Пенсионным фондом в адрес страхователя 26.01.2021 вынесено требование №071S01210001118 об уплате штрафа в срок до 15.02.2021 и направлено в адрес ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО путем почтового отправления.

Поскольку задолженность не оплачена ответчиком, Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, пенсионным фондом в отношении плательщика проведена проверка соблюдения правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 и подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) за июнь 2020 по форме СЗВ-М, за 2017 и 2018 по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ ответчик является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2017 в отношении 7 зарегистрированных лиц, а также за 2018 в отношении 2 физических лиц в пенсионный фонд не направлены, в то время как должны быть направлены до 01.03.2018 и 01.03.2019. Следовательно, Управлением обосновано начислены налоговые санкции в сумме 4500 руб.

При таких обстоятельствах, требования подлежит удовлетворению в сумме 4500 руб.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из материалов дела следует, что ПОУ ФИО1 РО ДОСААФ России РО в пределах установленного срока направлены сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за июнь 2020 и сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июнь 2020.

Ответчиком самостоятельно обнаружены ошибки за период июнь 2020. Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Ни в акте от 20.10.2020 №071S18200024032, ни в решении от 02.12.2020 №071S19200025902 не содержится информации о том, что Пенсионный фонд самостоятельно выявил нарушения при предоставлении обществом сведений по форме СЗВ-М за май 2020, то есть до подачи обществом дополняющей формы.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем, фактически ответчиком дополняющая форма подана с целью устранения ранее принятых без замечаний управлением сведений о застрахованных лицах за июнь 2020.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение в части несвоевременного представления сведений за июнь 2020.

Учитывая отсутствие у пенсионного фонда правовых оснований для применения к страхователю финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений за июнь 2020, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания 500 руб.

При таких обстоятельствах, заявленные требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению в части начисления штрафа в размере 4500 руб. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 и 2018 год в размере 4500 руб. В остальной части в иске следует отказать, с учетом приведённой выше позиции.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о процессуальном правопреемстве по делу № А53-19429/21 удовлетворить.

Заменить взыскателя Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Взыскать профессионального образовательного учреждения Гуковской автомобильной школы регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в сумме 4500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за 2017 год и СЗВ-Стаж за 2018 год.

Реквизиты получателя:

УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области);

ИНН: <***>;

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону;

БИК 046015001;

р/счет № <***>;

ОКТМО: 60701000;

КПП: 616301001;

КБК: 39211620010066000140.

Отказать Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) во взыскании с профессионального образовательного учреждения Гуковской автомобильной школы регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2020 года в размере 500 руб.

Взыскать с профессионального образовательного учреждения Гуковской автомобильной школы регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяИ.Б. Ширинская