Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А62-5326/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

16.10.2018Дело № А62-5326/2018

Резолютивная часть решения оглашена 09.10.2018

Полный текст решения изготовлен 16.10.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МС БИО" (ОГРН 1137746313231; ИНН 7743885116),

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА ТРАНС БРОКЕР" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решений об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела от 22.03.2018 №10113000/220318/82-р/2018, от 02.04.2018 №10113000/020418/84-р/2018; от 12.04.2018 №10113000/120418/100-р/2018; от 12.04.2018 №10113000/120418/120-р/2018,

при участии:

от ООО «МС БИО»: ФИО1 - представитель по доверенности № 131 от 28.02.2018, ФИО2 - генеральный директор;

от ООО «АЛЬФА ТРАНС БРОКЕР»: ФИО3 представитель по доверенности от 13.03.2017,

от Смоленской таможни: ФИО4 - представитель по доверенности №04-50/18 от 19.02.2018; ФИО5 – представитель по доверенности от 30.03.2018 № 04-50/33,

У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МС БИО" (далее – Общество, ООО «МС БИО», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительными решений Смоленской таможни (далее также - ответчик) об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела от 22.03.2018 №10113000/220318/82-р/2018, от 02.04.2018 №10113000/020418/84-р/2018; от 12.04.2018 №10113000/120418/100-р/2018; от 12.04.2018 №10113000/120418/120-р/2018 (дело № А62 – 5326/2018).

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА ТРАНС БРОКЕР" (далее – заявитель, Общество, ООО «АЛЬФА ТРАНС БРОКЕР») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с аналогичными требованиями (дело № А62-5569/2018).

Дела № А62 – 5326/2018, № А62-5569/2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения требований.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, За период 2016-2017 годы Общество на Стабнинском таможенном посту и Смоленском таможенном посту (ЦЭД) по процедуре выпуска для внутреннего потребления осуществило декларирование следующих товаров:

- по ДТ № 10113100/030416/0015879 задекларирован товар №1 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.Кормовая добавка НУТРИСЕЛ (NUTRISEL). Состав: витамин: А-2800000МЕ, ДЗ-672000 ME, В2-1600 мг, Е16000 мг, КЗ-1920 мг, В1-1200 мг, В2-2560 мг, В6-1600 мг, С-20000 мг, В12-15200 мкг, ниацина -17600 мг, кальция D-пантотената - 6400 мг, фолиевой кислоты-400 мг, биотина-24 мг, L-лизина - 4000 мг, DL-метионина-8000 мг, L-треонина - 320 мг, L-валина - 400 мг, СЕЛЕНА -32 мг, вспомогательные вещества: глицерилполиэтиленгликоль рецинолеат (е484)-45000 мг, растворитель-вода до 1 литра.Продукты, используемые для улучшения обеспечения сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, витаминами, микроэлементами и незаменимыми аминокисолотами. Изготовитель: LEK VETERINA D.O.O., артикул: NUTRISEL;

- по ДТ № 10113110/270916/0055252 задекларирован товар № 1 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 {.Кормовая добавка MENARO , предназначенная для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов для КРС и свиней. Представляет собой сыпучий порошок белого цвета. Состоит из ароматического фруктового концентрата с запахом вишня-миндаль-6-8%, диоксида кремния и карбоната кальция в кач-ве носителя-до 100%, в кач-ве действующего ве-ва содержит бензальдегид-2.7-3.2%. Применяется в кормлении молодняка обеспечивает плавный переход с кормления молоком на грубые корма, у взрослых животных повышает потребление корма, изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY LTD, артикул: MENARO CA;

- по ДТ №10113110/310817/0114674 задекларированы:

- товар №1 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1. Кормовая добавка MENARO, предназначенная для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов для КРС и свиней. Представляет собой сыпучий порошок белого цвета. Состоит из ароматического фруктового концентрата с запахом вишня-миндаль-6-8%6 диоксида кремния и карбоната кальция в кач-ве носителя-до 100%, в кач-ве действующего ве-ва содержит бензальдегид-2.7-3.2%.Применяется в кормлении молодняка обеспечивает плавный переход с кормления молоком на грубые корма, у взрослых животных повышает потребление корма-продукты, изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY CO., LTD, артикул: MENARO CA;

- товар №2 - «продукты,используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1. Кормовая добавка MENOSWEET, предназначенная для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов для крс и свиней. Представляет собой сыпучий порошок белого цвета. Состоит из сахарина натрия 88-92%, вспомогательное вещество-сульфат натрия-до 100%.-оказывает положительный эффект на потребление корма за счет улучшения вкусовых качеств комбикормов, позволяет избежать снижения интенсивности роста и продуктивности с/х животных, в том числе птиц, изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY CO., LTD, артикул: MENOSWEET;

- товар №3 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.Кормовая добавка MENARO М, предназначенная для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов для КРС и свиней. Состоит из молочно-кремово-ванильного концентрата-7-9%, диоксид кремния и карбоната кальция в кач-ве носителя-до 100%.-Представляет собой сыпучий порошок белого цвета с характерным запахом. Применяется в кормлении молодняка обеспечивает плавный переход с кормления молоком на грубые корма, у взрослых животных повышает потребление корма, предотвращая кормовые стрессы. Изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY CO., LTD, артикул: MENARO M; -по ДТ №10113110/180917/0123705 задекларированы:

- товар №1 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.Кормовая добавка MENOSWEET, предназначенная для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов для КРС и свиней. Представляет собой сыпучий порошок белого цвета. Состоит из сахарина натрия 88-92%, вспомогательное вещество-сульфат натрия-до 100%. Оказывает положительный эффект на потребление корма за счет улучшения вкусовых качеств комбикормов, позволяет избежать снижения интенсивности роста и продуктивности сх животных, в том числе птиц, изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY LTD, артикул: MENOSWEET.

- товар №2 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.Кормовая добавка MENARO М, предназначенная для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов для КРС и свиней. Состоит из молочно-кремово-ванильного концентрата-7-9%, диоксид кремния и карбоната кальция в кач-ве носителя-до 100%. представляет собой сыпучий порошок белого цвета с характерным запахом. Применяется в кормлении молодняка обеспечивает плавный переход с кормления молоком на грубые корма, у взрослых животных повышает потребление корма, предотвращая кормовые стрессы. Изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY LTD, артикул: MENARO M;

- товар №3 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.Кормовая добавка MENARO СА, предназначенная для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов для КРС и свиней. Представляет собой сыпучий порошок белого цвета. Состоит из ароматического фруктового концентрата с запахом вишня-миндаль-6-8%, диоксида кремния и карбоната кальция в качестве носителя-до 100%, в качестве действующего вещества содержит бензальдегид-2.7-3.2%.Применяется в кормлении молодняка обеспечивает плавный переход с кормления молоком на грубые корма, у взрослых животных повышает потребление корма, изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY LTD, артикул: MENARO CA;

- по ДТ №10113110/280917/0129628 задекларированы:

- товар №1 - «продукты,используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.Кормовая добавка MENOSWEET, предназначенная для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов для КРС и свиней. Представляет собой сыпучий порошок белого цвета, состоит из сахарина натрия 88-92%, вспомогательное вещество-сульфат натрия-до 100%. Оказывает положительный эффект на потребление корма за счет улучшения вкусовых качеств комбикормовб позволяет избежать снижения интенсивности роста и продуктивности сх животных, в том числе птиц, изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY LTD, артикул: MENOSWEET;

товар №2 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.Кормовая добавка MENARO М, предназначенная для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов для КРС и свиней. Состоит из молочно-кремово-ванильного концентрата-7-9%, диоксид кремния и карбоната кальция в кач-ве носителя-до 100%.-представляет собой сыпучий порошок белого цвета с характерным запахом. Применяется в кормлении молодняка обеспечивает плавный переход с кормления молоком на грубые корма, у взрослых животных повышает потребление корма, предотвращая кормовые стрессы. Изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY LTD, артикул: MENARO M;

- товар №3 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.Кормовая добавка MENARO, предназначенная для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов для КРС и свиней. Представляет собой сыпучий порошок белого цвета. Состоит из ароматического фруктового концентрата с запахом вишня-миндаль-6-8%6 диоксидкремния-и карбонат кальция в качестве носителя-до 100%, в качестве действующего вещества содержит бензальдегид-2.7-3.2% применяется в кормлении молодняка обеспечивает плавный переход с кормления молоком на грубые корма, у взрослых животных повышает потребление корма, изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY LTD, артикул: MENARO CA;

- по ДТ №10113110/151117/0155707 задекларированы:

- товар №1 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.Кормовая добавка MENOSWEET, предназначенная для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов для КРС и свиней. Представляет собой сыпучий порошок белого цвета. Состоит из сахарина натрия 88-92%, вспомогательное вещество-сульфат натрия-до 100%.-оказывает положительный эффект на потребление корма за счет улучшения вкусовых качеств комбикормовб позволяет избежать снижения интенсивности роста и продуктивности сх животных, в том числе птиц, изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY LTD, артикул: MENOSWEET;

-товар №2 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.Кормовая добавка МЕНОКО (MENOCO) для про-ва премиксов, комбикормов, с целью обогащения рационов крупного рогатого скота,овец холином, защищенные от разрушения в рубце. Состоит из холин хлорид-не менее 24%,вспомогательные компоненты: пальмовое масло- не более 50-%, оксид кремния-не более 21%.Холин хлорид входит в состав фосфолипида лецитина, является важной составной частью клеток организма, предупреждает жировую инфильтрацию печени, источник метальных групп, необходим для биохимических процессов. Изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY LTD, артикул: MENOCO.

- по ДТ №10113110/290917/0129974 задекларированы:

товар № 1 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.МЕНАЦИД 330(MENACID 330) добавка кормовая предназначена для оптимизации процессов пищеварения и повышения продуктивности свиней. Содержит в качестве действующих в-в кислоты: фумаровую(23-27%),пропионат кальция (3-5%),формиат кальция (7-9%),сорбат калия 1-3%-,вспомогательные компоненты: двуокись кремния(не более 1%),пальмовое масло (до 100%).внешний вид: микрогранулы светло-желтого цвета, не полностью растворим в воде. Активирует работу пищеварительных ферментов, способствует нормализации кишечной микрофлоры, изготовитель: MENON ANIMAL NUTRITION TECHNOLOGY СО, артикул: MENACID 330.

-товар №2 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.МЕНАЦИД 130 (MENACID 130) добавка кормовая предназначена для оптимизации процессов пищеварения и повышения продуктивности свиней.Содержит в качестве действующих в-в кислоты: фумаровую (20-25%),яблочную(9-11%), молочную(3-5%), фосфорную (2-3%), вспомогательное вещество : двуокись кремния(не более 5%),пальмовое масло(до100%). Представляет собой микрогранулы от белого до кремового цвета, не полностью растворим вводе. Активирует работу пищеварительных ферментов, способствуетнормализации кишечной микрофлоры. Изготовитель: MENON ANIMALNUTRITION TECHNOLOGY CO., артикул: MENACID 130.

-поДТ № 10113110/161216/0090482, 10113110/250817/0111500,10113110/041117/0149615 задекларирован товар №1 «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, КОД ОКП 92 9640 1.L-CARNITINE 50% L- КАРНИТИН 50%, кормовая добавка для нормализации энергетического обмена у с/х животных, в том числе птиц. В состав кормовой добавки входит:1-карнитина гидрохлорид- 48-52%, а также вспомогательное вещество: носитель-диоксид кремния - 34-36%). Представляет собой сыпучий порошок, цвета от белого до бежевого с характерным запахом, частично растворим в воде. Код ОКП 92 9640,изготовитель: KAIYUAN HENGTAI CHEMICAL CO.LTD, артикул: L-CARNITINE 50%»;

-по ДТ №№ 10113110/140617/0073559, 10113110/210717/0093007, 10113110/140917/0121837,10113110/281117/0163012 задекларированы:

-«продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 96401.ЭНДОФИД DC(ENDOFEED DC) - кормовая добавка для улучшенияусвояемости питательных веществ в рационах свиней и сельскохозяйственной птицы. Содержит ферменты (60%): бета-ксиланазу с активностью не менее 1600 ед./г, бета-глюканазу с активностью не менее 110 ед.- ячменные отруби в качестве носителя-100%). Представляет собой сыпучий порошок светло-коричневого цвета,не растворим в воде. Расфасован по 25 кг в полипропиленовые или многослойные бумажные мешки. Изготовитель: ANDRES PINTALUBA, S.A., артикул: ENDOFEED DC»;

- «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 l.LIPIDOL ULTRA для улучшения усвояемости питательных веществ в кормах для с/х животных, в т.ч.птиц. Содержит: соевый лецитин 45.0-55.0%), в т.ч. лисофосфолипиды-5.5-6.5%, наполнитель силикат кальция-до 100%). Представляет собой сыпучий порошок бежевого или -кремового цвета. Лецитин, являясь эмульгатором жиров, способствует гидролизу, улучшая всасывание жиров и др. питательных в-в корма, повышая тем самым продуктивность животных и птиц, изготовитель: ANDRES PINTALUBA, S.A., артикул: LIPIDOL ULTRA»; -поДТ№ 10113110/260917/0128192

-товар №1 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1. БИОПРОМИС СЕЛЕН (BIOPROMIS SELENIUM). Кормовая добавка для обогащения кормов для сх жив-х,в т.ч. птиц, селеном. Содержит: селеносодержащие инактивированные дрожжи saccharomyces cerevisiae с содержанием селена не менее 2000 Мг/кг. Внешний вид-порошок от светло-желтого до бежевого цвета, имеет запах дрожжей. Свойства добавки заключаются в том, что селен обладает антиоксидантными и иммуно-модулирующими свойствами, это позволяет обеспечить высокие показатели у с/х жив-х, птиц, изготовитель: JIANGSU FORHATION CO.,LTD, артикул: BIOPROMIS SELENIUM;

по ДТ№10113110/231017/0142982 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 96401.АДИКОКС L (ADICOX L) - Корм. доб. для активации и поддержки иммунной, кроветворной и пищеварительной систем, улучшения поедаемости кормов и повышения продуктивности с/х жив., в том числе птицы и пушных зверей. Состоит из растительных масел и жиров,глицерола, сорбитола, хлорида натрия, лецитина, хлорида калия, хл-да кальция, хлорида магния, уксусной кислоты, лактата кальция, растворитель- вода очищенная. Представляет собой жидкость коричневого цвета. Содержащиеся растительные масла и жиры стимулируют рост,развитие и функционирование лимфоидной системы, пищеварительного тракта и дыхательной системы, повышают усвоение аминокислот, изготовитель: ADIFEED SP.Z.O.O-товарный знак: ADICOX L,артикул: ADICOX L»;

-по ДТ№ 10113110/171116/0077453 (товар №1), ДТ №10113110/161117/0156348 (товар №1) задекларированы - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 /. BETA-CAROTENE 10% БЕТА-КАРОТИН 10%-кормовая добавка для про-ва премиксов и комбикормов для с/х животных, птиц. Состоит из: бета-каротин 9-11% в защитной оболочке из крахмала, желатин, сахароза, стабилизированной антиоксидантами (токоферол)-до 100%. Внешний вид- сыпучий порошок, цвет от красного до коричневого. Обладая активностью провитамина А, положительно воздействует на эндокринную систему, стимулирует иммунную систему, жизненно важен, не может быть заменен витамином А. Частично растворим в воде, не содержит ГМО, код ОКП:929640, изготовитель: ZHEJIANG MEDICINE CO.,LTD, XINCHANG PHARMA CEUTICAL FACTORY, артикул: BETA-CAROTENE 10;

- по ДТ №10113110/210917/0125789 задекларированы:

- товар №1 - «продукты, используемые в качестве кормовых добавок, код ОКП 92 9640 1.Кормовая добавка НУТРИСЕЛ (NUTRISEL). Состав: витамин: А-2800000 ME, ДЗ-672000 МЕ,В2-1600 мг, Е16000 МГ, КЗ-1920 мг, В1-1200 мг, В2-2560 мг, В6-1600 мг, С-20000 мг, В12-15200 мкг, ниацина-17600 мг, кальция d-пантотената -6400 мг, фолиевой кислоты-400 мг,- биотина-24 мг, 1-лизина - 4000 мг, dl-метионина-8000 мг, 1-треонина - 320 мг, 1-валина - 400 мг, селена -32 мг,Вспомогательные вещества: глицерилполиэтилен гликольрецинолеат (Е484)-45000 мг, растворитель-вода до 1 литра. - Продукты, используемые дляулучшения обеспечения сельскохозяйственных животных, в том числе птиц,витаминами, микроэлементами и незаменимыми аминокисолотами код ОКП:929640, изготовитель: LEK VETERINA D.O.O., артикул: NUTRISEL.

В отношении проверяемых товаров Обществом в графе 36 «Преференция» ДТ заявлена льгота по уплате таможенных платежей в виде сниженной ставки НДС («ОООО-ЛП»).

Товар классифицирован декларантом в под субпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС в 2017 г., 2309 90 990 0 - в 2016 гг. (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) - рассчитан декларантом по ставке 10%).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона РФ от 27.11.2010№311-Ф3 проведен ведомственный контроль, таможней приняты обжалуемыеОбществом Решения№№ 10113000/120418/100-рот 12.04.2018, 10113000/120418/120-р/2018,10113 000/220318/82-р/2018 от 22.03.2018, 10113000/020418/84-р/2018 от 02.04.2018 об отмене в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям ЕАЭС и законодательства РФ в таможенном деле решений нижестоящего таможенного органа.

В последствии Смоленскойтаможней приняты Решения

№№ 10113000/220518/0001339 от 22.05.2018, 10113000/290318/0000739 от29.03.2018, 10113000/100418/0000861 от 10.04.2018, 10113000/250418/0001098 от 25.04.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№:

10113110/260917/0128192,

10113110/231017/0142982,

10113110/171116/0077453,

10113110/161117/0156348,

10113110/210917/0125789,

10113110/161216/0090482,

10113110/250817/0111500,

10113110/041117/0149615,

10113110/140617/0073559,

10113110/210717/0093007,

10113110/140917/0121837,

10113110/281117/0163012,

10113110/270916/0055252,

10113110/310817/0114674,

10113110/180917/0123705,

10113110/280917/0129628,

10113110/151117/0155707,

10113110/290917/0129974,

10113100/030416/0015879.

Общества, полагая, что указанные решения Смоленской таможни нарушают его права в предпринимательской и иной экономической деятельности и не соответствует закону, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Оценив представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 77 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации декларации на товары, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза (в зависимости от классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогообложение производится по налоговой ставке 18% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10%, в который включены, в том числе, зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации.

В силу примечания 1 к указанному Перечню следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

В Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 908 (далее - Перечень № 908), включены продукты, используемые для кормления животных, под кодом № 2309 90 ТН ВЭД (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).

Согласно примечанию 1 к названному Перечню № 908 для целей настоящего Приложения следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

В разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня поименованы «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)».

В разделе «Мясо и мясопродукты" Перечня поименованы «Корма вареные из 2309 90 - корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц)».

В товарной подсубпозиции 2309 90 990 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются товары: «Продукты, используемые для кормления животных: прочие: прочие».

Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

При этом в соответствии с Пояснениями Коллегии Евразийской экономической комиссии к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) в товарной позиции 2309 в неё включаются, в том числе готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки). «Хозяйственные» корма обычно имеют довольно низкое содержание белков, минеральных веществ или витаминов. Продукты, предназначенные для компенсации этих недостатков и обеспечения, хорошо сбалансированного кормового рациона, состоят из белков, минеральных веществ или витаминов и дополнительного количества энергетических кормов (углеводов), выполняющих роль носителей для других ингредиентов. Из текста Пояснений к ТН ВЭД следует, что в товарную позицию 2309 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.

Таким образом, кормовые добавки в НК РФ и Перечне прямо не поименованы, из положений ТН ВЭД ЕАЭС следует, что кормовая добавка - это не готовый продукт, предназначенный непосредственно для кормления животных, а готовый продукт, предназначенный для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных.

Согласно ГОСТ 23153-78 «Кормопроизводство. Термины и определения», а также ГОСТ Р 52812-2007 «Смеси кормовые. Технические условия» кормовая смесь - набор кормов, предназначенный для эффективного использования рационов животными. Кормовые смеси вырабатываются из измельченных зерновых отходов и побочных продуктов хлебоприемных, мукомольных и крупяных предприятий с добавлением измельченного кормового зерна и минеральных компонентов, а также допускается использование побочных продуктов масложировой и сахарной промышленности.

В соответствии с ГОСТ Р 51848-2001 «Продукция комбикормовая термины и определения» комбикорм, комбикормовая продукция представляет собой однородную смесь различных кормовых средств, предназначенную для скармливания животным конкретного вида, возраста и производственного назначения. Комбикормовое сырье: кормовые средства и комбикормовые добавки, используемые в комбикормовом производстве. Комбикормовая добавка: природные и/или искусственные вещества или их смеси, вводимые в состав комбикормов, белково(амидо)-витаминно-минеральных концентратов в небольших количествах с целью улучшения их потребительских свойств и/или сохранения качества.

В соответствии с представленными при декларировании Инструкциями по применению кормовых добавок ввезенный Обществом «БИОПРОМИССЕЛЕН» применяется для обогащения кормов для с/х животных, в том числеселеном; «АДИКОКС L» - для активизации и поддержки иммунной,кроветворной и пищеварительной систем, улучшения поедаемости кормов иповышения продуктивности с/х животных, в том числе птиц и пушных зверей; «БЕТА-КАРОТИН 10%»-с целью обогащения кормов для сельскохозяйственных животных В-каротином, способствующим нормализации обмена веществ, сохранению и улучшению здоровья животных; «НУТРИСЕЛ» -для нормализации обмена веществ; "L-КАРНИТИН" - для нормализации энергетического обмена у с/х животных в том числе птиц; "LIPIDOL ULTRA" -для улучшения усвояемости питательных веществ в кормах для с/х животных, в том числе птиц; "МЕНАРО КА", "МЕНАРО М", "МЕНОСВИТ" - для улучшения вкусовых и ароматических свойств кормов; "МЕНОКО" - для производства премиксов и комбикормов с целью обогащения рационов крупного рогатого скота и овец холином, защищенным от разрушения в рубце; " МЕНАЦИД 330", " МЕНАЦИД 130" - для оптимизации процессов пищеварения и повышения продуктивности сельскохозяйственной птицы и свиней.

Вышеперечисленные товары, зарегистрированные на территории Российской Федерации и Республики Казахстан в качестве кормовых добавок, вводят в корм на комбикормовых заводах или кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания, либо непосредственно в хозяйствах путем добавления в воду для поения в рекомендуемых производителем дозах.

По результатам проведенной таможенной экспертизы спорные товарыиспользуютсядля приготовления полноценных кормов для сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, в соответствии срекомендуемой дозировкой; не относятся к кормам вареным, используемым вкормлении животных; не относятся к готовым продуктам, используемым длякормления животных; не относятся к кормам для декоративных рыб,декоративных и певчих птиц, кошек и собак;непосредственное их

скармливание животным взамен основного питания, без добавления в основной корм невозможно.

Согласно заявленному в графе 31 ДТ описанию, химическому составу, указанному в заключениях по результатам проведенных таможенных экспертиз, способу применения и назначению, спорные товары не соответствуют определению «смеси кормовые» ГОСТ 23153-78 «Кормопроизводство. Термины и определения», а также ГОСТ Р 52812-2007 «Смеси кормовые. Технические условия».

Согласно заключению таможенного эксперта, инструкциям по применению вышеуказанные кормовые добавки не являются продуктом, используемым в качестве готового корма для животных, не могут быть отнесены ни к «Продуктам, используемым для кормления животных» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» перечня ТН ВЭД ЕАЭС, ни к продовольственным товарам, облагаемым по налоговой ставке в размере 10% (зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы), указанным в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в связи с чем, применение к нему ставки НДС 10 % является неправомерным.

Таким образом, таможенным органом спорный товар правомерно отнесен к товару, облагаемому налоговой ставкой в размере 18%.

Ссылки заявителя на письма Министерства Финансов Российской Федерации относительно применения ставок по НДС в отношении кормовых добавок приняты судом во внимание, но указанные разъяснения не являются нормативными правовыми актами, и не могут опровергать законность оспариваемых решений, проверенных судом на соответствие требованиям действующего таможенного законодательства.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявлений Обществ.

Государственная пошлина, уплаченная заявителями за обращение в суд с ходатайствами о приостановлении действия оспариваемых ненормативных правовых актов подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МС БИО" (ОГРН <***>; ИНН <***>) и ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА ТРАНС БРОКЕР" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МС БИО" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., уплаченную платежным поручением от 13.06.2018 № 750.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА ТРАНС БРОКЕР" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., уплаченную платежным поручением от 22.06.2018 № 934.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин