Постановление от 17 декабря 2018 г. по делу № А46-2757/2018

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А46-2757/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лукьяненко М.Ф.,

судей Аникиной Н.А.,

Ткаченко Э.В.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» на постановление от 08.08.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Дерхо Д.С., Семенова Т.П., Солодкевич Ю.М.) по делу № А46-2757/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фирма КПД» (628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Восточная, 24, ИНН 8601029111, ОГРН 1068601011379) к Ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (644043, г. Омск, ул. Фрунзе, 1, 4, ИНН 5504136031, ОГРН 1085500001861), Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (123242, г. Москва, ул. Грузинская М., 3, ИНН 7710478130, ОГРН 1097799041482) об обязании перечислить денежные средства в размере 1 000 000 руб.

Третьи лица, участвующие в деле, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: саморегулируемая организация «Союз строителей Югры» (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Светлая, 67, ИНН 8601036373, ОГРН 1088600001478), временный управляющий Ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» Виноградов Владимир Геннадьевич (г. Омск).

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13.12.2018 до 16 час. 30 мин.

В заседании принял участие представитель Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» - Галиев И.К. по доверенности от 25.09.2018 (до 21.03.2020).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фирма КПД» (далее - ООО СК «Фирма КПД», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (далее - Ассоциация «Первая гильдия строителей»), Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное Объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее - Ассоциация «Национальное объединение строителей», «Нострой») об обязании перечислить в пользу саморегулируемой организации «Союз строителей Югры» денежные средства в размере 1 000 000 руб.

Определением от 28.02.2018 Арбитражного суда Омской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена саморегулируемая организация «Союз строителей Югры» (далее - СРО «Союз строителей Югры», третье лицо).

Определением от 26.03.2018 Арбитражного суда Омской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий Ассоциации «Первая гильдия строителей» Виноградов Владимир Геннадьевич.

Решением от 21.05.2018 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении исковых требований ООО СК «Фирма КПД» отказано.

Постановлением от 08.08.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение отменено, принят новый судебный акт: «Нострой» обязано перечислить денежные средства в размере 1 000 000 руб. в компенсационный фонд СРО «Союз строителей Югры», с «Нострой» в пользу ООО СК «Фирма КПД» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, «Нострой» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что апелляционным судом не учтено частичное перечисление средств компенсационного фонда исключенной Ассоциацией «Первая гильдия строителей» в «Нострой», неправильно применена статья 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), не применены нормы пункта 17 приказа Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр «Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций»; считает, что перечисление денежных средств исключенной организации может быть осуществлено в размере внесенного заявителем взноса, не более взноса, уплаченного в компенсационный фонд действующей организации, перераспределение средств исключенной организации не предусмотрено; в «Нострой» перечислены только денежные средства фонда возмещения вреда, денежные средства фонда обеспечения договорных обязательств не поступали; полагает, что суд апелляционной инстанции неправомерно принял во внимание обращение истца в новую СРО с заявлением об увеличении уровня ответственности; по мнению заявителя, апелляционный суд неправомерно не применил разъяснения письма от 21.11.2016 № 38816-ХМ/02 Минстроя России, неправильно истолковал норму пункта 2 части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ; обязанность по перечислению денежных средств компенсационного фонда возникает только в случае непосредственного перехода в другую СРО. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы.

В отзыве на кассационную жалобу ООО СК «Фирма КПД» просит оставить постановление суда апелляционной инстанции в силе как законное и обоснованное по доводам, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО СК «Фирма КПД» являлось членом Ассоциации «Первая гильдия строителей». Также ООО СК «Фирма КПД» является членом СРО «Союз строителей Югры» (выписка из протокола заседания правления некоммерческого партнерства «ЮграСтрой» № 7 от 11.11.2009).

Платежными поручениями № 484 от 16.08.2010 на сумму 300 000 руб. и № 1 от 11.01.2011 на сумму 700 000 руб. ООО СК «Фирма КПД» осуществлен взнос в компенсационный фонд Ассоциации «Первая гильдия строителей» в соответствии с пунктом 6 статьи 55.6 ГрК РФ.

Уведомлением от 22.11.2016 ООО СК «Фирма КПД» заявило о прекращении членства в Ассоциации «Первая гильдия строителей» в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица.

15.12.2016 ООО СК «Фирма КПД» обратилось в Ассоциацию «Первая гильдия строителей» с заявлением о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО «Союз строителей Югры» в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица.

В установленный законодательством срок денежные средства ООО СК «Фирма КПД» на счет СРО «Союз строителей Югры» в качестве оплаты взноса в компенсационный фонд Ассоциацией «Первая гильдия строителей» перечислены не были.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.07.2017 № СП-50 во внесудебном порядке исключены сведения об Ассоциации «Первая гильдия строителей» из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Платежными поручениями № 23952 от 01.08.2017 на сумму 82 755 413 руб. 67 коп. и № 96946 от 21.08.2017 на сумму 2 021 853 руб. 22 коп. средства компенсационного фонда перечислены Ассоциацией «Первая гильдия строителей» на специальный банковский счет «Нострой» согласно части 14 статьи 55.16 ГрК РФ.

30.08.2017 ООО СК «Фирма КПД» обратилось в «Нострой» с заявлением о перечислении денежных средств в размере 1 000 000 руб., внесенных ранее в компенсационный фонд Ассоциации «Первая гильдия строителей», на специальный банковский счет СРО «Союз строителей Югры».

Письмом № 03-02-11858/17 от 26.12.2017 «Нострой» со ссылкой на правовую позицию, изложенную в письме Ростехнадзора № 09-01-1455 от 09.02.2017, указало, что не имеет возможности удовлетворить требования, изложенные в обращении ООО СК «Фирма КПД», поскольку часть 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» прямо указывает на перевод такого взноса только в случае, если член саморегулируемой организации переходит в саморегулируемую организацию по месту своей регистрации. В данном же случае заявитель является членом двух саморегулируемых организаций, одна из которых расположена по месту его регистрации, поэтому перехода из одной саморегулируемой организации в другую не произошло, в связи с чем перевод ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд не представляется возможным.

Не перечисление денежных средств компенсационного фонда явилось основанием для обращения ООО СК «Фирма КПД» с настоящим исковым заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ООО СК «Фирма КПД», суд первой инстанции руководствовался частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», частью 3 статьи 55.4, частью 2 статьи 55.6, 60, частями 14, 16 статьи 55.16 ГрК РФ, пунктами 11, 12, 13, 17 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр (далее - Порядок) и пришел к выводу о том, что выход истца из членов Ассоциации «Первая гильдия строителей» не был связан с необходимостью выполнения требований законодательства относительно членства в саморегулируемой организации в субъекте Российской Федерации по месту регистрации юридического лица. При этом, как указал суд, норма части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не может быть применена к спорным правоотношениям, так как до принятия решения о добровольном прекращении членства истец уже являлся членом саморегулируемой организации, зарегистрированной в том же субъекте Российской Федерации, что и ООО СК «Фирма КПД», соответственно переход в иную саморегулируемую организацию места не имел и основания перечисления внесенных в качестве взноса в компенсационный фонд денежных средств отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 статьи 55.7 ГрК РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 ГрК РФ. В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; 2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации; 3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации. Указанный перечень оснований для прекращения членства в саморегулируемой организации является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ) дополнен новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в строительной саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной саморегулируемой организации; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной саморегулируемой организации.

В силу положений части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Суд апелляционной инстанции, исходя из отсутствия прямого запрета на переход в СРО, членом которой он уже является, пришел к выводу о том, что переход в новую СРО по принципу регионального членства состоялся, в связи с чем уплаченный ранее взнос в компенсационный фонд подлежит перечислению в компенсационный фонд новой СРО.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Согласно разъяснениям Правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо № 144-ОС/02 от 10 января 2017 г.), а также разъяснениям Управления государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации (письмо № 09-01-04/1455 от 9 февраля 2017 г.) в случае, когда юридическое лицо/индивидуальный предприниматель является членом двух саморегулируемых организаций (по месту регистрации и в месте, отличном от места регистрации), при прекращении членства юридического лица/ индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации, расположенной в месте, отличном от места регистрации указанных лиц, перехода в другую саморегулируемую организацию по месту их государственной регистрации, а также вступления в члены новой саморегулируемой организации не происходит.

Соответственно перевод взноса, предусмотренного частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, не представляется возможным, и к истцу, добровольно прекратившему членство в саморегулируемой организации, расположенной в месте, отличном от места его регистрации, применяется общее правило, установленное частью 4 статьи 55.7 ГрК РФ, в соответствии с которым лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации не возвращаются.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на дату 11.11.2009 ООО СК «Фирма КПД» уже являлось членом СРО «Союз строителей Югры», Заявление ООО СК «Фирма КПД» о прекращении членства в Ассоциации «Первая гильдия строителей» подано 22.11.2016 - в период его членства в СРО «Союз строителей Югры».

Учитывая то обстоятельство, что ООО СК «Фирма КПД» на момент вступления в силу 03.07.2016 части 5 и части 13 статьи 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ состояло в членстве СРО «Союз строителей Югры», то есть состояло в СРО по месту своего нахождения, у него не возникло права на перечисление средств компенсационного фонда ввиду фактической невозможности применения к нему процедуры перевода членства по своему месту нахождения. Право на перевод средств компенсационного фонда предусмотрено только для членов СРО, которые на момент вступления в законную силу части 5 и части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ не состоят в членстве СРО по месту своему нахождения.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для отмены решения суда первой инстанции, которое соответствует нормам материального и процессуального права.

В связи с отменой постановления апелляционного суда и оставлением в силе решения суда первой инстанции, которым в удовлетворении исковых требований отказано, иные доводы кассационной жалобы «Нострой» в части обязанности «Ностроя» по перечислению денежных средств из компенсационного фонда, судом округа не оцениваются.

В силу части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

На основании изложенного, учитывая, что судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего спора неправильно применены нормы материального права, постановление указанного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на ООО СК «Фирма КПД».

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 08.08.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-2757/2018 отменить, оставить в силе решение от 21.05.2018 Арбитражного суда Омской области.

Взыскать с ООО СК «Фирма КПД» в пользу Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Омской области выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий М.Ф. Лукьяненко


Судьи Н.А. Аникина


Э.В. Ткаченко