Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А40-216126/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-216126/22-21-1689
05 декабря 2022 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ МИГРАЦИОННЫЙ ЦЕНТР" (108830, ГОРОД МОСКВА, ВОРОНОВСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, ВАРШАВСКОЕ 64-Й КМ ШОССЕ, ДОМОВЛ. 1, СТРОЕНИЕ 47, ОГРН: 5147746407793, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2014, ИНН: 7703822590)

к 1) Судебному приставу-исполнителю Чертановского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Иванову Ростиславу Дмитриевичу (ул. Электролитный проезд д. 5 Б, г. Москва, 115230);

2) Начальнику отдела - старшему судебному приставу Чертановского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Яковлева Мария Антоновна (ул. Электролитный проезд д. 5 Б, г. Москва, 115230)

3) Врио начальника отдела – старшему судебному приставу Чертановского ОСП ГУФССП России по г. Москве Синявской Аксане Сергеевне (ул. Электролитный проезд д. 5 Б, г. Москва, 115230)

4) Руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве - главный судебный пристав г. Москвы Замородских Сергею Григорьевичу (ул. Гольяновская, д. 4а, г. Москва, 105094)

5) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (ул. Гольяновская, д. 4а, г. Москва, 105094)

Третье лицо:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АКЦИОНЕРНАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "ИНВЕСТСТРАХ" (117405, ГОРОД МОСКВА, КИРПИЧНЫЕ ВЫЕМКИ УЛИЦА, ДОМ 2, КОРПУС 1, ОФИС 307, ОГРН: 1027739149547, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: 7707043450) в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (127994, г. Москва, ГСП-4)

О признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Яковлевой Марии Антоновны, выраженное в неисполнении обязанности по принятию постановления по результатам рассмотрения жалобы от 09.08.2022,

О признании незаконным бездействие главного судебного пристава г. Москвы Замородских Сергея Григорьевича, выраженное в неисполнении обязанности по принятию постановления по результатам жалобы от 03.09.2022,

О признании незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве от 02.08.2022 № 77024/22/589738 об окончании исполнительного производства № 165868/20/77024-ИП от 29.05.2019,

О признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 02.08.2022 №№ 77024/22/589418, 77024/22/589419, 77024/22/589420, 77024/22/589421 об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства и постановление от 02.08.2022 № 77024/22/589736 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств,

О признании незаконным и отмене постановление врио начальника отдела -старшего судебного пристава Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Синявской Аксаны Сергеевны от 22.09.2022 № 77024/22/724281 по результатам рассмотрения жалобы главному приставу № 2140520335


в судебное заседание явились:

от заявителя: Тевянян Г. (паспорт, диплом, дов. от 26.10.2022)

от ответчиков:

1,2,3) Магомедов А.М. (удост., диплом, дов. от 11.10.2022)

4,5) не явились, извещены

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ г. Москвы "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ МИГРАЦИОННЫЙ ЦЕНТР" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Чертановского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Иванову Ростиславу Дмитриевичу, Начальнику отдела - старшему судебному приставу Чертановского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Яковлева Мария Антоновна, Врио начальника отдела – старшему судебному приставу Чертановского ОСП ГУФССП России по г. Москве Синявской Аксане Сергеевне, Руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве - главный судебный пристав г. Москвы Замородских Сергею Григорьевичу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Яковлевой Марии Антоновны, выраженное в неисполнении обязанности по принятию постановления по результатам рассмотрения жалобы от 09.08.2022, о признании незаконным бездействие главного судебного пристава г. Москвы Замородских Сергея Григорьевича, выраженное в неисполнении обязанности по принятию постановления по результатам жалобы от 03.09.2022, о признании незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве от 02.08.2022 № 77024/22/589738 об окончании исполнительного производства № 165868/20/77024-ИП от 29.05.2019, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 02.08.2022 №№ 77024/22/589418, 77024/22/589419, 77024/22/589420, 77024/22/589421 об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства и постановление от 02.08.2022 № 77024/22/589736 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о признании незаконным и отмене постановление врио начальника отдела -старшего судебного пристава Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Синявской Аксаны Сергеевны от 22.09.2022 № 77024/22/724281 по результатам рассмотрения жалобы главному приставу № 2140520335

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчиков, Судебного пристава-исполнителя Чертановского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Иванову Ростиславу Дмитриевичу, Начальника отдела - старшего судебного пристава Чертановского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Яковлева Мария Антоновна, Врио начальника отдела – старшему судебному приставу Чертановского ОСП ГУФССП России по г. Москве Синявской Аксане Сергеевне возражал против удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представители ответчиков, Руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве - главный судебный пристав г. Москвы Замородских Сергею Григорьевичу, ГУФССП России по г. Москве и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ГБУ «Миграционный центр» является взыскателем по исполнительному производству № 165868/20/77024-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве на основании исполнительного листа ФС № 032943451 от 16.05.2019, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-316347/18-104-2680 о взыскании с АО АСК «Инвестстрах» в пользу ГБУ «Миграционный центр» задолженности в размере 500 руб., неустойки в размере 2 480 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

На основании исполнительного листа ФС № 032943451 от 16.05.2019 было возбуждено исполнительное производство № 39708/19/77024-ИП, которое на основании постановления судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Гамзатова Мусы Гаджимурадовича от 21.10.2019 № 77024/19/221377 окончено на основании пункта 7 части 1 стать 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данное постановление обжаловано взыскателем в порядке подчиненности.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Яковлевой Марии Антоновны от 29.05.2020 № 77024/20/5660210 постановление об окончании исполнительного производства от 21.10.2019 № 77024/19/221377 отменено, в связи с тем, что задолженность является текущим платежом, Гамзатову Мусе Гаджимурадовичу поручено возобновить и принять к исполнению исполнительное производство в отношении АО АСК «Инвестстрах». После чего на основании исполнительного листа ФС № 032943451 от 16.05.2019 было возбуждено исполнительное производство № 165868/20/77024-ИП от 29.05.2019.

Судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Ивановым Ростиславом Дмитриевичем вынесено постановление от 02.08.2022 № 77024/22/589738 об окончании исполнительного производства № 165868/20/77024-ИП от 29.05.2019 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве на основании постановления от 02.08.2022 № 77024/22/589738 об окончании исполнительного производства № 165868/20/77024-ИП от 29.05.2019 вынесены постановления от 02.08.2022 №№ 77024/22/589418, 77024/22/589419, 77024/22/589420, 77024/22/589421 об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства и постановление от 02.08.2022 № 77024/22/589736 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Не согласившись с данными постановлениями, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство в силу ч. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Положениям ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом с установленным сроком для добровольного исполнения – 5 (пять) дней направлено сторонам исполнительного производства.

Как установлено судом, на исполнении в Чертановском отделе судебных приставов ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство № 243250/22/77024-ИП в отношении должника АО АСК "ИНВЕСТСТРАХ",в пользу взыскателя ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ МИГРАЦИОННЫЙ ЦЕНТР" предмет исполнения; взыскание задолженности в сумме 4980.00 руб.

Исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления не истек, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.

В связи с чем, 29.05.2019 судебный пристав – исполнитель руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, ФЗ «Об исполнительном производстве», возбудил исполнительное производство, присвоен номер 39708/19/77024-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства с установленным сроком для добровольного исполнения — 5 (пять) дней направлено сторонам исполнительного производства.

С целью исполнения исполнительного документа направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

Вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Исполнительное производство было окончено в связи с банкротством должника на основании статьи п.7 ч.1 ст.47 ФЗ-229 « Об исполнительном производстве».

Оспариваемое Постановление об окончании было отменено старшим судебным приставом Чертановского ОСП ГУФССП России, исполнительному производству был присвоен №165868/20/77024-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства были повторно направлены запросы в регистрационные органы и кредитные организации. Наложены запреты на имущество должника. Обращено взыскание на денежные средства находящиеся в кредитных организациях.

Судебному приставу-исполнителю обратился представитель Государственной Корпорации « Агентства по Страхованию Вкладов», где было предоставлено решение суда от 02.07.2019 о признании должника банкротом. На основании поданных документов было принято решение об окончании исполнительного производства на основании п.7 ч.1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Однако, в рамках ведения исполнительного производства было выяснено, что данная задолженность является текущим платежом.

В связи с чем, старшим судебным приставом Чертановского ОСП было принято решение об отмене окончания исполнительного производства. Ему присвоен № 243250/22/77024-ИП.

Более того, заявитель требует восстановления наложения запретов на регистрационные действия в отношении движимого имущества должника и обращение взыскания на выявленные ранее счета. Данное требование не подлежит удовлетворению на основании п.7 ч.1 ст. 47, п.4 ст.69.1. Взыскание может быть обращено только на ликвидационный счет должника-банкрота, для выяснения которого направлены запросы в регистрационные органы и кредитные организации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст. 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд установил, что старшим судебным приставом Чертановского ОСП было принято решение об отмене окончания исполнительного производства. Ему присвоен № 243250/22/77024-ИП.

В связи с чем отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, а также возможность их восстановления с учетом предмета заявленных требований и способа восстановления нарушенного права, избранного заявителем, удовлетворение заявленных Обществом требований не вызывается необходимостью, не порождает правовых последствий для сторон исполнительного производства и не несёт в себе каких-либо правовосстановительных функций.

Избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к оспариваемому бездействию имеет абстрактный характер, поскольку отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителя

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого бездействия незаконным, отсутствует, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат в рамках 24 главы АПК РФ..

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, уплаченная Обществом госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 5, 30, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в удовлетворении заявленных ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ МИГРАЦИОННЫЙ ЦЕНТР" требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Д.А. Гилаев