Решение от 24 декабря 2024 г. по делу № А21-12050/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград                                                                      Дело №А21 - 12050/2024

«25»    декабря           2024 года     


Резолютивная   часть   решения    объявлена       «17»         декабря      2024 года.

Решение   изготовлено   в    полном   объеме       «25»        декабря       2024 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем Радченко Ю.С.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МКУ «Городская служба автопарковок» ГО «Город Калининград»

к УФАС по Калининградской области

третьи лица: ООО «Клеверпарк Сервис», ИП ФИО1


об отмене решения №039/06/33-640/2024 от 02.08.2024 года


при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО2, ФИО3, по доверенности, паспорту

от УФАС: ФИО4, по доверенности, паспорту

от третьих  лиц:  не явились, извещены

установил:

МКУ «Городская служба автопарковок» ГО «Город Калининград» ИНН <***> (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – УФАС по Калининградской области, заинтересованное лицо)  об отмене решения №039/06/33-640/2024 от 02.08.2024, которым Учреждение признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В судебном заседании представители  Учреждения поддержали заявленные требования в полном объеме.

УФАС поддержало позицию, изложенную в отзыве и решении.

Третьи лица в заседание не явились, извещены, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сторонами раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства; иных доказательств, а так же ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.07.2024 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки № 0335300000224000260 с приложениями. Начальная (максимальная) цена контракта (далее  НМЦК) - 11 544 025,02 рублей.

Описание объекта закупки (далее - Техническое задание) размещено отдельным файлом в составе извещения об осуществлении закупки.

В описании объекта закупки на поставку комплекса оборудования управления парковкой (№ 0335300000224000260) указано одно из требований характеристик товара - совместимость с имеющимся у заказчика программным обеспечением управления платными муниципальными парковками. Данное требование обусловлено необходимостью обеспечения работы программного обеспечения, имеющегося у заказчика и приобретаемого комплекса оборудования управления парковкой, для исключения ошибок и обеспечения корректной работы.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступила жалоба ООО «Клеверпарк Сервис» (далее - Общество) на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки.

В своей жалобе заявитель указал, что исполняя предписание Калининградского УФАС от 24.06.2024 года по делу № 039/06/33-525/2024, Заказчик отменил закупку № 0335300000224000203 и разместил в ЕИС извещение № 0335300000224000260 на поставку комплекса оборудования управления парковкой. При этом, вновь размещенное извещение содержит описание объекта закупки, составленное также с нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в силу следующего. В мотивировочной части решения Калининградского УФАС от 24.06.2024г. № 039/06/33-525/2024 указано, что Заказчик сформировал в Техническом задании, такие характеристики, которым соответствует только парковочное оборудование одного производителя «КЕИПАРК». В свою очередь в текущем описании объекта закупки указаны также характеристики парковочного оборудования, которым соответствует только парковочное оборудование «КЕИПАРК», что указывает на полное игнорирование ранее выданного УФАС предписания.

По итогам рассмотрения жалобы УФАС пришло к выводу, что действия Заказчика, сформировавшего в Техническом задании характеристики, которым соответствует только парковочное оборудование одного производителя «КЕЙПАРК», нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Учреждение, не согласившись с Решением УФАС, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования Учреждения не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно доводам поступившей в УФАС жалобы ООО «Клеверпарк Сервис», нижеперечисленным параметрам соответствует только парковочное оборудование «КЕЙПАРК».


Наименование товара

Наименование характеристики

Требования к значению характеристик, установленных в извещении № 0335300000224000203

Требования к значению характеристик, установленных в извещении № 0335300000224000260

Устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах (стойка въезда)*


Диагональ встроенного в стойку цветного дисплея с подсветкой

? 43 и ? 53 СМ

? 43 и ? 53 СМ

Встроенный ридер для чтения NFC

BlueLite v2   

Совместимость с операционными системами: IOS, Android, Windows


Стандарты, поддерживающие встроенным ридером для чтения: NFC ИСО / МЭК 14443 Тип А , ISO / IEC 14443 Тип B, MiFARE Mini, MiFARE Classic 1K, MiFARE Classic 4K, MiFARE Plus 2K, MiFARE Plus 4K, ИСО / МЭК 15693, MiFARE DESFire JIS, X 6319-4 – FeliCa, ISO / IEC 18000-3


Бесконтактные платежи с использованием платежных систем: МИР, VISA payWave, MasterCard PayPass, American Express ExpressPay


Габаритные размеры встроенного ридера: высота до 75 мм; ширина до 75 мм; глубина до 15 мм

Совместимость с имеющимся у Заказчика программным обеспечением управления платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК»

Да (Значение характеристики не может изменяться участником закупки)

Да (Значение характеристики не может изменяться участником закупки)

Устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах (стойка выезда)*

 Диагональ встроенного в стойку цветного дисплея с подсветкой

? 43 и ? 53 СМ

? 43 и ? 53 СМ

Встроенный ридер для чтения NFC

BlueLite v2   

Совместимость с операционными системами: IOS, Android, Windows


Стандарты, поддерживающие встроенным ридером для чтения: NFC ИСО / МЭК 14443 Тип А , ISO / IEC 14443 Тип B, MiFARE Mini, MiFARE Classic 1K, MiFARE Classic 4K, MiFARE Plus 2K, MiFARE Plus 4K, ИСО / МЭК 15693, MiFARE DESFire JIS, X 6319-4 – FeliCa, ISO / IEC 18000-3


Бесконтактные платежи с использованием платежных систем: МИР, VISA payWave, MasterCard PayPass, American Express ExpressPay


Габаритные размеры встроенного ридера: высота до 75 мм; ширина до 75 мм; глубина до 15 мм

5. Устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах (столбики с подсветкой)*

Количество граней

? 6

? 6

7. Информационное табло (экран)

Формфактор

Двусторонний

Двусторонний

Количество светодиодных табло

2 шт.

2 шт.

Длина экрана

640 мм

640 мм

Высота экрана

960  мм

960 мм

Глубина экрана

250 мм

250 мм

Датчик яркости

Наличие

Наличие

Датчик температуры

Наличие

Наличие


Требования к монтажу оборудования

По закупке № 0335300000224000203:

Проверка совместимости предлагаемого к поставке комплекса оборудования управления парковкой с программным обеспечением управления платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК», имеющимся у Заказчика (далее по тексту – ПО), на территории Поставщика – 5 календарных дней с даты заключения Контракта.

По закупке № 0335300000224000260

1. Проверка совместимости предлагаемого к поставке Оборудования с ПО – в течение 5 календарных дней с даты заключения Контракта. Перед поставкой Оборудования Поставщику необходимо продемонстрировать Заказчику совместимость предлагаемого к поставке Оборудования с ПО. Для этого:

1) Заказчик в течение 1 календарного дня с даты заключения Контракта передает Поставщику IP адрес сервера и номер порта, уникальный номер регистрационной карточки парковки и код для валидации информационного обмена (handshake code), сгенерированные в административном модуле программного обеспечения управления платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК»;

2) Поставщик подготавливает Оборудование, осуществляет подключение Оборудования к сети «Интернет», производит совместно с Заказчиком инсталляцию ПО и подключение Оборудования к серверу Заказчика, проводит демонстрацию Заказчику выполнение всех функций ПО.


Статьей 8 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Исполнением требований статьи 33 Закона о контрактной системе должно являться наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в извещении об осуществлении закупки.

При этом включение в извещение об осуществлении закупки требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе. Данная позиция отражена также в пункте 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017. 

В позиции 1 «Устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах (стойка въезда)*» Технического задания указано на необходимость совместимости поставляемого оборудования с имеющимся у Заказчика программным обеспечением управление платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК».

Также, в разделах 2, 3 «Основные данные по монтажу Оборудования», «Технические условия и требования» Технического задания Заказчиком разъяснена этапность поставки и монтажа оборудования, а именно: в течение 5 календарных дней с даты заключения контракта необходимо будет осуществить проверку совместимости предлагаемого к поставке комплекса оборудования управления парковкой с программным обеспечением управления платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК», имеющимся у Заказчика. Для этого:

1) Заказчик в течение 1 календарного дня с даты заключения Контракта передает Поставщику IP адрес сервера и номер порта, уникальный номер регистрационной карточки парковки и код для валидации информационного обмена (handshake code), сгенерированные в административном модуле программного обеспечения управления платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК»;

2) Поставщик подготавливает Оборудование, осуществляет подключение Оборудования к сети «Интернет», производит совместно с Заказчиком инсталляцию ПО и подключение Оборудования к серверу Заказчика, проводит демонстрацию Заказчику выполнение всех функций ПО.

Согласно материалам дела для формирования НМЦК по данной закупке Заказчиком направились запросы о представлении ценовой информации (коммерческих предложений) следующим субъектам:

- ООО «ТД-СКБ» (исх. № 360/игса от 11.07.2024), ООО «СЕНСОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (исх. № 359/игса от 11.07.2024), ИП ФИО5 (исх. № 358/игса от 11.07.2024), ООО  «ИНФОКОМ» (исх. № 356/игса от 11.07.2024), ООО «АРКАИМ» (исх. № 357/игса от 11.07.2024), ИП ФИО1 (исх. № 355/игса от 11.07.2024), ПАО «МегаФон» (исх. № 354/игса от 11.07.2024).

Для расчета НМЦК при формировании закупки Заказчиком использовались коммерческие предложения от следующих субъектов:

- ООО «АРКАИМ» (вх. № 80/ВГСА от 12.07.2024), в соответствии с которым к поставке предложено парковочное оборудование «Keypark»;

- ООО «СЕНСОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (вх. № 79/ВГСА от 12.07.2024), в соответствии с которым к поставке предложено парковочное оборудование «SensorPark»;

- ИП ФИО5 (вх. № 78/ВГСА от 12.07.2024), в котором отсутствует указание на товарный знак предложенного к поставке парковочного оборудования;

- ООО «ИНФОКОМ» (вх. № 77/ВГСА от 12.07.2024), в котором отсутствует указание на товарный знак предложенного к поставке парковочного оборудования.

Таким образом, в коммерческих предложениях предложены к поставке парковочные оборудования «Keypark» и «SensorPark».

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 23.07.2024 №ЦПА1, протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2024 №ИЭА1 на участие в закупке поступило две заявки с идентификационными номерами: 116984226 (ИП ФИО1), 117009143 (ИП ФИО6). Заявка с идентификационным номером 117009143 была отклонена, ввиду того, что в ней указаны значения показателей характеристик предлагаемого к поставке товара, не соответствующего значениям, установленным в описании объекта закупки Заказчика. Снижение от НМЦК составило 0,50%. Таким образом, контракт по итогам Аукциона должен заключаться с участником закупки заявка которого признана соответствующей требованиям извещения (ИП ФИО1).

Из анализа вышеуказанных заявок следует:

- в заявке с идентификационным номером 116984226 предложено парковочное оборудование со страной происхождения товара Российская Федерация без указания товарного знака;

- в заявке с идентификационным номером 117009143 предложено парковочное оборудование со страной происхождения товара Российская Федерация с указанием товарного знака - «Сенсорпарк».

В ходе рассмотрения жалобы Общества Управлением направлялся запрос в компанию ООО «СЕНСОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», которая является производителем  парковочного оборудования «SensorPark» с целью получения информации о следующем:

- имеется ли у ООО «СЕНСОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» лицензионный договор, позволяющий использовать программное обеспечение «КЕЙПАРК»;

- каким образом осуществляется совместимость комплекса оборудования управления парковкой SensorPark производства ООО «Сенсорные теднологии» с программным обеспечением управления платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК»;

- выполнялись ли ранее ООО «СЕНСОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» работы с использованием оборудования собственного производства с программным обеспечением управления платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК».

В своем ответе ООО «СЕНСОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» сообщило, что  по закупке № 0335300000224000260 от поставщика не требуется поставка программного обеспечения, соответственно, не требуется наличие у поставщика лицензионного договора, позволяющего использовать программное обеспечение «КЕЙПАРК». ООО «СЕНСОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» полагает, что у Заказчика надлежащим порядком оформлены договорные отношения с производителем программного обеспечения «КЕЙПАРК». Ввиду того, что в пункте 2 раздела 3 «Технические условия и требования» предусмотрено, что: «Поставщик подготавливает Оборудование, осуществляет подключение Оборудования к сети «Интернет», производит совместно с Заказчиком инсталляцию ПО и подключение Оборудования к серверу Заказчика, проводит демонстрацию Заказчику выполнение всех функций ПО» исполнить требование о проверке совместимости оборудования и программного обеспечения, имеющегося у Заказчика возможно. Также в 2016 году ООО «СЕНСОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» была осуществлена поставка оборудования под управлением программным обеспечением «КЕЙПАРК» (платная парковка, расположенная по адресу: <...>).

В Техническом задании указано на необходимость осуществить проверку совместимости предлагаемого к поставке комплекса оборудования управления парковкой с программным обеспечением управления платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК», имеющимся у Заказчика.

Согласно пояснениям Заказчика, данное условие о проверке совместимости предлагаемого к поставке комплекса оборудования с программным обеспечением «КЕЙПАРК», имеющимся у Заказчика включено в Техническое задание для того, чтобы поставщик в случае не совместимости предлагаемого к поставке оборудования не тратил средства, чтобы везти оборудование Заказчику. В случае не совместимости предлагаемого к поставке оборудования с программным обеспечением «КЕЙПАРК», имеющимся у Заказчика Заказчик примет решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Также, по мнению Заказчика, информацией, позволяющей потенциальному участнику до подачи заявки на участие в закупки проанализировать возможность совместимости предлагаемого к поставке оборудования с программным обеспечением «КЕЙПАРК» должны обладать разработчик программного обеспечения.

С ИП ФИО1, который является директором ООО «Кейпарк», у Заказчика ранее было заключено шесть контрактов, извещения №№: 0335300000224000184, 0835600001524000002, 0335300000223000917, 0335300000223000794, 0335300000223000821, 0335300000223000791, где также требовалась совместимость поставляемого оборудования с имеющимся у Заказчика программным обеспечением управление платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК».

В закупках  №№: 0335300000224000184, 0835600001524000002, 0335300000223000794, 0335300000223000821, 0335300000223000791 ИП ФИО1 (ИНН <***>) являлся единственным участком, с которым Заказчиком впоследствии заключался контракт.

В закупке № 0335300000223000917 было два участника: ООО «ВЕСКОМ»,  ИП ФИО1. Победитель закупки стало ООО «ВЕСКОМ». 24.11.2023 между Заказчиком и ООО «ВЕСКОМ» заключен контракт на поставку комплекса оборудования управления парковкой, требующей совместимость поставляемого оборудования с имеющимся у Заказчика программным обеспечением управление платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК», который 27.11.2023 был расторгнут по соглашению сторон без обоснования причин такого расторжения. 30.11.2023 по данной закупке контракт заключен с ИП ФИО1

Согласно сведениям из открытых источников, в том числе с сайта Федеральной налоговой службы деятельность ИП ФИО5, ООО «АРКАИМ», коммерческие предложениям которых использовались при формировании НМЦК (вх. № 78/ВГСА от 12.07.2024, вх. № 80/ВГСА от 12.07.2024), не связана с предметом закупки. В реестре контрактов, также отсутствует информация об опыте сходном с предметом контракта, как и у ООО «СЕНСОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ».

Формируя закупку и определяя НМЦК методом сопоставимых рыночных цен заказчик должен использовать коммерческие предложения от лиц, которые осуществляют деятельность на соответствующем товарном рынке с сопоставимой квалификацией.

Представителем заинтересованного лица на обозрение суда представлено решение Управления №  039/10/99-682/2024 от 03.09.2024 по результатам проведения внеплановой проверки в связи с обнаружением признаков нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении заказчиком – муниципальным казенным учреждением «Городская служба автопарковок» городского округа «Город Калининград»  электронного аукциона, предметом которого комплекс оборудования управления парковкой (извещение № 0335300000223000917).

По итогам проведения проверки УФАС  установлено, что 01.11.2023 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение об осуществлении закупки № 0335300000223000917 с приложениями. Начальная цена контракта – 4 237 200,00 рублей.  

Согласно  протоколу подачи ценовых предложений от 09.11.2023 №ЦПА1, протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.11.2023 №ИЭА1 на участие в Аукционе было подано две заявки с идентификационными номерами: 115280547 (ООО «ВЕСКОМ»), 115247330 (ИП ФИО1), которые признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Снижение на торгах составило — 1,00%.

24.11.2023 между Заказчиком и ООО «ВЕСКОМ» заключен контракт по цене - 4 194 828,00 рублей.

Согласно сведениям с карточки контракта №3390000479723000008, сформированной по закупке (№ 0335300000223000917), 27.11.2023 между Заказчиком ООО «ВЕСКОМ» подписано соглашение о расторжении контракта без указания конкретной причины, послужившей основанием расторжения по соглашению сторон.

01.12.2023 согласно сведениям из ЕИС по закупке № 0335300000223000917 между Заказчиком и ИП ФИО1 заключен контракт (карточка контракта № 3390000479723000009) по цене - 4 216 014,00 рублей. В преамбуле контракта указано, что он заключен на основании протокола подведения итогов определения поставщика № 0335300000223000917 от 13.11.2023. 29.12.2023 между Заказчиком и ИП ФИО1 подписан документ о приемке № 5/12. В настоящий момент исполнение контракта завершено.

Вместе с тем, положения части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе не допускают возможность заключения контракта со вторым участником закупки, если с первым участником заказчиком расторгнут контракт по соглашению сторон. Данная позиция также подтверждается письмами Минфина России (исх. № 24-03-07/51940 от 17.06.2020, исх. № 24-03-08/86073 от 01.10.2020, исх. № 24-06-06/17938 от 03.03.2023).

Проверкой также установлено, что из характера взаимодействия ООО «Кейпарк» и ООО «ВЕСКОМ» следует, что лица, не обладающие правами на ПО «КЕЙПАРК», лишены возможности осуществить совместимость поставляемого оборудования иного производителя, как например «Клевер парк», предложенного ООО «ВЕСКОМ», с имеющимся у Заказчика программным обеспечением управление платными муниципальными парковками «КЕЙПАРК».

Указанные обстоятельства, по мнению УФАС, подтверждают выводы, изложенные в оспариваемом решении.

Оценив представленные доказательства, суд соглашается с выводом УФАС, что приобретение Заказчиком на неконкурентной основе программного обеспечения управление парковками «КЕЙПАРК», формирование НМЦК с использованием коммерческих предложений от лиц, которые не осуществляют деятельность на рынке парковочного оборудования, отсутствие подтверждений о реальном наличии на рынке парковочного оборудования «SensorPark» производств ООО «СЕНСОРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», включение в Техническое задание требования о проверке совместимости предлагаемого к поставке оборудования и программного обеспечения «КЕЙПАРК», имеющегося у Заказчика без представления на этапе подачи заявки на участие в закупке возможности о проверки такой совместимости, как следствие создающей потенциальному поставщику риск возможного включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отклонение заявки участника с идентификационным номером 117009143 предложившего к поставке парковочное оборудование с указанием товарного знака - «Сенсорпарк», ранее проведенные закупки, по которым был поставщик только ИП ФИО1, свидетельствуют о том, что в данной закупке может принять участие только одно лицо с конкретным оборудованием.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая пояснения сторон, и представленные сторонами документы, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу, что исследованные обстоятельства указывают на отсутствие оснований для удовлетворения требований Учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд       

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований МКУ «Городская служба автопарковок» ГО «Город Калининград» отказать.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                                       Залужная Ю.Д.


                          (подпись, фамилия)