Решение от 28 января 2022 г. по делу № А60-54766/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54766/2021
28 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной, при ведении аудиопротокола заседания помощником судьи О.И. Ушаковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-54766/2021

по иску НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ПРИВОЛЖСКО-УРАЛЬСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), филиал «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»),

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности (онлайн-заседание),

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности,

от третьего лица (Министерства обороны Российской Федерации) – ФИО3, представитель по доверенности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за периоды с 01.09.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2020 по 02.03.2021 в размере 6949 руб. 19 коп. основного долга, 661 руб. 45 коп. пени.

Определением от 27.10.2021 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление с возражениями, просит отказать в удовлетворении исковых требований, привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), филиал «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») (620100, <...>/б).

Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительное судебное заседание истец явку не обеспечил.

Ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве, а также ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), филиал «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») (620100, <...>/б) на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на их права и обязанности.

Определением от 09.12.2021 судебное заседание назначено на 25.01.2022.

Определением от 13.01.2022 судебное заседание перенесено на 27.01.2022.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно доказательства направления копии искового заявления в адрес третьих лиц.

Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Также от истца поступили возражения на отзыв ответчика, указал, что в спорный период спорный объект согласно сведениям ЕГРН являлся собственностью Российской Федерации, находился во владении ответчика на праве оперативного управления.

Возражения истца приобщены к материалам дела.

От третьего лица (Министерства обороны Российской Федерации) поступил отзыв на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании применительно к приведенным ФГКУ "ПРИВОЛЖСКО-УРАЛЬСКОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ РОССИИ возражениям судом вынесен на обсуждение вопрос о надлежащем ответчике.

Истец указал, что настаивает на требованиях к ФГКУ "ПРИВОЛЖСКО-УРАЛЬСКОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>), возражает против замены ответчика, привлечения ФГАУ «Росжилкомплекс» в качестве соответчика, в связи с чем, исковые требования рассмотрены в отношении заявленного ответчика.

ФГАУ «Росжилкомплекс» явку своего представителя не обеспечило. Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») создана в соответствии со статьёй 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Самарской области от 21.06.2013 №60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 №247 «О создании некоммерческой организации - фонда «Фонд капитального ремонта» как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, действует на основании Устава, утвержденного приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 20.03.2017 года № 79, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.03.2017 года № 357.

Одной из функций регионального оператора в соответствии с ч.1 ст. 180 ЖК РФ, ч.2 ст.28 Закона № 60-ГД, является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

Расчет суммы взносов на капитальный ремонт за 2018г., 2019г., 2020г. производится на основании Постановлений Правительства Самарской области № 319 от 17.05.2017, №794 от 19.12.2018, № 941 от 18.12.2019, №936 от 27.11.2020 которыми с 01 июля 2018 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 5,67 рублей; для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 6,52 рублей. С 01 января 2020 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 6,28 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 7,22 рублей. На 2021 год установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно 6.63 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 7,62 рублей.

Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора НО «ФКР».

Истец указал, что ответчику в данном многоквартирном доме на праве оперативного управления с 27.01.2005 по 02.03.2021 принадлежало помещение (жилое помещение этаж 8 квартира 66 площадью 54,1 кв.м., в подтверждение чего представлены выписки из ЕГРН № 99/2021/420360956 от 28.09.2021, №99/2021/409339134 от 05.08.2021 (о переходе прав) (с учётом зарегистрированного права оперативного управления с 27.01.2005 за Федеральным государственным учреждением «Самарская квартирно-эксплуатационная часть района» ИНН <***>, которое согласно сведениям из ЕГРЮЛ прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения 22.08.2011. Ответчик является правопреемником названного юридического лица).

Ответчиком не исполнена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, в частности не оплачены платежные документы за периоды по соответствующему объекту с 01.09.2018 по 31.12.2018; с 01.01.2020 по 02.03.2021 на сумму 6949,19 руб.

В адрес ответчика была направлена претензия, оставленная ответчиком без удовлетворения.

В связи с тем, что требования истца в досудебном порядке не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая по иску, ответчик указал, что учреждение не является надлежащим ответчиком по исковым требованиям НО «ФКР», все платежи осуществляются от Минобороны России (как представителя Российской Федерации в соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). В отношении жилого помещения, указанного в иске, право оперативного управления Учреждения прекращено на основании Приказа Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 96 от 16.01.2021 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации». Ответчик полагает, что ФГАУ «Росжилкомплекс» будет являться надлежащим ответчиком по настоящему делу в части переданного объекта.

По ходатайству ответчика судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс».

Истец требования к ответчику ФГКУ "ПРИВОЛЖСКО-УРАЛЬСКОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ РОССИИ поддерживает, полагает, что поскольку спорное помещение принадлежало на праве собственности Российской Федерации в спорные периоды по соответствующим объектам и находилось во владении ответчика на праве оперативного управления, а право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» зарегистрировано только 31.03.2021, следовательно, с третьего лица не могут быть взысканы взносы на капитальный ремонт до указанных дат.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд отказывает в удовлетворении иска исходя из следующего.

Собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения и в размере, который устанавливается одинаковым для всех собственников жилых и нежилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ, пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором. Бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений (статья 39 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от отсутствия договорных отношений, актов выполненных работ, счетов-фактур, наличия у него расходов на содержание помещения, находящегося в его собственности.

Данные выводы согласуются с установленными правовыми позициями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановления от 09.11.2010 №4910/10, от 17.04.2012 №15222/11).

В отношении спорного объекта, находящегося по адресу: <...>, указанного в иске, право оперативного управления Учреждения прекращено на основании Приказа Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 96 от 16.01.2021 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации», право оперативного управления зарегистрировано за третьим лицом, о чем истцом представлены выписки из ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объёме, аналогичном правомочиям собственника.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, поскольку в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 13.10.2015 №304-ЭС15-6285, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

При переходе права собственности на помещение в МКД к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, собственники помещений обязаны производить оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, а в случае отчуждения имущества такая обязанность переходит к новому правообладателю, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, ч. 3 ст. 158 ЖК РФ закреплена специальная норма о правопреемстве в силу закона: к новому собственнику переходит долг по взносам на капитальный ремонт общего имущества в МКД.

Поскольку согласно изложенным выше положениям возникновение права оперативного управления также порождает обязанность уплаты взносов, данная норма применима к правообладателям, владеющим помещениями на праве оперативного управления.

Часть 3 ст. 158 ЖК РФ содержит исключение, которое толкуется истцом неверно.

Так, истец полагает, что поскольку собственником имущества является Российская Федерация, правопреемство отсутствует.

Вместе с тем, для применения исключения должно быть два условия в совокупности: прежним собственником должно быть публично-правовое образование и право собственности должно перейти к иному субъекту.

В настоящем деле имущество принадлежало и принадлежит на праве собственности Российской Федерации, собственник не изменился, однако изменился правообладатель на ограниченном вещном праве, в силу чего долги прежнего правообладателя (ответчика) перешли к новому – третьему лицу (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

С учетом того, что взносы собственников помещений аккумулируются в специальный фонд капитального ремонта, который формируется путем перечисления взносов собственников помещений на специализированный счет либо путем их перечисления на счёт регионального оператора (часть 3 статьи 170 ЖК РФ). Средства фонда капитального ремонта могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением, указанным в статье 174 ЖК РФ, норма пункта 3 статьи 158 ЖК РФ стабилизирует отношения по оплате капитального ремонта многоквартирного дома и уменьшает риски исполнителя капитального ремонта.

Таким образом, основания для взыскания задолженности по периодам нахождения имущества на праве оперативного управления отсутствуют, надлежащим плательщиком взносов, в том числе за предшествующий период, является последний правообладатель.

Действующее жилищное законодательство разграничивает понятия «взнос на капитальный ремонт», «плата за коммунальные услуги» и «плата за содержание жилого помещения». Утверждение ответчика об обратном основано на неверном толковании норм права. ФГАУ "Росжилкомплекс" является организацией, которая самостоятельно несет юридическую ответственность по своим обязательствам. Несение учреждением расходов на содержание недвижимого имущества, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт, согласуется с бюджетным законодательством и положениями о финансировании деятельности автономных учреждений.

Данная правовая позиция, в частности изложена в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2021 года по делу №А60-4669/2021.

Поскольку ответчик по настоящему делу не является правообладателем по состоянию на дату вынесения решения, требования в части основного долга удовлетворению не подлежат. Обязательство по уплате неустойки, являясь дополнительным по отношению к основному, также перешло к новому правообладателю.

Поскольку в иске отказано расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяЛ.М. Килина