Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А67-385/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск Дело № А67-385/2023

22.03.2023г. (резолютивная часть) 31.03.2023 (полный текст) Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина, При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании порядке дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (634050, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 382 271 руб. при участии в заседании: от Заявителя –ФИО3 (доверенность от 25.03.2022 № 1902) от ответчика – не явился.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обратилось в Арбитражный суд Томской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 382 271 руб. предоставленной субсидии.

В ходе судебного заседания представитель Заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему, мотивируя тем, что Обществом нарушены условия предоставления субсидии.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в заседание не явился, отзыв не представил.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Ответчика.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнение лица, участвующего в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией Города Томска, и индивидуальным предпринимателем ФИО2 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Города Томска от 28.10.2015 № 1029 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса «Томск. Первый шаг» в целях финансового обеспечения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса в 2015 - 2021 годах» заключен Договор от 21.11.2021 № 16 о предоставлении предпринимателю ФИО2 субсидии в размере 382 271 рублей.

Предметом договора является предоставление из бюджета муниципального образования «Город Томск» в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидии в связи созданием и развитием собственного бизнеса; в целях реализации муниципальной программы муниципального образования «Город Томск» «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015-2025 годы, утвержденной


постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 № 938, направленной на поддержку стартующего бизнеса в целях развития субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 360а.

Согласно п. 3.2.6. Договора Получатель субсидии обязуется лично предоставлять Уполномоченному органу отчетность о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, а также лично предоставлять Уполномоченному органу дополнительную отчетность.

В силу п. 4.1.6. Договора Главный распорядитель как получатель бюджетных средств обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и договором, в том числе в части достоверности представляемых Получателем субсидии в соответствии с договором сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок, в том числе по месту нахождения Получателя субсидии.

В соответствии с п.п. 4.З.6.1., 4.3.6.2., 4.3.6.3 Договора Получатель субсидии обязуется представлять Главному распорядителю как получателю бюджетных средств отчет о достижении результата предоставления Субсидии и отчет о достижении показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Договора в порядке и сроки, установленные Порядком предоставления субсидии (ежегодно в срок до 20 января в течение трех лет после года, в котором предоставлена субсидия); отчет об осуществлении расходов Получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.6.1. Договора в порядке и сроки, установленные Порядком предоставления субсидии (ежегодно в срок до 20 января в течение трех лет после года, в котором предоставлена субсидия); иные отчеты в срок до 20.01.2022, до 20.01.2023, до ноября 22.11.2023. (не позднее двух лет с даты заключения Договора).

В соответствии с пунктом 4.1.6 Договора управлением экономического развития администрации Города Томска (далее - УЭР) с целью осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии 15.09.2022 проведена проверка по адресу места нахождения получателя субсидии (в соответствии с письмом ИП ФИО2 от 03.03.2022 № 502): <...>.

Размер субсидии, предоставляемой получателю, составляет 382 271,00 рублей. Субсидия предоставлена ответчику, что подтверждается копией платежного поручения от 25.11.2021 № 419988.

В результате проверки выявлено, что помещение закрыто, свет выключен, вывеска отсутствует, ИП ФИО2 отсутствует, что подтверждается актом обследования от 15.09.2022.

В соответствии с пунктом 4.2.2 Договора УЭР в адрес ФИО2 посредством Почты России направлено заказное письмо с уведомлением от 23.09.2022 № 1367 с просьбой предоставить документы и пояснения. Данное письмо также продублировано на адрес электронной почты получателя субсидии.

Почтой России письмо ФИО2 не доставлено, вернулось в УЭР по истечении срока хранения.

Также УЭР направлен запрос от 19.09.2022 № 1348 арендодателю (ИП ФИО4) в лице ФИО5, действующего по доверенности, о наличии действующего договора аренды с ИП ФИО2 На данный запрос получен договор о расторжении договора аренды с 01.07.2022.

Согласно п. 4.1.7. Договора Главный распорядитель как получатель бюджетных средств обязуется направлять Получателю субсидии требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере и в сроки,


определенные Порядком предоставления субсидии, в случае нарушения Получателем субсидии установленных при предоставлении Субсидии условий, целей и порядка предоставления Субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля; недостижения значения результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии.

В силу п. 5.2.1. Договора Получатель субсидии обязан возвратить средства перечисленной субсидии на единый счет бюджета муниципального образования «Город Томск» в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии, выявленных по фактам проверок.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (часть 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с п. 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (пп. 3 п. 2 ст. 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, ГК РФ не предусматривает.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 БК РФ).

Согласно п. 1 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п. 3 ст. 78 БК РФ).

Порядок определен постановлением администрации Города Томска от 28.10.2015 № 1029 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии начинающим


предпринимателям - победителям конкурса «Томск. Первый шаг» в целях финансового обеспечения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса в 2015 - 2021 годах».

Согласно подл. 1,2 пункта 36, 37 Положения получатель субсидии обязан возвратить средства перечисленной субсидии на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск" в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Положением, выявленных по фактам проверок, а также в случае недостижения результата, показателя, указанных в пункте 28 настоящего Положения, в течение 20 рабочих дней, следующих за днем получения письменного уведомления Уполномоченного органа, в части выявленных Уполномоченным органом нарушений.

Если в сроки, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 36, 37 настоящего Положения, получатель субсидии не возвратил средства субсидии на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск", бюджетные средства подлежат взысканию Уполномоченным органом в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 условий, установленных Положением о предоставлении субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса «Томск. Первый шаг», утвержденным постановлением администрации Города Томска от 28.10.2015 № 1029 и Договором № 16 от 22.11.2021 о предоставлении субсидии.

В ходе рассмотрения дела предпринимателем доказательств, опровергающих установленные контролирующим органом факты нарушения условий предоставления субсидии, в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, при доказанности факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в отсутствие доказательств возврата денежных средств в добровольном порядке, суд удовлетворяет заявленные требования о возвращении средств в полном объеме, а именно в сумме 382 271 руб.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (634050, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставленную субсидию в размере 328 271 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 645 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Е.В. Чиндина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.04.2022 5:02:00

Кому выдана Чиндина Евгения Викторовна