Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А32-22566/2021

Дело № А32-22566/2021
г. Краснодар
25 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2022

Полный текст мотивированного решения изготовлен 25.08.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Дуб С.Н., при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

ООО «Автострада Юг», г. Геленджик,

к судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Геленджик,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третьи лица: АО «ДЭП № 111», г. Геленджик, ООО «Данко», г. Геленджик, ИФНС по г. Геленджику, г. Геленджик, ИФНС № 3 по г. Краснодару, г. Краснодар, ГУ-Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования филиал № 10, г. Геленджик,

в котором просит:

Признать незаконным и отменить постановления о взыскании исполнительского сбора

от 13.05.21 № 23030/21/180575

от 13.05.21 № 23030/21/180574

от 13.05.21 № 23030/21/180573

от 13.05.21 № 23030/21/180572

от 13.05.21 № 23030/21/180571

от 13.05.21 № 23030/21/180570

от 13.05.21 № 23030/21/180569

от 13.05.21 № 23030/21/180568

от 13.05.21 № 23030/21/180567

и другие, по следующим исполнительным производствам:

26883/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26884/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26885/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26887/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26888/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26889/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26890/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26891/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26892/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26893/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26894/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26895/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2- по доверенности от 20.03.2022,

от третьих лиц: не явились, уведомлены,

от заинтересованных лиц: не явились, уведомлены




УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «Автострада Юг», к судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановления о взыскании исполнительского сбора

от 13.05.21 № 23030/21/180575

от 13.05.21 № 23030/21/180574

от 13.05.21 № 23030/21/180573

от 13.05.21 № 23030/21/180572

от 13.05.21 № 23030/21/180571

от 13.05.21 № 23030/21/180570

от 13.05.21 № 23030/21/180569

от 13.05.21 № 23030/21/180568

от 13.05.21 № 23030/21/180567

и другие, по следующим исполнительным производствам:

26883/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26884/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26885/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26887/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26888/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26889/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26890/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26891/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26892/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26893/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26894/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

26895/21/23030-ИП от 29.03.2021 26889/21/23030-СД

В судебном заседании 29.06.2022 Заявитель уточнила требования, просила:

1) признать незаконными и отменить Постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «Автострада Юг» от 25 марта 2021г.:

№23030/21/114845 по исполнительному производству №26883/21/23030-ИП, №23030/21/114846 по исполнительному производству №26884/21/23030-ИП №23030/21/114847 по исполнительному производству №26885/21/23030-ИП №23030/21/114848 по исполнительному производству №26887/21/23030-ИП №23030/21/114849 по исполнительному производству №26888/21/23030-ИП №23030/21/114850 по исполнительному производству №26889/21/23030-ИП №23030/21/114851 по исполнительному производству №26890/21/23030-ИП №23030/21/114852 по исполнительному производству №26891/21/23030-ИП №23030/21/114853 по исполнительному производству №26892/21/23030-ИП №23030/21/114854 по исполнительному производству №26893/21/23030-ИП №23030/21/114855 по исполнительному производству №26894/21/23030-ИП №23030/21/114857 по исполнительному производству №26895/21/23030-ИП

2) признать незаконными и отменить Постановления от 29.03.2021г. о возбуждении исполнительных производств № № 26883/21/23030-ИП, 26884/21/23030-ИП, 26885/21/23030-ЦП, 26887/21/23030-ИП, 26888/21/23030-ИП, 26889/21/23030-ИП, 26890/21/23030-ИП, 26891/21/23030-ИП, 26892/21/23030-ИП, 26893/21/23030-ИП, 26894/21/23030-ИП, 26895/21/23030-ИП в отношении ООО «Автострада Юг»

3) признать незаконным и отменить Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 13 мая 2021г., вынесенные судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении ООО «Автострада ЮГ»:

№150832223/2330-1 по исполнительному производству №26885/21/23030-ИП №150832224/2330-1 по исполнительному производству №26894/21/23030-ИП №150832225/2330-1 по исполнительному производству №26893/21/23030-ИП №150832226/2330-1 по исполнительному производству №26892/21/23030-ИП №150832227/2330-1 по исполнительному производству №26891/21/23030-ИП №150832228/2330-1 по исполнительному производству №26890/21/23030-ИП №150832229/2330-1 по исполнительному производству №26889/21/23030-ИП №150832230/2330-1 по исполнительному производству №26888/21/23030-ИП №150832223/2331-1 по исполнительному производству №26887/21/23030-ИП.

Уточнения судом приняты.

Заинтересованные лица и третьи лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель заявила ходатайство об освобождении от оплаты исполнительского сбора, в связи с тяжелым материальным положением.

В этой связи суд принимает отказ от требований о признании незаконными и отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «Автострада Юг» от 25 марта 2021г.:

№23030/21/114845 по исполнительному производству №26883/21/23030-ИП, №23030/21/114846 по исполнительному производству №26884/21/23030-ИП №23030/21/114847 по исполнительному производству №26885/21/23030-ИП №23030/21/114848 по исполнительному производству №26887/21/23030-ИП №23030/21/114849 по исполнительному производству №26888/21/23030-ИП №23030/21/114850 по исполнительному производству №26889/21/23030-ИП №23030/21/114851 по исполнительному производству №26890/21/23030-ИП №23030/21/114852 по исполнительному производству №26891/21/23030-ИП №23030/21/114853 по исполнительному производству №26892/21/23030-ИП №23030/21/114854 по исполнительному производству №26893/21/23030-ИП №23030/21/114855 по исполнительному производству №26894/21/23030-ИП №23030/21/114857 по исполнительному производству №26895/21/23030-ИП

- о признании незаконными и отмене Постановления от 29.03.2021г. о возбуждении исполнительных производств № № 26883/21/23030-ИП, 26884/21/23030-ИП, 26885/21/23030-ЦП, 26887/21/23030-ИП, 26888/21/23030-ИП, 26889/21/23030-ИП, 26890/21/23030-ИП, 26891/21/23030-ИП, 26892/21/23030-ИП, 26893/21/23030-ИП, 26894/21/23030-ИП, 26895/21/23030-ИП в отношении ООО «Автострада Юг»

Отказ принять, производство по делу в данной части прекратить по п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП вынесены Постановления о взыскании исполнительских сборов с ООО «Автострада Юг» №23030/21/114845, №23030/21/114846, №23030/21/114847, №23030/21/114848, №23030/21/114849, №23030/21/114850, №23030/21/114851, №23030/21/114852, №23030/21/114853, №23030/21/114854, №23030/21/114855, №23030/21/114857, на основании которых 29 марта 2021г. возбуждены исполнительные производства, которые объединены в сводное производство №26889/21/23030-СД от 19.04.2021г.

Согласно указанным постановлениям исполнительские сборы были взысканы в связи с неисполнением должником в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительных документов по исполнительным производствам №18676/20/23030-ИП, №18678/20/23030-ИП, №25440/20/23030-ИП, №26815/20-23030-ИП, №94572/20/23030-ИП, №107969/20/23030-ИП, №109093/20/23030-ИП, №112968/20/23030-ИП, №123721/20/23030-ИП, №2215/21/23030-ИП, №11457/21/23030-ИП, №20814/21/23030-ИП.

Согласно представленным заинтересованным лицом документам основные исполнительные производства были окончены судебным приставом-исполнителем 26.03.2021г. в связи с исполнением.

Заявитель просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 16 Кодекса устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2015 N 654-О, этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Его размер – семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника – является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

По смыслу приведенных положений исполнительский сбор должен применяться с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление от 17.11.2015 № 50) указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В то же время в пункте 75 постановления от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданский кодекс, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование необходимости освобождения от взыскания исполнительского сбора заявитель ссылается на то, что общество находится в тяжелом материальном положении.

Кроме того, задолженность, на основании которой были возбуждены исполнительные производства погашена ООО «Автострада Юг».

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным освободить ООО «Автострада Юг» от оплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам № 26883/21/23030-ИП, № 26884/21/23030-ИП, № 26885/21/23030-ИП, № 26887/21/23030-ИП, № 26888/21/23030-ИП, № 26889/21/23030-ИП, № 26890/21/23030-ИП, № 26891/21/23030-ИП, № 26892/21/23030-ИП, № 26893/21/23030-ИП, № 26894/21/23030-ИП и № 26895/21/23030-ИП.

В этой связи, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о признании недействительными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 13 мая 2021г., вынесенные судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении ООО «Автострада ЮГ»: №150832223/2330-1 по исполнительному производству №26885/21/23030-ИП №150832224/2330-1 по исполнительному производству №26894/21/23030-ИП №150832225/2330-1 по исполнительному производству №26893/21/23030-ИП №150832226/2330-1 по исполнительному производству №26892/21/23030-ИП №150832227/2330-1 по исполнительному производству №26891/21/23030-ИП №150832228/2330-1 по исполнительному производству №26890/21/23030-ИП №150832229/2330-1 по исполнительному производству №26889/21/23030-ИП №150832230/2330-1 по исполнительному производству №26888/21/23030-ИП №150832223/2331-1 по исполнительному производству №26887/21/23030-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.05.2021 по делу № А32-36634/2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «Автострада Юг» об освобождении от оплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ООО «Автострада Юг» от оплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам № 26883/21/23030-ИП, № 26884/21/23030-ИП, № 26885/21/23030-ИП, № 26887/21/23030-ИП, № 26888/21/23030-ИП, № 26889/21/23030-ИП, № 26890/21/23030-ИП, № 26891/21/23030-ИП, № 26892/21/23030-ИП, № 26893/21/23030-ИП, № 26894/21/23030-ИП и № 26895/21/23030-ИП.

Признать недействительными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 13 мая 2021 г., вынесенные судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении ООО «Автострада ЮГ»: №150832223/2330-1 по исполнительному производству №26885/21/23030-ИП №150832224/2330-1 по исполнительному производству №26894/21/23030-ИП №150832225/2330-1 по исполнительному производству №26893/21/23030-ИП №150832226/2330-1 по исполнительному производству №26892/21/23030-ИП №150832227/2330-1 по исполнительному производству №26891/21/23030-ИП №150832228/2330-1 по исполнительному производству №26890/21/23030-ИП №150832229/2330-1 по исполнительному производству №26889/21/23030-ИП №150832230/2330-1 по исполнительному производству №26888/21/23030-ИП №150832223/2331-1 по исполнительному производству №26887/21/23030-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб