Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А57-33476/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-33476/2024
17 марта 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ваниной И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «Тура» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Энгельс Саратовская область,

к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Энгельс Саратовская область

к Субъекту Российской Федерации - Саратовская область, в лице Комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Саратов

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 18.01.2023,

от ответчика ГКУ СО «УКС»: ФИО2 по доверенности от 11.11.2024

иные участники процесса не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «ТУРА» к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства», к Комитету по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, о взыскании, а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств с комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) неустойку за нарушение сроков выполнения мероприятий по подключению, установленных положениями Государственного контракта об осуществлении технологического присоединения к системе теплоснабжения ТП/01-23 от 31 марта 2023 года, начисленную за период с 05.10.2024 года по 14.11.2024 года в размере 607 412, 55 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 35371 руб.

Определением суда от 28.11.2024 г. исковое заявление принято к производству в общем порядке, назначено предварительное судебное заседание.

В судебное заседание явились представители истца и ГКУ СО «УКС», представители иных участников процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 24.02.2025 по 03.03.2025 г. в 09 час. 45 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Представитель истца подержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений исковых требований, даны пояснения в обоснование позиции по делу.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, указывает на отсутствие задолженности перед истцом, ввиду отсутствия акта приемки выполненных работ.

От Комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, в котором поддерживает позицию ответчика, возражает против удовлетворения исковых требований.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещенных о надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении,  заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Между обществом с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «ТУРА» и Государственным казенным учреждением Саратовской области «Управление капитального строительства» был заключен Государственный контракт об осуществлении технологического присоединения к системе теплоснабжения ТП/01-23 от 31 марта 2023 года (далее по тексту «Контракт»).

При согласовании условий данного Контракта стороны руководствовались положениями действующего законодательства, в частности Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2115 и Распоряжением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.03.2023 года № 12/5-Р «Об установлении платы за подключение к тепловым сетям общества с ограниченной ответственностью «ТК «ТУРА» по индивидуальном проекту».

В соответствии с условиями вышеуказанного Контракта истцом как исполнителем работ были полностью выполнены контрактные обязательства по технологическому присоединению объекта «Дом офицеров Красной Армии, арх. ФИО3, г. Энгельс, мкр. Энгельс-1, з/у 156. «Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом офицеров Красной Армии, арх. ФИО3; здание гарнизонного дома офицеров, в котором формировались первые женские авиаполки под руководством Героя Советского Союза летчицы ФИО4; проходила подготовка первого отряда советских космонавтов, в который входили ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и другие» по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, мкр. Энгельс -1, з/у 156» расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:50:020932:4411 по адресу: Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс, мкр. Энгельс — 1, з/у 156 (1 условная единица), идентификационный код закупки (ИКЗ) 232645213198764520100100530013530414 к системе теплоснабжения ООО «ТК «ТУРА».

О завершении работ по технологическому присоединению вышеуказанного объекта ответчик был извещён 06.10.2023 года путём направления в его адрес соответствующего уведомления с приложением к данному уведомлению двух комплектов подписанных со стороны истца исполнительской документации, предусмотренной к оформлению условиями вышеуказанного Контракта и положениями

Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения.

До настоящего момента времени ответчик оформленные со своей стороны экземпляры данной документации в адрес истца не вернул, каких-либо возражений по факту выполненных работ, оказанных услуг не заявил.

Вышеуказанные обстоятельства дела, а также факт невозможности технологического присоединения объекта подключения к тепловым сетям истца в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по обеспечению готовности объекта подключения к подаче тепловой энергии (неисполнение условий о подключении) получил надлежащую правовую оценку при рассмотрении Арбитражным судом Саратовской области материалов дела № А57- 6889/2024, № А57-23651/2024.

Вышеуказанными судебными актами с ответчика в пользу истца была взыскана неустойка за нарушение сроков выполнения мероприятий по подключению, установленных положениями Государственного контракта об осуществлении технологического присоединения к системе теплоснабжения ТП/01-23 от 31 марта 2023 года, начисленная за период с 04.03.2024 года по 05.07.2024 года и с 06.07.2024 по 04.10.2024 года.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, указывает на отсутствие задолженности перед истцом, ввиду отсутствия акта приемки выполненных работ, указывает на невозможность подключения системы теплоснабжения к тепловому узлу.

От Комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, в котором поддерживает позицию ответчика, возражает против удовлетворения исковых требований.

Однако, с момента принятия судебных актов в рамках дел А57-6889/2024, № А57-23651/2024 и до настоящего момента времени ответчик не предпринял каких-либо действий, свидетельствующих о выполнении с его стороны технических условий Контракта.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115 утверждены Правила, определяющие порядок подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения, включая порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения с учетом особенностей подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей к объектам теплоснабжения в целях потребления тепловой энергии в виде пара. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании ст. 329,330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 54 Правил N 2115 в случае не исполнения либо ненадлежащего исполнения заявителем обязательств по оплате исполнитель вправе потребовать от заявителя уплаты пени в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В силу пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В пункте 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Подпункт 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

В соответствии с пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 20 постановления от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление капитального строительства» выступает Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 28 июня 2019 г. № 454-П "О создании комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области" предусмотрено, что Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции государственного заказчика по строительству объектов капитального строительства: а) объектов производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения); б) объектов непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения); в) линейных объектов, финансируемых за счет средств, поступивших из федерального и областного бюджетов, на территории Саратовской области.

Комитет создан для обеспечения деятельности Правительства Саратовской области в сфере организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (п. 2 Постановления N 454-П от 28.06.2019).

В соответствии с п. 10 вышеуказанного Постановления Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций, в соответствии с законом области об областном бюджете.

В силу положений пункта 44 Правил, определяющие порядок подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения, включая порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения с учетом особенностей подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей к объектам теплоснабжения в целях потребления тепловой энергии в виде пара, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115, в случае нарушения заявителем более чем на 30 дней установленного в договоре срока выполнения мероприятий по подключению исполнитель вправе потребовать от заявителя уплаты неустойки, рассчитанной как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение по договору о подключении, за каждый день просрочки, начиная с 31 дня после истечения установленного в договоре о подключении срока подключения.

Представленный расчет неустойки судом проверен, признан верным. Контррасчет ответчиками не представлен.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как они подтверждены документами, представленными истцом, и соответствуют требованиям действующего законодательства. 

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с исковым заявлением истец оплатил государственную пошлину в размере 35371 руб., что подтверждается платежным поручением № 1887 от 15.11.2024 г.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>; ИНН <***>), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств с комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания «ТУРА» (ИНН <***>; ОГРН: <***>) неустойку за нарушение сроков выполнения мероприятий по подключению установленных положениями Государственного контракта об осуществлении технологического присоединения к системе теплоснабжения ТП/01-23 от 31 марта 2023 года, начисленную за период с 05.10.2024 года по 14.11.2024 года в размере 607 412,55 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 35 371 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


И.Н. Ванина