Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А60-9111/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9111/2020
20 июля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Селивёрстовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.И. Шевелевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "ПРОГРЕСС РОСТОВ" (ИНН <***>) о признании недействительными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО1,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, УФССП России по Свердловской области


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №4 от 03.02.2020.

от судебного пристава-исполнителя (заинтересованное лицо): не явился, извещен.

от третьего лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


ООО "ПРОГРЕСС РОСТОВ" обратилось в суд с заявлением о признании недействительными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО1, просит признать незаконным и отменить следующие постановления:

- от 19.10.2018г. о возбуждении исполнительного производства № 82972/18/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей,

- от 27.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 14765/19/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 49 300,45 рублей,

- от 27.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 14766/19/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 22 431,52 рублей,

- от 27.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 14763/19/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 15 506,25 рублей,

- от 27.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 14767/19/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 67 062,32 рублей,

- от 27.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 14764/19/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 73 645,80 рублей.

Определением суда от 28.02.2020 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением суда от 29.04.2020 производство по делу приостановлено. Определением суда от 26.05.2020 производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание на 16.06.2020.

Определением суда от 16 июня 2020 года судебное заседание отложено.

Судебный пристав-исполнитель Тагилстроевского РОСП г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явился, многократно запрашиваемые судом копии материалов исполнительных производств не направил.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание участники арбитражного процесса извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель, 09.01.2020 и 13.01.2020 с расчетного счета ООО «Прогресс Ростов» в принудительном порядке списаны денежные средства в счет оплаты исполнительских сборов по инкассовым поручениям:

1. №27498 от 09.01.2020 г.

2. №6048 от 09.01.2020 г.

3. № 18226 от 13.01.2020 г.

4. № 14943 от 09.01.2020 г.

5. № 14940 от 09.01.2020 г.

6. № 14942 от 09.01.2020 г.

7. № 14939 от 09.01.2020 г.

В инкассовых поручениях как основание платежа указаны постановления, номера и даты исполнительных производств, а именно:

-постановление от 05.12.2019 исполнительное производство № 82972/18/66010-ИП от 19.10.2018г. на сумму 10 000 руб.

- постановление от 05.12.2019 исполнительное производство № 14765/19/66010-ИП от 27.02.2019 на сумму 30 045, 70 руб. и на сумму 19254,75 руб.

- постановление от 05.12.2019 исполнительное производство №14766/19/66010-ИП от 27.02.2019 на сумму 22 431, 52 руб.

- постановление от 05.12.2019 исполнительное производство № 14763/19/66010-ИП от 27.02.2020 на сумму 15 506,25 руб.

- постановление от 05.12.2019 исполнительное производство №14767/19/66010-ИП от 27.02.2020 на сумму 67062, 32 руб.

- постановление от 05.12.2019 исполнительное производство №14764/19/66010-ИП от 27.02.2020 на сумму 73 645,80 руб.

Заявитель полагает, что указанные постановления о взыскании исполнительского сбора является незаконными и необоснованными, поскольку копии постановлений в его адрес не были направлены.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

В силу статьи б Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 статьи 30).

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть б).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В материалы дела не представлены доказательства направления копии постановлений в адрес должника, либо доказательства вручения постановления уполномоченному представителю должника (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Пояснения судебный пристав-исполнитель, извещенный надлежащим образом, в арбитражный суд не представил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для применения к должнику ответственности в виде исполнительского сбора за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, поскольку вынесение постановлений о взыскании исполнительского сбора при отсутствии информации о получении постановления о возбуждении исполнительного производства лишает должника возможности произвести оплату взыскиваемой суммы в установленный пятидневный срок, а, следовательно, нарушает его права, связанные с добровольным исполнением требований исполнительного документа.

Следовательно, в действиях должника отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в постановлениях, что исключает взыскание с него исполнительского сбора, основания для вынесения оспариваемых постановлений отсутствовали.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемые постановления следует признать незаконными, требования заявителя - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительными вынесенные судебным приставом-исполнителем Тагилстроевского районного отдела судебных приставов г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО1 следующие постановления:

-от 19.10.2018г. о возбуждении исполнительного производства № 82972/18/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей,

-от 27.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 14765/19/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 49 300,45 рублей,

-от 27.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 14766/19/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 22 431,52 рублей,

-от 27.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 14763/19/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 15 506,25 рублей,

-от 27.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 14767/19/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 67 062,32 рублей,

-от 27.02.2019г. о возбуждении исполнительного производства № 14764/19/66010-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 73 645, 80 руб.

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».





Судья Е.В. Селивёрстова