Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А45-1591/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                                                                 Дело № А45-1591/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Серёдкиной Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудренко Р.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>), г. Минусинск,

к 1) Министерству труда и социального развития Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

2) Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1) ФИО2, 2) ФИО3, 3) ФИО4, 4) ФИО5, 5) ФИО6, 6) ФИО7, 7) ФИО8, 8) ФИО9, г. Новосибирск,

о взыскании 515415,32 рублей,

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО10, доверенность от 21.01.2022, удостоверение адвоката (онлайн);

ответчиков: 1) ФИО11, доверенность № 1 от 09.01.2024, служебное удостоверение, копия диплома; 2) не явился, извещен,

третьих лиц: 1-8) не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратилось с иском к Министерству труда и социального развития Новосибирской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области (далее - ответчик) о взыскании 515415,32 рублей.

К участию в деле были также привлечены ФИО2, ФИО3, 3) ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Ответчик (Министерство труда) отзывом исковые требования отклонил и указал, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не предусматривают взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с государственных органов.

Соответчик (Пенсионный фонд) также поддержал доводы Министерства, указал на невозможность применения положений нормы статьи 395 ГК РФ к спорным правоотношениям.

Истец заявил письменные возражения по отзывам соответчиков.

Кроме того, истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Таким образом, заявленное истцом уточнение исковых требований до 515415,32 рублей, судом принято как соответствующее положениям статьи 49 АПК РФ.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате времени и месте судебного разбирательства по юридическому адресу, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных пояснений по существу спора не направили.

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон в судебных заседаниях (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 АПК РФ), суд установил следующее.

Исковые требования мотивированы тем, что Между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель) и родственниками Героев Социалистического Труда (Заказчики) были заключены договоры, по условиям которых предприниматель обязался оказать услуги по установке надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда стоимостью, указанной в пункте 3.1 договоров, за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740, а именно:

- договор № 56-С от 20.03.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО12 (1910 - 25.04.1969; захоронена на кладбище с. Мамоново Маслянинского района Новосибирской области) стоимостью 620900 рублей; Заказчик: ФИО2;

- договор № 57-С от 22.03.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО13 (13.12.1924 - 29.04.1993; захоронена на кладбище Северное г. Новосибирска) стоимостью 626000 рублей; Заказчик: ФИО3;

- договор № 66-С от 25.04.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО14 (25.09.1904 - 01.06.1981; захоронена на кладбище Заельцовское г. Новосибирска) стоимостью 626000 рублей; Заказчик: ФИО4;

- договор № 67-С от 29.04.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО15 (03.12.1918 - 13.01.1983; захоронен на кладбище с. Новомихайловка Коченевского района Новосибирской области) стоимостью 636200 рублей; Заказчик: ФИО5;

- договор № 68-С от 30.04.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО16 (26.08.1925 - 30.11.1982; захоронен на кладбище с. Прокудское Коченевского района Новосибирской области) стоимостью 629400 рублей; Заказчик: ФИО6;

- договор № 69-С от 02.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО17 (1912 - 21.10.1972; захоронен на кладбище п. Рощинский Искитимского района Новосибирской области) стоимостью 636200 рублей; Заказчик: ФИО7;

- договор № 81-С от 28.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО18 (06.10.1921 - 05.10.1994; захоронен на кладбище Заельцовское г. Новосибирска) стоимостью 626000 рублей; Заказчик: ФИО8;

- договор № 82-С от 29.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО19 (28.08.1928 - 05.06.1991; захоронен на кладбище Заельцовское г. Новосибирска) стоимостью 626000 рублей; Заказчик: ФИО9.

В соответствии с пунктом 2.3 договоров заказчик передает исполнителю право требования оплаты вышеуказанного надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Согласно пункту 3.2 договоров, стоимость услуг и работ оплачивается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3 договоров все расчеты по договору производятся в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на указанный Исполнителем расчетный счет на основании счета, акта приема-передачи, сметы и пр. (т.е. на основании документов, подтверждающих расходы).

Работы по изготовлению и установке надгробий на могилах Героев были выполнены предпринимателем в полном объеме, что подтверждается актами приемки выполненных работ: от 18.09.2022 по договору № 56-С; от 01.08.2022 по договору № 57-С; от 04.08.2022 по договору № 66-С; от 10.08.2022 по договору № 67-С; от 09.08.2022 по договору № 68-С; от 07.08.2022 по договору № 69-С; от 03.08.2022 по договору № 81-С; от 12.08.2022 по договору № 82-С.

Согласно Сметам общая стоимость работ по изготовлению и установке надгробий на могилах вышеуказанных Героев составляет 5026700 рублей.

Из части 2 статьи 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 г. №5-ФЗ следует, что сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. №740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета» финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ.

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. №740 надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы, если на 1 января 2006 г. не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Уведомлением от 17.11.2022 № 12266-0301-14/40 Министерство труда и социального развития Новосибирской области отказало предпринимателю в выплате компенсации по договорам № 56-С, № 67-С, № 68-С, № 69-С, сославшись на непредставление предпринимателем документов, подтверждающих факт произведения затрат по изготовлению и установке надгробий.

Уведомлением от 07.02.2023 № 1401-04-02-14/40 Министерство труда и социального развития Новосибирской области отказало предпринимателю в выплате компенсации по договорам № 57-С, № 66-С, № 81-С, № 82-С, сославшись на непредставление предпринимателем документов, подтверждающих факт произведения затрат по изготовлению и установке надгробий, а также указав на наличие ранее установленных на могилах Героев надгробий другого образца.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.04.2023 по делу № А45-37688/2022 на Министерство труда и социального развития Новосибирской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области возложена обязанность произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 в размере 2522700 рублей за установку надгробий соответствующего образца на могилах вышеуказанных Героев Социалистического Труда (Договоры: № 56-С, № 67-С, № 68-С, № 69-С).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.07.2023 по делу № А45-7162/2023, оставленным без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023г., на Министерство труда и социального развития Новосибирской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области возложена обязанность произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 в размере 2504000 рублей за установку надгробий соответствующего образца на могилах вышеуказанных Героев Социалистического Труда (Договоры: № 57-С, № 66-С, № 81-С, № 82-С).

Согласно пункту 10 Административного регламента предоставления государственной услуги по возмещению расходов на сооружение надгробия на могиле умершего (погибшего) героя СССР, героя РФ и полного кавалера ордена славы, героя социалистического труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена трудовой славы (утв. приказом Министерства социального развития Новосибирской области от 23.12.2010 №417) срок предоставления государственной услуги устанавливается со дня подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и внесения соответствующей записи в день подачи заявления и прилагаемых к нему документов в журнал регистрации заявлений о предоставлении государственной услуги до перечисления заявителю денежных средств на возмещение расходов на сооружение надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы и составляет не более 61 рабочего дня.

Суммарная длительность административной процедуры принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги составляет 10 рабочих дней.

Решение о предоставлении государственной услуги выдается заявителю лично или направляется по почте в срок 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении государственной услуги.

Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причины отказа и порядка его обжалования выдается заявителю лично или направляется по почте в срок 5 рабочих дней с даты принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, проценты подлежат начислению с момента неправомерного уклонения ответчиками от возмещения заявленных истцом расходов.

Как полагает истец, тот факт, что задолженность по выплате сумм компенсации расходов по изготовлению и установке надгробия, является расходным обязательством государства, сам по себе не освобождает от ответственности за его нарушение.

Поскольку Закон № 5-ФЗ не содержит прямых норм, позволяющих применить меры ответственности в случае невыплаты в срок гарантируемых законом денежных средств, то также имеются основания для применения статьи 395 Гражданского кодекса в случае просрочки предоставления гарантии по оплате выполненных работ по изготовлению и установке памятника.

Таким образом, из буквального смысла статьи 395 ГК РФ начало периода неправомерного удержания денежных средств со стороны Ответчиков определяется моментом вынесения соответствующих отказов истцу в предоставлении компенсации, т.е.:

- 17.11.2022 (уведомление № 12266-0301-14/40) - договоры: № 56-С, № 67-С, № 68-С, № 69-С. Всего: 2522700 рублей;

- 07.02.2023 (уведомление № 1401-04-02-14/40) - договоры: № 57-С, № 66-С, № 81-С, № 82-С. Всего: 2504000 рублей;

Платежным поручением № 15421 от 03.11.2023 на сумму 2522700 рублей (договоры: № 56-С, № 67-С, №. 68-С, № 69-С) компенсация расходов за установку надгробий была выплачена истцу в полном объеме.

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.07.2023 по делу № А45-7162/2023 (Договоры: № 57-С, № 66-С, № 81-С, № 82-С) до настоящего времени не исполнено.

Претензию от 15.01.2024 с требованием выплатить истцу проценты за пользование чужими денежными средствами ответчики игнорируют.

Указанные обстоятельства послужили основанием истцу обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, установленных законом или предусмотренных договором, не допускается.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, в пункте 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Указанный довод судом отклоняется, поскольку в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", обращено внимание судов на то, что порядок и срок исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусмотренные пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, не распространяются на отношения по исполнению судебного акта по денежным обязательствам должника, возникшим из государственных (муниципальных) контрактов.

Соответственно, в указанном случае особенности исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с казенного учреждения за счет средств бюджетов бюджетной системы, установленные статьями 242.3 - 242.5 БК РФ, не являются основанием для освобождения этого должника от уплаты процентов, начисляемых по правилам статьи 395 ГК РФ, в том числе и в течение срока нахождения исполнительного документа на исполнении в органе Федерального казначейства или соответствующем финансовом органе (пункт 1 статьи 1, статья 124 ГК РФ).

Как было отмечено Верховным судом Российской Федерации в Определении № 308-ЭС23-11688 от 26.10.2023, финансирование стоимости работ по изготовлению надгробных памятников за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, не может изменять природу отношений по оплате выполненных работ и ограничивать право на применение правил статьи 395 Гражданского кодекса в случае просрочки оплаты.

Применительно к подходу, сформированному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.03.2017 № 9-П, даже при допущении квалификации данных отношений в качестве публично-правовых правила статьи 395 Гражданского кодекса также могут быть к ним применены.

Иных возражений ответчиками по существу иска не заявлено.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статья 9, 65 АПК РФ), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

При этом следует учитывать, что в общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как «разумная степень достоверности» или «баланс вероятностей» (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.02.2020 по делу №А27- 4180/2019).

Он предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иск.

Представление суду утверждающим лицом подобных доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора. При этом опровергающее лицо вправе оспорить относимость, допустимость и достоверность таких доказательств, реализовав собственное бремя доказывания.

По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 305-ЭС17-4004).

Суд, оценив представленные доказательства в порядке статьей 65, 67, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, полагает, что обязанность по возмещению расходов возникла у ответчика в сроки, установленные контрактом, однако своевременно не исполнена, что установлено вступившим в законную силу судебным актом, не оспорено ответчиком.

Разумность и добросовестность участников гражданского оборота предполагается, пока не доказано иное (пункт 3 статьи 10 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Уклонение ответчика от оплаты долга является пользованием чужими денежными средствами и основанием для взыскания процентов согласно статье 395 ГК РФ.

Учитывая вышеуказанные положения, суд полагает законным и обоснованным требование истца о взыскании 515415 рублей 32 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Распределение судебных расходов производится по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



решил:

взыскать солидарно с Министерства труда и социального развития Новосибирской области (ОГРН <***>), Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области (ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) 515415 рублей 32 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, 11710 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                        Е.Л. Серёдкина