Решение от 9 мая 2023 г. по делу № А56-59807/2022

4892/2023-232149(4)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59807/2022
09 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНВЭД-БРОКЕР" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ

Об оспаривании постановлений от 26.05.2022 № 1001 3000-005 068/2022, № 1001 3000005 069/2022

при участии от заявителя – ФИО2 (дов-ть от 20.05.2022) от заинтересованного лица – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНВЭД-БРОКЕР" (далее – Общество, заявитель, истец) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ (далее – Таможня, административный орган, ответчик), с заявлением об оспаривании:

- постановления от 26.05.2022 № 1001 3000-005 068/2022 о назначении административного наказания по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде 510 633,99 руб. штрафа;

- постановления от 26.05.2022 № 1001 3000-005 069/2022 о назначении административного наказания по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде 343 010, 85 руб. штрафа.

Ввиду устранения оснований для приостановления суд возобновил производство в порядке ст. 146 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель дал пояснения; заинтересованное лицо не явилось, извещено.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ. Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Комфорт» (покупатель, декларант) по внешнеэкономическим контрактам от 10.06.2019 № 1006- 19 с компанией LUMINOR OY (Финляндия) и от 07.08.2019 № 0708-19 с компанией ROTONDA LLP (Соединенное Королевство) и ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза


(далее – ЕАЭС) из Литовской Республики (на условиях поставки FCA Вильнюс) и представило к таможенному оформлению на Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10013160/220720/0375063, 10013160/020720/0334844 товары – мебельную продукцию и предметы интерьера в ассортименте.

Таможенное оформление товаров по ДТ №№ 10013160/220720/0375063, 10013160/020720/0334844 осуществлялось таможенным представителем - ООО «Конвэд- Брокер» (договор от 11.03.2020 № 1133/00/196).

Таможенная стоимость ввозимого товара, задекларированного по ДТ №№ 10013160/220720/0375063, 10013160/020720/0334844 определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

В рамках совершения таможенных операций по декларированию товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости по каждой из вышеперечисленных ДТ Обществом в таможенный орган были представлены необходимые документы, в том числе: контракты от 10.06.2019 № 1006-19 и от 07.08.2019 № 0708-19, инвойсы от 17.07.2020 № 170-2020 и от 29.06.2020 № KF290620, транспортные документы.

Заявленная в спорных ДТ таможенная стоимость была принята таможенным органом, товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Таможня пришла к выводу о том, что при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10013160/220720/0375063, 10013160/020720/0334844 в нарушение пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС сведения о таможенной стоимости товаров заявлены с использованием произвольной или фиктивной таможенной стоимости, на основании недостоверной, количественно не определяемой и документально не подтвержденной информации, что послужило основанием ля занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 1 021 267, 97 руб. (по ДТ № 10013160/220720/0375063) и 686 021, 70 руб. (по ДТ 10013160/020720/0334844).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества 11.04.2022 протоколов об административном правонарушении № 1001 3000005 068/2022, № 1001 3000-005 069/2022 по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В отношении Общества вынесено Постановление от 26.05.2022 № 1001 3000005 068/2022 о назначении административного наказания по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде 510 633,99 руб. штрафа, Постановление от 26.05.2022 № 1001 3000-005 069/2022 о назначении административного наказания по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде 343 010, 85 руб. штрафа.

Не согласившись с вышеуказанными Постановлениями, Общество оспорило их в арбитражному суде в установленном порядке.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией


товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП, образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с настоящим Кодексом при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Как следует из материалов дела, при декларировании товаров по спорным ДТ в подтверждение заявленной таможенной стоимости Общество представило полный


комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 108 ТК ЕАЭС, в том числе:

по ДТ № 10013160/220720/0375063 - контракт от 10.06.2019 № 1006-19, инвойс от 17.07.2020 № 170-2020 на сумму 33789,72 евро, документы об оплате товара: заявления на перевод от 05.03.2020 № 1 и от 18.03.2020 № 2, транспортные документы CМR № 1014334, транспортная накладная TIR JX83523103, счет на оплату транспортных услуг от 21.07.2020 № 151719, свидетельствующие о перевозке товаров из Литовской Республики (Вильнюс);

по ДТ 10013160/020720/0334844 - контракт от 07.08.2019 № 0708-19, инвойс от 29.06.2020 № KF-290620 на сумму 27032,62 евро, транспортные документы CМR № 1013899 от 30.06.2020, транспортная накладная TIR VX83310518, счет от 02.07.2020 № 150073, свидетельствующие о перевозке товаров из Литовской Республики (Вильнюс).

Документы, представленные Обществом при декларировании товаров по спорным ДТ, а также в ходе таможенной проверки, отражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары и согласуются между собой.

Основанием для принятия оспариваемых Постановлений послужила информация, содержащаяся в документах, представленных таможенными органами (экспортных декларациях), из которых, по мнению таможенного органа, следует, что стоимость ввезенного товара по каждой из спорных ДТ существенно превышает заявленную при декларировании товара по ДТ №№ 10013160/020720/0334844 (товары 1, 2, 4, 5), 10013160/220720/0375063 (товары 1, 2, 5, 6, 7, 8).

По мнению таможенного органа, таможенная стоимость товаров, заявленная Обществом в спорных ДТ, основывается на недостоверной информации, представленной при совершении таможенных операций.

Проанализировав представленные в материалы дела сторонами документы, суд установил, что из содержания экспортных деклараций не представляется возможным их сопоставление с документами, представленными декларантом при совершении таможенных операций по спорным ДТ, а именно: различаются сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления, условиям поставки, номерам сопроводительных документов, сведениям о транспортных средствах, в ряде случаев различия касаются также количества упаковок и веса брутто товара. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности установить полную взаимосвязь ДТ № 10013160/020720/0334844 и ДТ № 10013160/220720/0375063 с полученными экспортными декларациями, а также произвести идентификацию товаров, оформленных по ним.

Представленные в экспортных декларациях сведения не могут быть достоверно сопоставлены со сведениями о цене товара, представленными при совершении таможенных операций, что не может служить безусловным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ. Данные в документах, представленных таможенными органами (экспортные декларации), не сопоставимы или не в полной мере сопоставимы с документами, представленными декларантом при совершении таможенных операций.

Иных доказательств (помимо экспортных деклараций), подтверждающих недостоверность заявленных декларантом в ДТ сведений о цене товара, таможней в суд первой инстанции не представлено.

Кроме того, из представленных Обществом в суд документов следует, что Воронежской таможней из Таможенной службы Литовской Республики получены инвойсы от 17.07.2020 № 170-2020 и от 29.06.2020 № KF-290620, транспортные накладные, сведения в которых соответствуют сведениям, указанным в тех же


документах, представленных Обществом при таможенном декларировании товаров по спорным ДТ.

Таким образом, в материалы дела представлено каких-либо относимых доказательств, свидетельствующих о том, что между ООО «Комфорт» и компанией LUMINOR OY (Финляндия), а также компанией ROTONDA LLP (Соединенное Королевство) были заключены сделки на каких-либо иных условиях, отличных от условий контрактов и представленных Обществом при таможенном декларировании по спорным ДТ документов. Доказательств того, что продавцу за поставленный товар был оплачен иной размер денежной суммы, чем указан в сопроводительных документах, таможней также не представлено.

В рассматриваемом случае таможенным органом не доказано, что Обществом при декларировании товаров по спорным ДТ заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, которые повлекли занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Наличие у таможенного органа сведений о реализации однородного товара по ценам, отличным от тех, которые заявило Общество в спорных ДТ, в отсутствие доказательств, опровергающих достоверность представленных Обществом документов и сведений, обосновывающих заявленную таможенную стоимость, не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости и не свидетельствует о заявлении Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров по спорным ДТ. Наличие у таможенного органа сомнений в заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости само по себе не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости товара при отсутствии к тому достаточных доказательств.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Факт заявления Обществом недостоверных сведений при декларировании товара ответчиком не доказан, поэтому в действиях Общества отсутствует событие вменённого административного правонарушения.

С учётом изложенного, законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в данном случае не имелось.

Спорные Постановления следует признать незаконными и отменить. При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. постановления от 26.05.2022 № 1001 3000-005 068/2022, № 1001 3000005 069/2022 – признать незаконным и отменить.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:23:00

Кому выдана Селезнева Оксана Анатольевна