Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А31-5683/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-5683/2025
г. Кострома
30 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2025 года.

Судья арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем Грошиковой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Номер Один», ИНН <***>, ОГРН <***>,  к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 13.12.2024 г. № 7

установил:

Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Номер Один»,  к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик явку своего представителя  в суд не обеспечил, заявил ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство судом отклонено, так как собранных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, обязательной явку представителя ответчика суд не признавал.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное заседание  и открыл заседание суда первой инстанции, перешел к судебному разбирательству. 

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Департаментом строительства ЖКХ и ТЭК Костромской области в период с 31.07.2025 по 01.08.2025 на основании решения исполняющего обязанности директора Департамента строительства ЖКХ и ТЭК Костромской области № 290 от 29.07.2025 о проведении внеплановой выездной проверки, проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства № 141 от 14.07.2025 в отношении ООО «Специализированный застройщик Номер Одни», являющегося застройщиком объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой лом» по адресу: <...>.

В адрес Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области 17.07.2025 ( поступило извещение ООО «Специализированный застройщик Номер Один» об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального  строительства, подтверждающее устранение нарушений 15.07.2025.

В результате внеплановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом ООО «Специализированный застройщик Номер Один» предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства № 141 от 14.07.2025 не исполнено.

В отношении Общества 05.08.2025 г. составлен протокол  об административном правонарушении № 21  по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с заявлением о привлечении  Общества к административной ответственности Департамент 08.08.2025 г. обратился в арбитражный суд.

Ответчик представил отзыв, считает, что в его действиях на момент его обнаружения административным органом отсутствовало событие вменяемого правонарушения, так как на момент  проведения проверки и составления протокола срок исполнения предписания не наступил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Событием данного административного правонарушения является неисполнение законного предписания уполномоченного органа в установленный в нем срок.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1), в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения (часть 2).

В силу пунктов 1 - 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность события и состава административного правонарушения исключают привлечение лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Департаментом в период с 31.07.2025 по 01.08.2025 установлено, что предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства № 141 от 14.07.2025 не исполнено.

При этом исходя из данного предписания срок его исполнения установлен 14.09.2025 г.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 21 составлен 05.08.2025 г., до наступления срока исполнения предписания, соответственно на момент обнаружения правонарушения, вмененного Обществу, оно отсутствовало.

При указанных обстоятельствах у Департамента отсутствовали законные основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества по данному факту и обращения суд с заявлением о привлечении к административной ответственности до его совершения ответчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Номер Один», ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                              Д.А. Мосунов