Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А13-17071/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17071/2019
город Вологда
05 ноября 2019 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Вологодчина» финансовой санкции в сумме 4500 руб. по требованию от 02.07.2019 № 045S01190006033,



у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Вологодчина» (далее – общество) финансовой санкции в сумме 4500 руб. по требованию от 02.07.2019 № 045S01190006033.

Определением суда от 03 сентября 2019 года заявление Управления ПФР принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В силу части первой статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Вместе с тем, положениями статьи 229 АПК РФ не исключено право суда изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР сослалось на непредставление ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Ответчик отзыва на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные Управлением ПФР требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной для 2018 года постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п на основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения за 2018 год не позднее 01 марта 2019 года.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения представлены ответчиком 01 марта 2019 года, то есть в установленный срок.

Согласно протоколу проверки от 02.03.2019 представленные сведения Управлением ПФР не приняты по причине обнаружения грубой ошибки (в представленном пакете содержатся недопустимые формы документов).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абзацу второму пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Протокол проверки получен ответчиком 15.04.2019, исправленные сведения за 2018 год ответчиком не представлены.

Управлением ПФР составлен акт от 26.04.2019 № 045S18190006323, в котором установлено непредставление ответчиком сведений о застрахованных лицах в установленный срок.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 10.06.2019 № 045S19190005386 о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 4500 рублей (9 х 500).

В адрес общества заявителем выставлено требование от 02.07.2019 № 045S01190006033 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 22.07.2019.

Поскольку из материалов дела усматривается, что требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено, Управление ПФР обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Форма СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и согласно пункту 12 того же Указа вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п опубликовано на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 21.12.2018, следовательно, вступило в силу 01.01.2019.

Таким образом, 01.03.2019 страхователь должен был представить сведения СЗВ-СТАЖ по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Представленные ответчиком сведения составлены по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п, которое с 01.01.2019 утратило силу (пункт 2 постановления № 507п).

Таким образом, утверждение заявителя об использовании ответчиком недопустимой формы документа является правильным.

Вместе с тем представленные ответчиком сведения содержат всю информацию, необходимую для ведения персонифицированного учета, предусмотренную формой СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением № 507п, а именно: регистрационный номер страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации, ИНН и КПП, наименование страхователя, отчетный период, сведения о периодах работы застрахованных лиц (фамилия, имя, отчество, страховой номер и периоды работы).

Таким образом, у Управления ПФР отсутствовали основания не принимать представленные ответчиком сведения.

Из буквального толкования абзаца третьего статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что предусмотренная в нем ответственность распространяется на те виновные действия страхователя, которые выражены в непредставлении им сведений в установленный срок или в представлении недостоверных сведений.

Таким образом, положения статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусматривают ответственности страхователя за действия, выразившиеся в представлении им сведений по утратившей силу форме.

Данный вывод аналогичен правовой позиции Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 04 октября 2007 года по делу № А05-3250/2007.

Таким образом, Управление ПФР необоснованно привлекло ответчика к ответственности за совершение правонарушения.

Кроме того, ни акт проверки, ни решение о привлечении к ответственности не содержат информации о том, какие грубые ошибки выявлены в представленных ответчиком сведениях.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление ПФР при обращении в суд освобождено от уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении требований заявителя отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Вологодчина» финансовой санкции в сумме 4500 руб. по требованию от 02.07.2019 № 045S01190006033 отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Н.В. Савенкова