Постановление от 3 ноября 2023 г. по делу № А10-6013/2022

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-6013/2022
г. Чита
03 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 03 ноября 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Лоншаковой Т.В., Ниникиной В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Бурятэнерго» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 июля 2023 года по иску акционерного общества «Читаэнергосбыт» в лице территориального подразделения «Энергосбыт Бурятии» к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» в лице филиала «Бурятэнерго» об обязании исполнить пункт 3.3.1 договора оказания услуг по передаче и купли-продажи (поставки) электрической энергии №391-00002 от 11.07.2014,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, СНТ «Строитель», СНТ «Тепловик», ООО «АгрегатЭлектро», ООО СК «БайкалЭнерго»,

при участии в судебном заседании:

представителя акционерного общества «Читаэнергосбыт» - ФИО2, полномочия подтверждены доверенностью от 30.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – истец, АО «Читаэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ответчик, ПАО «Россети Сибирь») об обязании исполнить пункт 3.3.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии №18.0300.2021.14 от 06.06.2014, необходимый для обеспечения передачи электроэнергии по сетям в части обеспечения передачи принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям, проживающим по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, СНТ «Строитель», СНТ «Тепловик», <...> с соблюдением параметров качества передаваемой электроэнергии, которые установлены ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенный Приказом Росстандарта от 22.07.2013 № 400-ст.

Определением от 25.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: СНТ «Строитель», СНТ «Тепловик», ФИО3, ООО «АгрегатЭлектро», ООО СК «БайкалЭнерго».

Определением от 28.02.2023 в отдельное производство с присвоением номера дела А10-1073/2023 выделено требование АО «Читаэнергосбыт» к ПАО «Россети Сибирь» об обязании исполнить пункт 3.3.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.0300.2021.14 от 06.06.2014г., необходимый для обеспечения передачи электроэнергии по сетям в части обеспечения передачи принятой в свою сеть электроэнергии от точки приема до точки поставки потребителю ФИО3, проживающему по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Протокольным определением от 11.05.2023 года принято изменение исковых требований об обязании ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Бурятэнерго» исполнить пункт 3.3.1 договора оказания услуг по передаче и купли-продажи (поставки) электрической энергии №391-00002 от 11.07.2014, необходимой для обеспечения передачи электроэнергии, принятой в свою сеть от точек приема и до точек поставки потребителям, проживающим по адресам: СНТ «Тепловик», ул. Союзная, д. 64; СНТ «Тепловик», ул. Лучезарная, д. 254; СНТ «Строитель», ул. Подорожная, проезд 5, д. 36; СНТ «Строитель», ул. Подорожная, проезд 5, д. 32; СНТ «Строитель», ул. Подорожная, проезд 4, д. 7; СНТ «Строитель», ул. Подорожная, проезд 3, д. 33, с соблюдением параметров качества передаваемой электроэнергии, установленных ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенный Приказом Росстандарта от 22.07.2013 № 400-ст.

В ходе судебного разбирательства истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил требования, просил суд обязать ПАО «Россети Сибирь» обеспечить потребителям, проживающим по адресам: СНТ «Тепловик», ул. Союзная, д. 64; СНТ «Тепловик», ул. Лучезарная, д. 254; СНТ «Строитель», ул. Подорожная, проезд 5, д. 36; СНТ «Строитель», ул. Подорожная, проезд 5, д. 32; СНТ «Строитель», ул. Подорожная, проезд 4, д. 7; СНТ «Строитель», ул. Подорожная, проезд 3, д. 33 (далее – потребители), передачу электроэнергии, качество и параметры которой соответствуют техническим регламентам - ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенный Приказом Росстандарта от 22.07.2013 № 400-ст.

Указанные уточнения приняты судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 июля 2023 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в силу прямого указания закона сетевая организация отвечает за качество электроэнергии только в границах своей ответственности, либо в безхозяйных сетях, присоединенных к сетям СО. В материалах дела отсутствуют доказательства признания сетей СНТ «Строитель» безхозяйными и наделения органом местного самоуправления ПАО «Россети Сибирь» статусом эксплуатирующей организации. В материалы дела представлены Акты замеров напряжения от 13.07.2023г. на ТП-705, согласно которому качество электроэнергии в границах ответственности ПАО «Россети Сибирь» соответствует нормативным требованиям. Материалами дела установлено несоответствие качества электроэнергии в точках присоединения сетей потребителей к внутренним сетям СНТ. Заявитель полагает, что возложение обязанности по обеспечению качества электрической энергии вне границ ответственности сетевой организации, в границах ответственности иного лица противозаконно. Как указывает заявитель, в договоре по передаче электроэнергии от 11.07.2014г. №391-00002 спорные точки поставки отсутствуют, сетевая организация не брала на себя обязательств по обеспечению качественной электроэнергией потребителей, не указанных в договоре. Кроме того, представленные истцом в качестве доказательств акты замеров фиксируют лишь отклонение параметров качества, причины отклонения в них не указаны. Просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что в материалы дела были представлены документы и судом установлено, что ПАО «Россети Сибирь» оказывает АО «Читаэнергосбыт» услуги по передаче электрической энергии опосредованно через сети лица, не наделенного статусом сетевой организации (ООО «Агрегат Электро»). Поэтому точками поставки являются жилые дома, расположенные по адресам: СНТ «Строитель», ул. Подорожная, проезд 5, д.36, ул. Подорожная, проезд 5, <...> Поэтому ответчик обязан обеспечить качество поставленной электрической энергии именно в данных точках поставки, что им не было сделано. Полагает, что акты замеров напряжения от 13.07.2023 на ТП – 705, представленные ответчиком, не являются надлежащими доказательствами поставки электрической энергии надлежащего качества, поскольку сделаны на электросетевом оборудовании ответчика, а не в точках поставки потребителей, как это предусмотрено п.5 и п.15 Правил № 861. Доказательств того, что отклонение показателей качества электрической энергии обусловлены исключительно работой энергопринимающих устройств потребителей, со стороны ответчика не предоставлено.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание ответчик и третьи лица не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в спорный период ПАО «Россети Сибирь» являлось территориальной сетевой организацией (исполнитель), оказывающей гарантирующему поставщику - АО «Читаэнергосбыт» (заказчик) услуги по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии в целях компенсации потерь по договору №391-00002 от 11.07.2014, поскольку с 01.01.2019 обязательства АО «Улан-Удэ Энерго» по договору оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии от 11.07.2014 №391-00002 переданы ПАО «Россети Сибирь», в связи с заключением между АО «Улан-Удэ Энерго», АО «Читаэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» соглашения от 22.11.2018 №41.0300.4502.18 о замене стороны по договору.

В соответствии с пунктом 3.3.1 договора исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки, указанные в Приложениях № 2.1, № 2.2, № 2.3, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Подпунктом «в» пункта 7.2.2 договора установлено, что исполнитель несет ответственность за отклонение показателей качества электроэнергии, переданной в точки поставки Потребителям (Приложение №№ 2.1.-2.3.), сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спорные точки поставки электроэнергии по адресу: СНТ «Тепловик», ул. Союзная, д.64; ул. Лучезарная, д.254, согласованы приложением №2.2.

Точки поставки - СНТ «Строитель» ул. Подорожная, проезд 5, <...> в г. Улан-Удэ не урегулированы договором, вместе с тем, услуги по передачи электрической энергии по данным точкам оказывает ответчик.

От потребителей СНТ «Строитель», СНТ «Тепловик» в адрес АО «Читаэнергосбыт» поступили обращения о поставке электрической энергии ненадлежащего качества.

В связи с обращением потребителей произведены замеры уровня напряжения, согласно которым установлено, что в отношении потребителей по адресам: Республика Бурятия, СНТ «Тепловик», ул. Союзная, <...>; СНТ «Строитель», ул. Подорожная, проезд 5, <...> не обеспечивается качество электроэнергии в соответствии с установленным ГОСТом 32144-2013.

Согласно актам измерения напряжения и нагрузок за период январь-февраль 2023 года показатели входящего напряжения потребителям составили от 160 В до 171 В В, что не соответствует стандартам качества.

11 июля 2022 года истец направил в адрес ответчика претензию №3953-17-04/исх с требованием передачи электроэнергии соответствующего качества.

Поскольку ответа на претензию не последовало, требование истца не исполнено, последний обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 403 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 28.09.2023) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»), Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (ред. от 31.08.2023) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку факт несоответствия качества поставляемой электрической энергии требованиям ГОСТ 32144-2013 подтвержден материалами дела, а ответчик не представил доказательств исполнения обязательств по передаче электроэнергии потребителю надлежащего качества.

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что ответчик является территориальной сетевой организацией (исполнителем), оказывающей АО «Читаэнергосбыт» (заказчик) услуги по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии в целях компенсации потерь по договору №391-00002 от 11.07.2014 (далее договор) согласно заключенного между АО «Улан-Удэ Энерго» АО «Читаэнергосбыт» и ПАО МРСК Сибири» соглашения от 22.11.2018 №41.0300.4502.18 о замене стороны по договору.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Предметом спора является требование гарантирующего поставщика о понуждении сетевой организации к исполнению предусмотренной законодательством и договором обязанности по обеспечению поставки потребителям электрической энергии надлежащего качества.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность по осуществлению снабжения электрической энергией надлежащего качества.

Согласно части 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 №35- ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями»

Согласно пункту 7 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее по тексту Правила № 861) при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони».

Ввиду особенностей электрической энергии, как продукции (производится и потребляется одномоментно, не является предметом, имеющим стабильные физические характеристика; параметры напряжения зависят от характеристик сети), влиять на показатели качества электроэнергии в электрических сетях могут только сетевые организации, осуществляющие эксплуатацию электрических сетей, в связи с чем сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, является субъектом, на которого возложена обязанность по обеспечению качества электроэнергии.

Таким образом, действующим законодательством напрямую установлена обязанность сетевой организации соблюдать единые стандарты качества, обеспечивать содержание, контроль, производство работ в отношении сетевого имущества.

В соответствии с пунктом 3.3.1 договора ответчик обязуется обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки, указанные в Приложениях №2.1, №2.2, №2.3, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

При этом согласно п. 7.2.2 договора на исполнителе лежит ответственность за отклонение показателей качества электроэнергии, переданной в точки поставки Потребителям (Приложение №№2.1-2.3), сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством РФ.

Показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц установлены в ГОСТ 32144-2013, и во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения.

Из представленных в дело доказательств: обращения потребителей СНТ «Строитель» и СНТ «Тепловик» о ненадлежащем качестве электроэнергии, актов проверки, актов замеров напряжения потребителей СНТ «Строитель» и СНТ «Тепловик», следует, что по указанным точкам не обеспечивается качество электроэнергии в соответствии с установленным ГОСТом 32144-2013.

Согласно актам измерения напряжения и нагрузок за период январь-февраль 2023 года показатели входящего напряжения потребителям составили от 160 В до 171 В В, что не соответствует стандартам качества.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, факт несоответствия качества поставляемой электрической энергии требованиям ГОСТ 32144-2013 подтвержден материалами дела.

Тот факт, что точки поставки по адресам: ул. Подорожная, проезд 5, д.36, ул. Подорожная, проезд 5, <...> г. Улан-Удэ не урегулированы договором, вопреки доводам жалобы не освобождает ответчика об обязанности по обеспечению качества передаваемой электроэнергии. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что услуги по передаче электроэнергии по спорным точкам в СНТ «Строитель», фактически оказывает ПАО «Россети Сибирь» опосредованно через сети лица, не наделенного статусом смежной сетевой организации.

Ответчик, выступая по отношению к потребителям в качестве сетевой организации, обязан соблюдать требования, предъявляемые к ее качеству ГОСТ 32144-2013 по показателям и нормам, следовательно, несет ответственность за несоответствие электрической энергии таким требованиям.

Со стороны ответчика не предоставлено доказательств того, что отклонение показателей качества электрической энергии обусловлено исключительно работой энергопринимающих устройств потребителей.

Сетевая организация обязана обеспечить качество энергии вне зависимости от того, какие физические процессы влияют на ее качество. Доводы апелляционной жалобы о том, что не были установлены причины отклонения от параметров качества подлежат отклонению, поскольку вопрос о том, в результате каких физических процессов ухудшается качество электрической энергии на входе в энергопотребляющее оборудование потребителя, не входит в предмет доказывания по спору и в этой связи не является предметом исследования суда.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по передаче электроэнергии потребителю надлежащего качества, ответчик в ходе рассмотрения дела не представил.

Поскольку обязанность сетевой организации обеспечить передачу электроэнергии, параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным установленным требованиям в точки поставки потребителя, установлена нормативно и условиями договора, то являются правомерными выводы суда первой инстанции и о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 июля 2023 года по делу № А10-6013/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.В. Горбаткова

Судьи: Т.В. Лоншакова

В.С. Ниникина