Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А32-27869/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-27869/2018
г. Краснодар
16 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

открытого акционерного общества «Армхлеб», г. Армавир (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному инспектору Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1, г. Краснодар

о признании недействительным предписания от 15.06.2018 № 13-48-22-ЭН-1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 08.08.2018 № 410;

от заинтересованных лиц: ФИО3 – доверенность от 28.12.2017 № 0101/02/10,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Армхлеб», г. Армавир (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее – административный орган) от 15.06.2018 № 13-48-22-ЭН-1.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, поддержал доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований. В заявлении указал, что оспариваемое предписание является незаконным и необоснованным, поскольку общество является субъектом среднего предпринимательства и освобождено от обязанности разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. Так указал, что на момент проведения проверки, по результатам которого обществу было выдано оспариваемое предписания, общество не было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В ходе проведения проверки по исполнению оспариваемого предписания, нарушений обществом не было установлено, поскольку оно уже было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается актом проверки от 27.09.2018 № 07-48-84Н.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 04.06.2018 № 01-04-20/275 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества по вопросу исполнения ранее выданных предписаний от 30.03.2018 № 13-48-08-ЭН-1, № 13-48-08-ЭН-2 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

По результатам проверки административным органом составлен акт проверки от 15.06.2018 № 13-48-22-ЭН, которым установлено, что ранее выданное предписание не исполнено и обществу выдано новое предписание от 15.06.2017 № 13-48-22-ЭН-1, которым установлено в срок до 17.09.2018.

Указанным предписанием обществу указано устранить нарушение в части отсутствия проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (как у субъекта, не включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства).

Не согласившись с вынесенным предписанием административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, отвечающие определенным условиям.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 4.1. Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что общество является средним предприятием, что подтверждается Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 10.08.2018, данные в который вносятся на основании показателей 2017 года.

Таким образом, у заявителя отсутствовала обязанность разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что предписание от 15.06.2018 № 13-48-22-ЭН-1 является незаконным и необоснованным, не соответствующим нормам права и нарушает законные права и интересы заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание от 15.06.2018 № 13-48-22-ЭН-1 вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар в отношении открытого акционерного общества «Армхлеб», г. Армавир.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Армхлеб», г. Армавир (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира