Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А65-3454/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-3454/2020


Дата принятия решения – 07 июля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 июля 2020 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Аппаковой Л.Р., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предприниматель ФИО2, г.Казань к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань об оспаривании постановления,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Казань (далее по тексту – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (далее по тексту – ответчик) об отмене постановления от 25.12.2019г.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены.

До судебного заседания от ответчика поступил отзыв, материалы административного дела через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр».

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 08.11.2019 в 9 час. 32 мин. в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан была размещена заявка №3169986 следующего содержания: «В магазине <...> продают фанфурики».

Поскольку обращение содержало достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ст. 14.45 КоАП РФ, ст.14.19 КоАП РФ, административным органом было вынесено определение от 11.11.2019г. №000049 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования должностными лицами ответчика 11.11.2019 в 14 час. 13 мин. Был произведен осмотр торгового павильона, где было установлено, что в торговом павильоне по адресу: РТ, <...> предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2, которой было вручено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вместе с тем, предприниматель отказалась обеспечить сотрудникам административного органа доступ в складское помещение торгового объекта по адресу: РТ, <...>:

10.12.2019 в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении №002871 по части 6 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16.12.2019г. ответчик направил заявителю извещение о явке для рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу места регистрации индивидуального предпринимателя: 420078, РТ, <...>.

25.12.2019г. ответчиком вынесено постановление по делу об административном правонарушении №2176 от 25.12.2019, согласно которому предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 19.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как указывает заявитель, ответчиком на протокол о совершении административного правонарушения по ч.6 ст. 19.4 КоАП РФ не было приглашено должностное лицо органов внутренних дел, осмотр произведен по адресу: РТ, <...>, вместо указанного в заявке №3169986 от 08.11.2019: <...>, извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении вручено предпринимателю в дату составления протокола об административном правонарушении - 10.12.2019.

Ответчик в отзыве на заявление требования не признал, поскольку, по мнению административного органа, фотография к заявке указывала на объект заявителя.

Суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение на предмет законности и обоснованности в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, в особенности касающейся обеспечения прав и законных интересов лица привлекаемого к ответственности, влечёт за собой освобождение правонарушителя от административной ответственности независимо от того совершено им или нет административное правонарушение.

Объектом правонарушения по ст. 19.4 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере установленного порядка осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.


Объективную сторону правонарушений по ч.6 ст. 19.4 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в невыполнении законных требований должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.4 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Ранее заявитель к административной ответственности по данным основаниям не привлекалась.

Как следует из представленной административным органом копии заявки №3169986 от 08.11.2019, в магазине продают фанфурики, адрес: Казань, ул.Революционная, 9.

Вместе с тем, ответчиком произведен выезд для проведения осмотра торгового объекта по адресу: Казань, ул.Революционная, д.7, о чем составлен протокол осмотра №П-00733 от 11.11.2019г., а также ответчиком вынесено определение №000049 о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2019.

Определением №000053 от 12.11.2019, административным органом внесены исправления в поданную заявку №3169986 от 08.11.2019 в части указания адреса объекта.

Документальных доказательств, обосновывающих выводы административного органа об описке в заявке №3169986 от 08.11.2019 в материалы дела не представлено.

Кроме того, при выезде сотрудниками ответчика на объект заявителя, определение об опечатке представлено не было, поскольку адрес в определении указан не объекта ИП ФИО3, оснований для осмотра спорного торгового объекта у административного органа отсутствовали, в связи с чем доступ к объекту обеспечен не был.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, не представляется возможным сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены требования статьи 28.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № 2176 от 25.12.2019, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань.

Производство по административному делу прекратить.

Во взыскании 6000 руб. судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в 10дневный срок.



Председательствующий судья Л.Р. Аппакова