Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А60-56092/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56092/2019
28 ноября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Уральское карьероуправление» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным приказа.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 01.10.2018 № С-01/2018, паспорт.

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель, доверенность № 608 от 25.12.2018.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Уральское карьероуправление» (далее- ООО «Уральское карьероуправление», общество, заявитель) просит признать незаконным приказ Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (далее- филиал № 13 ГУ СРО ФСС РФ, заинтересованное лицо) № 999 от 10.07.2019 об отказе в финансовом обеспечении в 2019 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя недействительным и обязать Филиал № 13 Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации установить ООО «Уральское карьероуправление» финансовое обеспечение в 2019 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 27.06.2019 ООО «Уральское карьероуправление» обратилось в филиал № 13 ГУ СРО ФСС РФ с заявлением на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма на 2019 год.

10.07.2019 приказом № 999 страхователю ООО «Уральское карьероуправление» отказано в финансовом обеспечении предупредительных мер, в связи с наличием у страхователя недоимки по уплате страховых взносов и штрафов, не погашенных на день подачи заявления.

Полагая, что указанный приказ № 999 от 10.07.2019 является незаконным, ООО «Уральское карьероуправление» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 03.12.2012 № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в 2013 году Фонд вправе принимать решения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 4 к настоящему Федеральному закону по целевой статье расходов "Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний" подраздела "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджетов, о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий определяется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н (далее- Правила № 580н) страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно п. 2 Правил № 580н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда на текущий финансовый год. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году. Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Пункт 9 Правил № 580н предусматривает, что решение территориального органа Фонда оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его принятия или получения согласования из Фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе Фонда в согласовании - с обоснованием причин отказа).

В силу п. 10 Правил территориальный орган Фонда вправе отказать в финансовом обеспечении в случаях, если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки; представленные документы содержат недостоверную информацию;

если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены; при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Перечень оснований об отказе в финансовом обеспечении является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, приказом № 999 от 10.07.2019 в финансовом обеспечении в 2019 году отказано заявителю в связи с наличием у страхователя задолженности по пени в сумме 16695 руб. 19 коп. В заседании представитель фонда пояснил, что данная задолженность сформировалась за 2015 год, однако учитывается нарастающим итогом.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Свердловской области 28 октября 2015 года по делу № А60-44861/2015 в отношении ООО «Уральское карьероуправление» было введено наблюдение.

23.03.2016 процедура наблюдения была прекращена и в отношении ООО «Уральское карьероуправление» была введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев - до 14.09.2017.

Определением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-44861/2015 от 18.02.2016 года пени, выявленные в ходе камеральных проверок за 2015 год в размере 688 292 руб. 09 коп., в том числе пени в сумме 16 695 руб. 19 коп., включены в реестр требований кредиторов ООО «Уральское карьероуправление» в составе третьей очереди.

Таким образом, на дату подачи ООО «Уральское карьероуправление» вышеуказанного заявления о финансовом обеспечении, включенные в реестр требований кредиторов ООО «Уральское карьероуправление» в составе третьей очереди по делу № А60-44861/2015, задолженность не могла быть погашена заявителем в силу норм ст. 120-121 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которыми, расчеты с кредиторами производятся внешним управляющим в соответствии с реестром требований кредиторов начиная со дня вынесения арбитражным судом определения о переходе к расчетам с кредиторами или определения о начале расчетов с кредиторами определенной очереди.

Поскольку Обществом соблюдены предусмотренные Правилами № 580н требования и условия для финансового обеспечения предупредительных мер в текущем 2019 году, решение об отказе в финансовом обеспечении ввиду задолженности за 2015 год, включенной в реестр требований кредиторов по делу № А60-44861/2015, является необоснованным и не соответствующим вышеуказанному Приказу.

Таким образом, отказ в финансировании в 2019 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя является необоснованным.

При названных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом учтено, что Общество обращалось с аналогичным заявлением (за иной период) в 2017 году (решение Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-41160/2017, Постановление 17 Арбитражного апелляционного суда по делу 17АП-18817/2017-АК).

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная ООО «Уральское карьероуправление» при подаче настоящего заявления, подлежит взысканию в пользу заявителя с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать недействительным приказ № 999 от 10.07.2019, принятый Филиалом № 13 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Уральское карьероуправление» в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3.В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Уральское карьероуправление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Н.И. Ремезова