Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А47-13563/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13563/2022
13 февраля 2023 года
г. Оренбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Наяновой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

гаражно-строительного кооператива № 381, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», г.Москва, в лице филиала Южно-Уральская железная дорога, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>; 460000, <...>)

об установлении границ земельного участка.

В судебном заседании приняли участие представители:

гаражно-строительного кооператива № 381 – ФИО2, действующая на основании доверенности № б/н от 20.08.2022 сроком до 31.12.2023, паспорт, диплом;

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Южно-Уральская железная дорога – ФИО3, действующая на основании доверенности № 74 АА 5077232 от 10.12.2020 сроком до 24.11.2023, паспорт, диплом;

в качестве слушателя присутствует ФИО4 (паспорт).


Гаражно-строительный кооператив № 381 (далее – истец, ГСК № 381) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ответчик, ОАО «РЖД») в лице филиала Южно-Уральской железной дороги

-признать результаты межевания земельного участка, принадлежащего ответчику на праве аренды от 21.06.2007, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 56:44:0328001:82 входящего в состав единого землепользования, недействительными;

-установить границы земельных участков с кадастровым номером 56:44:0328001:82 и 56:44:0328001:18 в соответствии с границами указанными в заключении кадастрового инженера от 07.04.2022 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; л.д. 101).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области (далее – третье лицо, ТУ Росимущества).

Определением суда от 22.09.2022 исковое заявление принято к производству с назначением даты предварительного судебного заседания, при этом в определении сторонам было указано на возможность перехода в судебное заседание в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-2).

Определением суда от 08.11.2022 судебное заседание назначено на 13.12.2022.

Протокольным определением от 13.12.2022 судебное заседании отложено на 07.02.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление рассмотрено судом в отсутствие представителей третьего лица.

Суд проинформировал лиц, участвующих в деле, что в материалы дела поступил отзыв на уточненное исковое заявление от ТУ Росимущества.

Суд в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил к материалам дела отзыв ТУ Росимущества.

Представитель истца в ходе судебного заседания поддержал исковые требования, с учетом произведенного уточнения.

Представитель ответчика возражал против исковых требований.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации города Оренбурга № 557-II от 08.09.1993 выдано разрешение Оренбургскому отделению Южно-Уральской железной дороги на строительство боксовых гаражей в полосе отвода железной дороги по ул. Маловская (л.д. 39).

После завершения строительства между администрацией города Оренбурга и ГСК № 381 заключен договор аренды от 17.02.1997 № 1416, согласно пункту 1.1. которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на 10 лет земельный участок, имеющий кадастровый номер 56:44:3:0:0:0, площадью 2003 кв. м, или земельную долю площадью (нет), в общем земельном участке площадью (нет), расположенный по адресу: <...> для размещения гаражей, на основании решения администрации г. Оренбурга № 255-р от 12.02.1997 в границах, на прилагаемом к договору Плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть (л.д. 26-35).

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. В связи с чем, ООО «НПО» - Азимут провело работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 56:44:0328001:18, расположенного по адресу: <...> целевым назначением «Земли под строительство ГСК № 381» (л.д. 54-59).

В ходе выполнения работ была выполнена геодезическая съемка границ уточняемого участка и было выявлено, что границы земельного участка, с кадастровым номером 56:44:0328001:18 и целевым назначением «Земли под строительство ГСК № 381» пересекают границы обособленного земельного участок 56:44:0328001:82, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номере 56:44:0000000:11 с местоположением: Оренбургская обл., г. Оренбург, (участок № 2), с разрешенным использованием: обеспечение деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Данное наложение земельных участков препятствует постановке объекта ГСК № 381 на кадастровый учет и оформлению земли и гаражей «по гаражной амнистии» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке. Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Выполнить работы по подготовке межевого плана не представляется возможным, поскольку согласно пункту 20 части 1 стать 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка пересекают границы другого земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведении о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственною происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, что подтверждено документами об отводе земельного участка под строительства гаражей с целью оградить станцию Заводская и станционные пути от захламления и грузы от расхищения.

Руководствуясь указанной нормой, истец считает, что смежная граница земельного участка истца и ответчика, должна быть определена исходя из сложившегося на местности более 15 лет землепользования в пределах координат поворотных точек, указанных в межевом плане, оформленном по заказу истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком, а также доказанность того обстоятельства, что избранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее по тексту – Закон № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными Федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона № 221-ФЗ предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу части 1 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками. Законодательством, в том числе статьями 39, 40 Закона № 221-ФЗ определен порядок согласования границ земельного участка.

Частью 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. В рамках заявленного требования подлежат установлению границы между земельными участками в соответствии с установленными координатами характерных точек.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельным участков между смежными землепользователями, в том числе, при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, и направлена на окончательную индивидуализацию земельных участков, на устранение неопределенности в прохождении смежных земельных участков.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В постановлении от 22.03.2011 № 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех его зарегистрированных правообладателей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации).

В соответствии со статьей 43 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно части 6 статьи 43 Закона о государственной регистрации сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из ЕГРН в случае поступления в орган регистрации прав копии документа о разрешении земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.

Согласно статье 61 названного Закона о государственной регистрации различаются техническая и реестровая (ранее – кадастровая) ошибки.

Как следует из части 1 статьи 61 Закона о государственной регистрации, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав.

В части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Процедура исправления технических и реестровых ошибок установлена Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0328001:82, входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 56:44:0000000:11, общей площадью 7 515 773 кв. м, назначение: земли поселений, являющегося федеральной собственностью. Кадастровый учет данного земельного участка, в установленных границах, согласно выписки из ЕГРН, произведен 29.07.2004 (л.д. 83-84)

Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок было зарегистрировано 15.07.2005 (свидетельство серии 56АА №009899; л.д. 79).

Границы земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11 установлены: согласно нормам и правилам проектирования отвода земель для железных дорог, утвержденных Приказом МПС РФ от 15.05.1999 № 26Ц «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», указанием МПС РФ от 24.11.1997 № С-130у, приказом Росземкадастра от 14.09.2000 № 20 «Об упорядочении работ по установлению (восстановлению) границ земельных участков, занимаемых предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта», инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом от 08.04.1996, разъясняющим письмом Росземкадасра от 17.12.2002 № СС/1164 «Об особенностях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых объектами железнодорожного транспорта, и предоставления сведений о таких земельных участках», т.е. согласно действующему на тот момент законодательству.

Для использования земельного участка по своему назначению, между ОАО «РЖД» и Территориальным агентством по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области был заключен договор аренды от 21.06.2007 № 148/1-ФЛ на аренду земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД» (л.д. 80-82).

Срок действия договора 49 лет. Условиями договора аренды установлен размер арендной платы, которую арендатор (ОАО «РЖД») оплачивает за пользование земельным участком, находящимся в федеральной собственности. Использование земельного участка арендатором возможно только в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Территориальным агентством по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области в материалы дела представлен отзыв, согласно которому третье лицо указывает, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0000000:11 является собственностью Российской Федерации и передан на праве аренды ОАО «РЖД» по договору аренды от 21.06.2007 № 148/1-ФА на 49 лет.

Границы земельного участка сформированы и установлены в соответствии с требованиями закона «О государственном кадастре недвижимости» и закона «О государственной регистрации недвижимости».

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0000000:11 внесены в государственный кадастр недвижимости 29.07.2004, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Фактически истцом оспариваются границы земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11, заявляются требования о признании незаконными сведений об описании местоположения границ земельного участка.

Вместе с тем истцом не обозначено какие именно нормы законодательства Российской Федерации нарушены при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11.

Таким образом, оспаривая зарегистрированное право собственности Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, исходя из правового обоснования искового заявления, истцом заявляется о кадастровой ошибке в описании местоположения границ обособленного земельного участка 56:44:0000000:11.

Как усматривается из имеющихся материалов дела, фактически заявляются требования не о кадастровой ошибке, а о границах земельного участка, то есть оспариваются зарегистрированные права на него. Таким образом, имеется спор о границах земельных участков, урегулировать который путем исправления кадастровой ошибки невозможно, поскольку такое исправление приведет в изъятию части земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39 Закон № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 2 статьи 39 Закон № 221-ФЗ предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками (часть 3 статьи 39 ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона «О государственном кадастре недвижимости» для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 Закона «О государственном кадастре недвижимости», при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них – по решению суда.

По смыслу приведенных выше норм, обращение в суд с требованиями об определении границ земельных участков допускается в случаях наличия разногласий с собственником смежного земельного участка, не урегулированных в результате согласования местоположения границ, посредством оформления акта согласования границ при проведении межевых работ.

Согласно пояснениям ответчика, несмотря на то, что право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано в 15.07.2005 (свидетельство серии 56АА № 009899). правовые отношения на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0328001:82 наступили 12.03.1993, на основании свидетельства на право бессрочного пользования № 577 от 20.09.1994, выданного главой администрации г. Оренбурга узловой автобазе Оренбург Оренбургского отделения Южно-Уральской железной дороги.

Распоряжением главы г. Оренбурга № 5258-р от 25.12.2002, в соответствии со статьями 11, 22, 23 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 5, 30 Закона «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» и статьями 7, 12 Устава г.Оренбурга ФГУП «Южно-Уральская железная дорога» МПС РФ были предоставлены следующие земельные участки по г. Оренбургу:

- земельный участок № 1 , на условиях договора аренды сроком до 23.12.2012, в районе пр. Бр. Коростелевых, площадью 11903,13 кв. м, с разрешенным использованием – обеспечение деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Категория земель земли поселений;

- земельный участок № 2, на условиях договора аренды сроком до 23.1.2012 площадью 7 532 504 кв. м, с разрешенным использованием – обеспечение деятельности и эксплуатация объектов железнодорожного транспорта. Категория земель – земли поселений.

Распоряжением главы г. Оренбурга № 3116-р от 07.06.2005 (с учетом распоряжения № 541-р от 04.02.2004) площадь земельного участка, предоставленного ФГУП «ЮУЖД МПС РФ», была уточнена и составила 7 515 773 кв. м.

Землеустроительное дело по установлению границ земельного участка, предоставленного ФГУП «ЮУЖД МПС РФ», в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков занятых объектами железнодорожного транспорта на территории МО город Оренбург» Оренбургской области проводилось ООО «Альтерна».

Техническое задание на производство проектно-изыскательских и землеустроительных работ по инвентаризации земель Южно-Уральской железной дороги на территории Оренбургской области было согласовано, а результаты инвентаризации утверждались Руководителем комитета по Земельным ресурсам и землеустройству по Оренбургской области.

Основными задачами проведения инвентаризации земель ж.д. являются:

- выявление участков посторонних землепользователей, их правовое положение;

- подготовка материалов для выдачи правоустанавливающих документов на земельные участки, занятые объектами железной дороги;

- создание базы данных автоматизированной системы государственного кадастрового учета;

Подготовка и согласование материалов инвентаризации земель ж.д. по форме собственности.

Составленное ООО «Альтерна» землеустроительное дело в отношение объектов ж.д. транспорта содержит чертеж границ земельного участка № 2 установление которых проведено на основании распоряжений главы администрации г. Оренбурга от 25.12.2002 № 5258-р, от 08.05.2003 № 1736-р, от 04.02.2004 № 542-р.

Расположение земельного участка, в отношении которого заявлены исковые требования ГСК № 381, отражено на листе 14 чертежа границ, по характерным точкам с 1743 по 1753 (ориентировочно).

Согласно описанию смежеств (смежных землепользователей) (лист 46 землеустроительного дела ФГУП «ЮЖД МПС РФ» от точки 1741 до 1785 – расположен земельный участок, не закрепленный за конкретными лицами, находящийся в ведении муниципального образования г. Оренбург.

Данная информация также утверждена куководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Оренбурга.

Следовательно, на момент формирования землеустроительного дела администрация г. Оренбурга не предоставляла и не подтверждала информацию о передаче спорного земельного участка в пользование ГСК №381.

Границы земельного участка установлены по нормам и правилам проектирования отвода земель для железных дорог, утвержденным Приказом МПС РФ от 15.05.1999 № 26Ц «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог».

Согласно пункту 5 указанного Приказа, установление границы полосы отвода осуществлялось территориальными органами Государственного земельного комитета Российской Федерации, совместно с железными дорогами.

Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства на момент проведения его государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недопустимости подмены судебным решением действий, подлежащих совершению в порядке, установленном Федеральным законом «О кадастровой деятельности».

Кроме того, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки.

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

Представленное в материалы дела истцом заключение кадастрового инженера ООО «НПО «Азимут» ФИО5 на основании статей 67-68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимается судом в качестве доказательств, подтверждающего наличие реестровой ошибки.

В заключении кадастровый инженер приходит к выводам, что границы земельного участка, с кадастровым номером 56.44:0328001:18 пересекают границы обособленного земельного участка 56:44:0328001:82, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 56:44:0000000:11, с местоположением: Оренбургская обл., г. Оренбург, (участок № 2), с разрешенным использованием: обеспечение деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Выводы о наличии реестровой ошибки в заключении отсутствуют.

Указанные обстоятельства также свидетельствуют о наличии спора о праве в отношении территориальных границ между субъектами.

В соответствии с частью 7 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов.

Из заключения кадастрового инженера ООО «НПО «Азимут» ФИО5 следует, что площадь пересечения границ земельных участков 56:44:0328001:18 и 56:44:0000000:11 составляет 728 кв. м.

Судом принято во внимание, что при установлении границ земельных участков фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11 уменьшится, так как в результате удовлетворения требований истца изменяются фактические границы земельного участка.

Согласно частям 3-5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Внесение в ЕГРН сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка у всех зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 № 15148/08 указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, внесение требуемых истцом изменений предполагает изменение существующих границ и площади земельного участка, и как следствие, изменение объема прав лиц, которым данный участок принадлежит (собственнику земельного участка и его арендатору), что свидетельствует о наличии спора о праве.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права в виде устранения реестровой ошибки; иных доказательств, помимо заключения кадастрового инженера, достоверно свидетельствующих о том, что была допущена реестровая ошибка (ошибка в сведениях), истцом не представлено.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, то государственная пошлина подлежит отнесению на истца по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований гаражно-строительного кооператива № 381 (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня их принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Н.С. Наянова