Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А56-77051/2022

4542/2023-273077(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77051/2022
22 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Жилищный кооператив № 49 (197372, <...>, ОГРН: <***>)

ответчик: Акционерное общество "Невский экологический оператор" (адрес: Россия 195009, <...>, лит. а, пом. 1Н-23(часть), ОГРН: <***>);

третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (191123, <...>, литера В, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий

при участии - от истца: ФИО1 по доверенности от 19.07.2022; - от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.12.2022; - от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Жилищный кооператив № 49 (далее - истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 1264193-2022/ТКО от 30.12.2021.

Определением от 05.10.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

В настоящем судебном заседании истец на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора


№ 1264193-2022/ТКО от 30.12.2021 в части пунктов 4.1, 3.3.8, 3.3.9 и Приложения № 1 договора.

Уточнение исковых требований принято судом.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вынесения определения Судебной коллегией Верховного суда Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы на постановление Арбитражного суда северо-Западного округа по делу № А56-39992/2022.

Ходатайство ответчика отклонено судом ввиду нецелесообразности.

Ответчиком также заявлено ходатайство об истребовании у жилищного кооператива № 49 следующих доказательств: сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Камышовая улица, дом 56, корпус 1, литер А, город Санкт-Петербург; сведения о принадлежности земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка, на которой Истец осуществляет складирование ТКО.

Ходатайство ответчика отклонено судом.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации муниципального округа № 65 Приморского района Санкт-Петербурга.

Ходатайство ответчика отклонено судом.

Также ответчиком в судебном заседании заявлено ходатайство о согласовании существенных условий договора, в котором просит суд определить место накопления КГО, а также установить дату начала действия редакции со дня, следующего за днем изменения сведений о месте накопления ТКО в территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления города Санкт-Петербурга.

Данное ходатайство ответчика приобщено к материалам дела.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, в декабре 2021 года истом в связи с изменением порядка оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее«ТКО») и руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в адрес акционерного общества «Невский экологический оператор» (далее«Ответчик») была направлена Заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

21 марта 2022 г. Истцом был получен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021 года № 1264193-2022/ТКО (далее«Договор»).

Согласно Договору учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным методом, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии абзацем 2 подпункта а) пункта 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении" Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее -«Правила).

Не согласившись с указанными условиями договора, истцом, 18.04.2022 был подготовлен и направлен ответчику Протокол разногласий от 01 апреля 2022 г., однако,


ответа от Регионального оператора, на предложение Истца по согласованию условий Договора не поступило.

Таким образом между истцом и ответчиком возникли разногласия при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Так, между сторонами не урегулированы разногласия по пунктам 4.1, 3.3.8, 3.3.9 и Приложения № 1 рассматриваемого договора.

В связи с изложенным, ссылаясь на необходимость урегулирования в судебном порядке разногласий, возникших у сторон при заключении договора, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Относительно пункта 4.1 договора № 1264193-2022/ТКО от 30.12.2021 стороны пришли к следующим выводам.

Истцом предложено изложить пункт 4.1 спорного договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов».

В то же время, ответчик предлагает ввести коммерческий учет твердых коммунальных отходов исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов.

В данном случае, суд находит доводы истца обоснованными и считает необходимым принять пункта 4.1 договора № 1264193-2022/ТКО от 30.12.2021 в редакции, предложенной истцом по следующим основаниям.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона 89 определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).


Согласно этим правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

В силу пункта 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.

Согласно пункту 2 статьи 24.8. Закона 89 регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.7, пунктов 1, 2 статьи 24.8 Закона 89, а также пункта 5 типового договора, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, цену услуг указывает региональный оператор в пределах единого тарифа на его услугу.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. В силу пунктов 3 и 4 указанных правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из пунктов 20 и 21 указанных правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению в соответствующий реестр.

Доводы ответчика об определении объема ТКО по нормативу в силу пункта 148(30) Правил № 354 и ч.1 ст.157 ЖК РФ являются неосновательными, поскольку Правила № 505 не содержат ограничений на применение одного из способов коммерческого учета ТКО.

Указанная позиция поддержана Верховным судом РФ в постановлении от 07.02.2021г. № АКПИ20-956.

Таким образом, в данном случае судом принят пункт 4.1 договора в редакции, предложенной истцом.


Пункты 3.3.8 и 3.3.9 истцом предложено исключить из текста Договора № 1264193-2022/ТКО, поскольку

Ответчик считает, что указанные пункты подлежат изложению в редакции Регионального оператора ввиду следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации данного положения принято Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 01.07.2022 № 371-р «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга» (далее- Порядок накопления ШО).

В соответствии с п. 3.1.8. Порядка накопления ТКО в целях обеспечения надлежащего накопления ТКО, включая КТО, на контейнерных площадках и специальных площадках запрещается:

- перегораживать свободный доступ к контейнерам и (или) бункерам для проведения погрузочно-разгрузочных работ;

- препятствовать свободному доступу собственников ТКО к местам накопления ТКО;

- уплотнять (утрамбовывать) накопленные в контейнерах и (или) бункерах ТКО;

- складировать в контейнерах горящие, раскаленные или горячие отходы, КТО, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2022 № 371-р "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга" утвержден порядок, обязательный для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт- Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - ОМСУ) (п. 1.3).

Согласно п. 3.1.8 указанного порядка в целях обеспечения надлежащего накопления ТКО, включая КТО, на контейнерных площадках и специальных площадках запрещается:

- размещать все виды контейнеров и бункеров для накопления ТКО, включая КТО, за пределами ограждений контейнерных площадок, специальных площадок, за исключением контейнеров и бункеров, размещенных на площадках с твердым покрытием в условиях сложившейся застройки и индивидуальной жилой застройки;

- сортировать отходы из мусоросборников, а также из мусоровозов на контейнерных площадках; - перегораживать контейнерами и(или) бункерами тротуары, проходы и проезды, автомобильные дороги и т.д.;

- перегораживать свободный доступ к контейнерам и(или) бункерам для проведения погрузочно-разгрузочных работ;

- препятствовать свободному доступу собственников ТКО к местам (площадкам) накопления ТКО;


- осуществлять извлечение компонентов ТКО из контейнеров и(или) бункеров;

- складировать в контейнерах горящие, раскаленные или горячие отходы, КГО, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО;

- уплотнять (утрамбовывать) накопленные в контейнерах и(или) бункерах ТКО.

Вместе с тем Правилами № 1156 обязательность включения указанных запретов в договор не предусмотрена, существенными они не являются и регулируются вышеуказанным Порядком

Таким образом, пункты 3.3.8 и 3.3.9 подлежат исключению из договора.

Учитывая вышеизложенное, поскольку п. 4.1 договора № 1264193-2022/ТКО от 30.12.2021 принимается судом в редакции истца раздел 2 и 3 Приложения № 1 в части применения метода учета также подлежит принятию в редакции истца, а именно: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Урегулировать разногласия между жилищным кооперативом № 49 и акционерным

обществом «Невский экологический оператор» при заключении договора № 12641932022/ТКО от 30.12.2021 следующим образом: - пункт 4.1 изложить в редакции, предложенной истцом; - пункт 3.3.8 и 3.3.9 из текста договора исключить; - Приложение № 1 к договору изложить в редакции, предложенной истцом.

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу

жилищного кооператива № 49 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной

пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Ульянова М.Н.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:29:00

Кому выдана Ульянова Маргарита Николаевна