Решение от 13 января 2021 г. по делу № А46-16080/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16080/2020
13 января 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 13 января 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью Туристическое агентство «Твой тур» (ИНН 5504222555; 5504222555 ОГРН 1105543038810; 1105543038810)

к Административной комиссии Кировского административного округа города Омска

об отмене постановления от 08.07.2020 по делу об административном правонарушении № 03-02-0636-20,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт), приказ №1 от 09.12.2010, протокол №2 от 09.12.2020,

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Туристическое агентство «Твой тур» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об отмене постановления от 08.07.2020 по делу об административном правонарушении № 03-02-0636-20, вынесенное Административной комиссией Кировского административного округа города Омска.

В судебном заседании от 12.01.2021 представитель Общества, поддерживая заявленные требования, просила учесть то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, злого умысла в его совершении не было, деятельность в сфере туризма признана отраслью экономики, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции; Обществом осуществлен демонтаж вывески «ТвойТур».

Административная комиссия Кировского административного округа города Омска требования заявителя не признала, указав на обоснованность и законность оспариваемого постановления.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.06.2020 № 03-02-0636-20, составленному ФИО3 - главным специалистом Отдела контроля Администрации Кировского административного округа города Омска, по состоянию на 12.05.2020 в 12 часов 08 минут Обществом не оформлен в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города Омска акт работ, выполненных без ордера на производство работ, связанных с размещением знаково-информационной системы (вывески «ТвойТур») на фасаде нежилого здания торгового комплекса, расположенного по адресу: <...>, чем нарушены положения статьи 258.1, пункта 3 статьи 211 Решения Омского городского Совета от 25.06.2007 №45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Правила благоустройства).

08.07.2020 Комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 03-02-0636-20 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением по делу об административном правонарушении № 03-02-0636-20 от 08.07.2020 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Согласно пункту 3 статьи 211 Правил №45 работы, не требующие проведение земляных работ и связанные с размещением (установкой) на зданиях, сооружениях, киосках, павильонах, остановочных навесах рекламных конструкций и знаково-информационных систем, осуществляются на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска.

В соответствии со статьей 258.1 Правил №45 в случае проведения работ, предусмотренных пунктами 5, 8, 10, 12 статьи 176, пунктами 2, 3 статьи 211 настоящего Решения, без получения в установленном порядке ордера на производство работ, заказчик обязан оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города Омска акт работ, выполненных без ордера на производство работ, либо демонтировать размещенный объект за свой счет с полным восстановлением элементов благоустройства, нарушенных в результате производства указанных работ.

Между тем ООО "Твой тур» в нарушение указанных норм разместило знаково-информационную систему (вывеску «ТвойТур») на фасаде нежилого здания торгового комплекса, расположенного по адресу: <...>, в отсутствие ордера на производство таких работ.

ООО "Твой тур» данное обстоятельство не оспаривается.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе объяснениями, фотоматериалами, а также протоколом об административном правонарушении от 02.06.2020 №03-02-0636-20.

При указанных обстоятельствах, следует признать доказанным наличие в действиях ООО «Твой тур» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований.

Вместе с тем, санкцией пункта 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях для юридических лиц установлена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях данным кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию ООО «Твой тур» внесено в реестр как специальный субъект (микропредприятие) 01.08.2016.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учётом названных обстоятельств.

На основании изложенного, а также учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие имущественного ущерба, демонтаж знаково-информационной системы, отнесение Общества к субъектам малого предпринимательства, положения части 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, предусматривающих меру в виде предупреждения, суд считает необходимым изменить постановление в части назначения административного наказания, заменив ООО «Твой тур» наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

признать незаконным и изменить постановление Административной комиссии Кировского административного округа города Омска от 08.07.2020 по делу об административном правонарушении № 03-02-0636-20 в части назначения наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник