Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А56-23151/2017

219/2017-272423(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23151/2017
07 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 07 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Буткевич Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Климентьевым Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «ВГ Остпринт» заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

о признании незаконным решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.12.2016 по ДТ № 10210100/290816/0026225, признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 30.01.2017 № 0050/17/0093, обязании восстановить нарушенные права путем применения ставки 5%, внесения изменений в графу 47, В по ДТ № 10210100/290816/0026225 и возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей и пени в размере 114116 руб. 33 коп.

при участии: - от заявителя: ФИО1, доверенность от 24.03.2017 б/н;

- от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 19.01.2017 № 04- 24/01519;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВГ Остпринт» (далее – ООО «ВГ Остпринт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.12.2016 по ДТ № 10210100/290816/0026225, признании недействительным требования таможенного органа об уплате таможенных платежей от 30.01.2017 № 0050/17/0093, обязании таможенного органа восстановить нарушенные права общества путем применения ставки 5%, внесения изменений в графу 47, В по ДТ № 10210100/290816/0026225 и возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей и пени в размере 114116 руб. 33 коп.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В отсутствие возражений сторон и в соответствии п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным

судом дело признано подготовленным, предварительное судебное заседание завершено, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные истребования, а представители таможенного органа возражали протии их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее:

01.03..2015 ООО «ВГ Остпринт» заключило Контракт купли-продажи № FO- 01/03/15 со шведской компанией «FISKEBY BOARD АВ» (Швеция) на приобретение картона.

ООО «ВГ Остпринт» в рамках указанного внешнеторгового контракта от 01.03.2015 № FO-01/03/15, на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезён товар, поименованный в указанной ДТ как «картон мелованный многослойный с одним белёным верхним слоем, изготовлен из макулатурного сырья, предназначен для дальнейшего производства упаковки. Изготовитель: Fiskeby Board АВ, товарный знак: Fiskeby, марка: Multiboard, артикул 50-400».

Заявленный таможенным представителем код товара по ТН ВЭД ЕАЭС -4810 92 900 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС - 18%): «Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: - бумага и картон прочие: многослойные: — прочие: — прочие».

Для выпуска товара заявителю необходимо было представить обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 108718 руб. 47 коп. Вышеуказанное требование таможенного органа обществом исполнено, что подтверждается таможенной распиской от 30.08.2016 года № ТР-6832099.

По результатам проведения таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта № 10210100/290816/ДВ/000335) таможенным органом установлено, что ввезенный картон включает один беленый слой, в связи с чем Южным таможенным постом принято решение по классификации товаров по ТН ВЭД от 15.12.2016 № РКТ- 10210100-16/000192.

Товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 15 %, НДС - 18%): «Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: - бумага и картон прочие: — многослойные: - только с одним беленым слоем».

В связи с принятием указанного решения Южным таможенным постом подготовлено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ: таможенным органом скорректированы, в том числе, графы 47 ДТ - таможенные платежи рассчитаны, исходя из ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15 %, установленной Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ЕТТ ЕАЭС).

В связи с неисполнением обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов ООО «ВГ Остпринт» в соответствии со ст. 154 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенным оргаом вынесено решение о зачёте денежного залога в счёт исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов № 1021000/300717/ЗДзО-0050/17/-/ и выставлено

требование от 30.01.2017 № 0050/17/0093 об уплате таможенных платежей на сумму 5397 руб. 86 коп.

Пени, указанные в требовании оплачены заявителем в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 341, 342 от 09.02.2017.

Общество полагая, что действия таможенного органа по внесению изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары по ДТ 10210100/290816/0026225 и применению повышенной ставки импортной пошлины в размере 15% являются не правомерными, обратилось в арбитражный сду с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств -членов Таможенного союза.

Согласно п. 3 ст. 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств-членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 ТК ТС, для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза (ч. 2 ст. 77 ТК ТС).

В п. 2 ст. 2 Федерального закона 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры РФ заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов.

Согласно части 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

16.12.2011 Российской Федерацией был подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1964" (далее по тексту - Протокол).

Протокол о присоединении РФ к Соглашению ВТО, вступивший в силу с 22.08.2012 года, как ратифицированный международный договор РФ, в силу ст. 15 Конституции РФ является составной частью ее правовой системы и в то же время служит правовым основанием включения самого Соглашения ВТО в правовую систему России.

Согласно приложению № 1 к данному Протоколу ставка импортной пошлины в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 900 9 и по коду 4810 92 3000 составляет 5 %:

4810 92 300 0

--- только с одним беленым

наружным слоем

5

DO, EU27, YN, JP

0

4810 92 900 9

--- прочие

5

DO, EU27, YN, JP

0

Как определено в п. 1 ст. 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в

рамках многосторонней торговой системы" (далее - Договор о функционировании), с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно- правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза.

При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Договора о функционировании с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО.

Перечнем уступок и обязательств к Протоколу не предусмотрено критериев переходного периода в отношении многослойных картонов, следовательно, ставка ввозной таможенной пошлины, указанная в Протоколе начинает действовать на дату присоединения Российской Федерации к Марракешскому соглашению, а именно с 22.08.2012.

Согласно п. 1 ст. 2 Договора о функционировании стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или

ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (п. 2 ст. 2).

Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что таможенный орган в нарушение приведенным выше положениям применил к ввезенному обществом картону многослойному, мелованному, изготовленному из макулатурного мырья, классифицированному таможенным органом по коду 4810 92 3000, ставку ввозной таможенной пошлины 15 %, вместо 5%.

Данная правовая позиция нашла подтверждение в Определениях Верховного Суда РФ от 31.05.2016 N307-КГ16-5897, от 31.05.2016 N 307-КГ16-5877, от 23.05.2016 N 307- КГ16-4055.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовали предусмотренные таможенным законодательством основания для принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.12.2016 по ДТ № 10210100/290816/0026225 об изменении ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, и увеличения размера пошлины, а также выставления требования об уплате таможенных платежей от 30.01.2017 № 0050/17/0093.

В результате необоснованного применения таможенным органом ставки импортной пошлины, равной 15%, заявителем дополнительно уплачены таможенные платежи и пени на общую сумму 114116 руб. 33 коп.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" - в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном ст. 147 Закона № 311-ФЗо таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства по делу, считает, что таможенный орган не доказал обоснованность применения ставки НДС в размере 15 %.

В рассматриваемом случае таможенный орган не доказал правомерность принятых решений по результатам таможенной проверки и вынесенных на их основании требований об уплате таможенных платежей и не опроверг достоверность доказательств, представленных обществом в обоснование своих доводов (ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемые решения таможни, и как следствие, вынесенные на их основании требования об уплате таможенных платежей, не соответствующими требованиям законодательства, необоснованными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Требования заявителя обоснованы по праву, размеру и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения гл. 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», уплаченная обществом государственная пошлина подлежит взысканию в его пользу с таможни как со стороны по делу о признании решения государственного органа незаконным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Южного таможенного поста Санкт- Петербургской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.12.2016 по ДТ № 10210100/290816/0026225.

Признании недействительным требование Санкт-Петербургской таможни об уплате таможенных платежей от 30.01.2017 № 0050/17/0093.

Обязать Санкт-Петербургскую таможню восстановить нарушенные права общества с ограниченной ответственностью «ВГ Остпринт» путем применения ставки 5%, внесения изменений в графу 47, В по ДТ № 10210100/290816/0026225 и возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей и пени в размере 114116 руб. 33 коп.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВГ Остпринт» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ВГ Остпринт» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 4424 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.