Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А41-12401/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

10.04.2023 Дело №А41-12401/20232

Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2023

Полный текст решения изготовлен 10.04.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Протвино Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 09.02.2023 № 238/01.1-10, об обязании,

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее – заявитель, общество, ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ») обратилось в суд с заявлением к Администрации городского округа Протвино Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ в выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений, изложенный в письме от 09.02.2023 № 238/01.1-10.

- обязать выдать разрешение на вырубку зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 50:59:0010301:259, расположенном по адресу: <...>.

В судебном заседании заслушаны представители заявителя, требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле отсутствуют в предварительном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражений против перехода к рассмотрению спора по существу, в предварительное заседание на момент рассмотрения настоящего дела, от сторон не поступало.

Арбитражный суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ и п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», признал дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В отношении указанного участка с кадастровым номером 50:59:0010301:259 между Администрации городского округа Протвино Московской области (арендодатель) и ООО «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (арендатор) сроком на 3 года заключен договор аренды № 1106 от 24.05.2022. Предмет договора - земельный участок общей площадью 23 868 кв.м с кадастровым номером 50:59:0010301:259, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «производственная деятельность», который передан обществу для строительства производственных зданий.

03.02.2023 общество обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений, расположенных на земельном участке, по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 50:59:0010301:259.

09.02.2023 администрация направила уведомление за № 238/01.1-10 об отказе в предоставлении Муниципальной услуги в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Главы Администрации Московской области от 06.07.1995 № 128-ПГ все леса, расположенные на территории городского округа Протвино Московской области, отнесены к городским лесам, в которых запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно статье 122 Лесного кодекса Российской Федерации на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, производится только на основании разрешения, выдаваемого в установленном порядке. Разрешение на производство вырубки деревьев и кустарников в муниципальных образованиях выдается органом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов г. Протвино МО от 23.10.2006 № 177/26 «Об утверждении Положения об использовании и охране зеленых насаждений, произрастающих на территории города Протвино» утверждено Положения об использовании и охране зеленых насаждений, произрастающих на территории города Протвино (далее – Положение), которым статьей 3 предусмотрено, что вырубка зеленых насаждений при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:

3.1. Реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта, утвержденного в установленном порядке.

3.2. Проведения санитарных рубок, реконструкции зеленых насаждений, благоустройства территории.

3.3. Восстановления согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями.

3.4. Ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений.

Сухостойные и аварийные зеленые насаждения, подлежащие вырубке на основании обследования, вырубаются в первоочередном порядке. Организация, выполняющая работы и оказывающая услуги по использованию и охране городских лесов, расположенных в границах городского округа Протвино, в соответствии с муниципальным контрактом выявляет сухостойные деревья и представляет в отдел по землепользованию и экологии администрации города Протвино ежемесячно отчет о вырубке.

Упавшие и представляющие угрозу для безопасности деревья должны быть удалены с проезжей части дорог, тротуаров, от токонесущих проводов, фасадов жилых и производственных зданий в течение суток с момента обнаружения. Усохшие и представляющие угрозу для безопасности деревья, а также пни, оставшиеся от спиленных деревьев, должны быть удалены в течение недели с момента обнаружения.

Оплата за зеленые насаждения, подлежащие вырубке, производится лицом, получающим разрешение на вырубку, в размере компенсационной стоимости, рассчитанной по утвержденной методике (прилагается).

Компенсационная стоимость в случае вырубки сухостойных и аварийных зеленых насаждений не взимается.

Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков производятся в течение трех дней с момента начала работ. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается. Все работы производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.

В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с владельцем территории и контролирующими органами в пределах их компетенции, но не позднее чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

Порядок осуществления вырубки зеленых насаждений устанавливается настоящим Положением и иными нормативными актами города Протвино, принятыми в соответствии с настоящим Положением.

Вырубка зеленых насаждений на территории города Протвино осуществляется в соответствии с Порядком получения разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Протвино и не входящих в государственный лесной фонд Российской Федерации, разрабатываемым администрацией города Протвино и утверждаемым главой города Протвино.

Постановлением Администрации городского округа Протвино Московской области от 29.09.2017 № 645 утвержден административный регламент предоставления Муниципальной услуги «Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета на территории городского округа Протвино Московской области» (далее - Регламент), которым предусмотрено:

1.2. Вырубка, пересадка зеленых насаждений осуществляется в случаях:

1.2.1.Строительства, реконструкции объектов капитального

строительства, сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с утвержденной проектной документацией;

1.2.2.Проведения аварийно-восстановительных работ сетей инженерно-технического обеспечения и сооружений;

1.2.3.Проведения санитарных рубок (в том числе удаления аварийных деревьев и кустарников), реконструкции зеленых насаждений и капитального ремонта (реставрации) объектов озеленения (парков, бульваров, скверов, улиц, внутри дворовых территорий);

1.2.4.Проведения капитального и текущего ремонта инженерных коммуникаций;

1.2.5.Сноса (демонтажа) зданий, сооружений;

1.2.6.Размещения, установки объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

1.2.7.Проведения инженерно-геологических изысканий;

1.2.8.Восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями.

2.1. Лицами, имеющими право на получение Муниципальной услуги (далее Заявители), являются:

2.1.1. Физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие право пользования объектом недвижимости, расположенным на территории городского округа Протвино Московской области, или уполномоченные от имени собственника объекта недвижимости заключать договоры на проведение строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, работ по благоустройству и иных земляных работ на территории городского округа Протвино.

5.1. Органом, ответственным за предоставление Муниципальной услуги, является Администрация. Заявитель (представитель Заявителя) обращается за предоставлением Муниципальной услуги в Администрацию, на территории муниципального образования которого расположен земельный участок.

6.3. Результатом предоставления Муниципальной услуги является:

6.3.1.Разрешение на вырубку зеленых насаждений - порубочный билет по форме, указанной в Приложении 5 к настоящему Административному регламенту;

6.3.2.Уведомление об отказе в выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений по форме, указанной в Приложенииб к настоящему Административному регламенту.

13.1. Основаниями для отказа в предоставлении Муниципальной услуги являются:

13.1.1.Наличие противоречий или несоответствие в документах и информации, представленных Заявителем и/или полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

13.1.2.Установление в ходе выездного осмотра отсутствия целесообразности в вырубке зеленых насаждений;

13.1.3.Отсутствие сведений об оплате компенсационной стоимости за вырубку зеленых насаждений (в случаях, предусмотренных пунктом 1.2.1.);

13.1.4.Представление документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Московской области, настоящим Административным регламентом.

13.1.5.Поступление в Администрацию ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения работ в соответствии с подразделом 10 настоящего Административного регламента, если соответствующий документ не был представлен Заявителем по собственной инициативе.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых актов для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета необходимо представить определенный перечень документов, в том числе, платежное поручение, подтверждающее выплату денежной компенсации за вырубку (снос) зеленых насаждений в размере компенсационной стоимости, рассчитанной в соответствии с Методикой оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба, вызываемого их повреждением и (или) уничтожением на территории города Протвино.

В настоящем случае, предусмотренный действующим законодательством, комплект документов обществом в адрес уполномоченного должностного лица был представлен.

Материалами дела установлено, что спорный участок отнесен к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - «производственная деятельность».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду несоответствия обжалуемого отказа требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В целях устранения нарушенных прав суд обязывает Администрацию городского округа Протвино Московской области выдать обществу с ограниченной ответственностью «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» разрешение на вырубку зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 50:59:0010301:259, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Протвино Московской области, оформленный письмом от 09.02.2023 № 238/01.1-10, в выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений.

Обязать Администрацию городского округа Протвино Московской области выдать обществу с ограниченной ответственностью «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» разрешение на вырубку зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 50:59:0010301:259, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации городского округа Протвино Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова