Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А82-2655/2023

152/2023-79235(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2655/2023
г. Ярославль
31 мая 2023 года
Резолютивная часть решения принята 26 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коншиной А.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Хартия" в лице филиала "Ярославский" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 368704.37 руб., без вызова сторон. установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Хартия" в лице филиала "Ярославский" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района" о взыскании 421132.05 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.02.2023 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Ответчик направил в материалы дела отзыв на исковое заявление, пояснил, что о повышении тарифов или изменении в расчетах, которые в значительной степени повысят стоимость договора взыскатель ООО «Хартия» не уведомлял ответчика (должника) муниципальное бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Болыпесельского муниципального района». Вследствие чего, при формировании бюджета на 2021 год была заложена сумма в размере стоимости договора, действовавшего в 2020 году. Заявка на заключение договора отправлена Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Хартия» 10 января 2021 года, повторная заявка 24.03.2021 года. Однако, договор Общество с ограниченной ответственностью «Хартия» в адрес Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» выслало в июне 2021 года, в котором была указана стоимость договора в 10 раз превышающая стоимость договора прошлого периода и соответственно, выделенных бюджетных ассигнований по настоящему виду расхода на 2021 год. В адрес Общества с ограниченной ответственностью «Хартия» был выслан мотивированный отказ от подписания договора 05.07.2021 года и был получен ООО «Хартия» 03.08.2021 года. В ответном письме от 23.08.2021 года № 7244/исх/ЯРО-21 взыскатель ООО «Хартия» сообщил о том, что Договор считается заключенным на условиях ООО «Хартия». Возражает против исковых требований.

Истец направил в материалы дела возражения на отзыв ответчика, считает доводы ответчика необоснованными.


Истец направил в материалы дела справку об отсутствии погашения долга в размере 368704.37 руб.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

18.06.2021 между обществом с ограниченной ответственностью "Хартия" /Региональный оператор/ и муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района» (МБУК «ЦРСК ФИО1»)/Потребитель/ заключен договор № 186/П/ЯРО-2021-БС на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно п.п. 1, 5, 6, 22 которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области в сфере обращения с отходами, Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, равной единому тарифу на услугу Регионального оператора, утвержденному в установленном порядке. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Во исполнение условий договора истцом оказаны согласованные услуги в период с 01.01.2021 по 31.12.2021, которые ответчиком не оплачены.

13.10.2022 Арбитражным судом Ярославской области по делу № А82-15960/2022 вынесен судебный приказ о взыскании с должника – Муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Россия 152360, Большесельский район, с.Большое Село, Ярославская область, ул.Челюскинцев, д.3а) в пользу взыскателя – Общества с ограниченной ответственностью "Хартия" в лице филиала "Ярославский" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Россия 127106, г. Москва, <...>; Россия 150048, г. Ярославль, Ярославская область, Московский <...>) 368 704,37 руб. задолженности по договору № 186/П/ЯРО2021-БС от 18.06.2021, 52 427,68 руб. пени за период 11.02.2021 по 31.03.2022, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 746 руб.

Определением суда от 14.11.2022 судебный приказ от 13.10.2022 по делу № А8215960/2022 отменен.

Отсутствие оплаты денежных средств за оказанные услуги послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

На основании ст.ст. 779, 781 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуг (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется


оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, руководствуясь статьёй 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частями 4, 5 статьи 24.7, пунктами 8 (1), 8 (4), 8 (18) Правил № 1156, суд установил, что в исковой период между сторонами договор заключён на условиях Типового договора.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством Российской Федерации.

Истец с 01.09.2018 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ярославской области.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 20.07.2018 № 50-тко для истца на 2018 год установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, а на 2019 2021 годы приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 20.12.2018 № 459-тко.

Пункт 8(17) Правил № 1156 устанавливает следующее.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путём размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) 8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) 8(16) Правил № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик не оспаривает наличие у истца статуса Регионального оператора, ни его предложение заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО.


Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, в том числе в результате хозяйственной деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Доказательств неиспользования Ответчиком для осуществления хозяйственной деятельности принадлежащих ему объектов, которые бы подтверждали наличие оснований для освобождения его, как собственника такого объекта, от обязанности нести расходы по содержанию, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с ТКО, в материалы дела не представлено. При этом как разъяснено в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года N 309-ЭС15-13978 по делу N А07-3169/2014, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых.

Таким образом, в силу перечисленных правовых норм и установленных и не опровергнутых обстоятельств у ответчика имелась обязанность заключить с истцом договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Поскольку такой договор в спорный период фактически не заключался, а Региональный оператор в силу закона начал оказывать услуги с 01.01.2021, отношения между сторонами в сфере обращения с ТКО в спорный период регулировались условиями Типового договора.

В суд с иском об урегулировании разногласий стороны не обращались.

Не подписание сторонами договора в силу его публичности (статья 24.7 Закона № 89- ФЗ, статья 426 ГК РФ) и заключения по правилам пункта 8(17) Правил № 1156 не освобождает ответчика как потребителя от исполнения обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО.

По смыслу статей 1 и 24.6 Закона № 89-ФЗ региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

Оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что ответчик обязан оплатить истцу стоимость фактически оказанных услуг при условии доказанности факта их оказания.

В подтверждение фактически оказанных услуг в спорный период истцом в материалы дела представлены акты оказанных услуг, которые являются достаточными и не опровергнуты ответчиком.

В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства оказания услуг иными лицами, ненадлежащего оказания услуг (акты, оформленные в соответствии с разделом VI Типового договора; акты, составленные уполномоченными лицами (Росприроднадзор, прокуратура)), не использования соответствующих контейнерных площадок.

В спорный период собственная контейнерная площадка ответчика, отвечающая санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам действующего законодательства, отсутствовала. ТКО вывозились с общедоступных контейнерных площадок.

Таким образом, услуги по обращению с ТКО оказаны ответчику истцом. Истец требует взыскания задолженности за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Расчёт стоимости услуг произведён истцом исходя из нормативов накопления ТКО и установленных тарифов. Количество расчётных единиц ответчик не оспаривает.

Положения Правил № 1156 и условия Типового договора не предусматривают составление и подписание актов оказанных услуг. При этом ответчик не был лишён права обратиться к истцу с требованием о предоставлении первичных бухгалтерских документов, которые, согласно материалам дела, направлялись ответчику почтовыми отправлениями. Доказательства обращения к истцу и его отказа в предоставлении документов на оплату отсутствуют.


Ответчик свои обязательства по оплате услуг, оказанных истцом в спорный период в рамках Типового договора, не исполнил надлежащим образом, доказательств оплаты задолженности суду не представил.

Доказательств оплаты задолженности либо наличия ее в меньшем размере ответчиком не представлено.

Таким образом, требования истца в части оплаты оказанных услуг в сумме 368 704,37 руб. за период 01.01.2021 по 31.12.2021 являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Истец просит взыскать неустойку, начисленную за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 на задолженность за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, в размере 52 427,68 руб.

Согласно ст.ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В соответствии с п.22 Типового договора за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате Истец вправе требовать от Ответчика уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления требования, за каждый день просрочки.

По расчету истца, сумма пени, подлежащая взысканию, составляет 52 427,68 руб. за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 с применением ключевой ставки Банка России, действующей на дату предъявления требований при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа – 7,5%.

Ответчиком расчет истца не оспорен, контррасчет не представлен. Оснований для применения ст.333 Гражданского кодекса РФ у суда не имеется. В заявленном размере пени подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр развития и сохранения культуры Большесельского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Хартия" в лице филиала "Ярославский" (ИНН <***>; ОГРН <***>) 368 704,37 руб. основного долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2021 года по декабрь 2021 года, 52 427,68 руб. пени за период с 11.02.2021 по 31.03.2022, 11 423 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.Д. Коншина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.09.2022 9:01:00

Кому выдана Коншина Анна Дмитриевна