Решение от 15 января 2020 г. по делу № А45-27297/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27297/2019
г.Новосибирск
15 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 января 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куковой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 10, включая межобластную туберкулезную больницу, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области», с. Раздольное

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области, г. Новосибирск

об обязании вернуть излишне уплаченную сумму налогов,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 09.01.2020 №ВИ-1,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 25.10.2019 №01-47/15.

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 10, включая межобластную туберкулезную больницу, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным (изменение предмета заявленных требований) в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) об обязании вернуть из бюджета:

-сумму налога на прибыль организаций, зачисляемого в Федеральный бюджет Российской Федерации в размере 115792 рубля 89 копеек;

-сумму налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 754843 рубля 00 копеек;

-сумму налога на добавленную стоимость в размере 240437 рублей 11 копеек.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования с учетом уточнения предмета, одновременно просит восстановить пропущенный срок.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, по основаниям изложенным в отзыве, указывает на то, что заявителем пропущен срок установленный пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для возврата излишне уплаченных сумм налога.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, учреждение неоднократно обращалось в налоговый орган с письмами (заявлениями) о возможности возврата из бюджета сумм излишне уплаченных налогов (письмо от 28.10.2015 № 55/ТО/10-9193, № 55/ТО/10-9192, от 10.05.2017).

20.10.2017 учреждение обратилось в налоговый орган с заявлениями о возврате налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет на сумму 126 986 рублей 32 копейки; зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации на сумму 982 445 рублей 00 копеек; о возврате налога на добавленную стоимость на сумму 240 437 рублей 11 копеек.

30.10.2017 решениями № 3820, №3821, № 3820 налоговый орган отказал в зачете (возврате) суммы налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа), указав, что учреждение «является участником бюджетного процесса и реквизиты получателя должны содержать полное наименование получателя, соответствующего его наименованию в реестре участников бюджетного процесса, лицевой счет должен содержать 11 знаков, необходимо указать код бюджетной классификации, по которому данный платеж подлежит отражению на лицевом счете получателя платежа».

Форма заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа), утвержденная приказом ФНС России от 14.02.2017 № ММВ-7-8/182@, для введения информации о полном наименовании организации содержит строки для введения 160 символов, тогда как полное наименование учреждения (включая пробелы и запятые) содержит 206 символов - «федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 10, включая межобластную туберкулезную больницу, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области», ввиду указанного заявитель ссылается на невозможность заполнения унифицированной формы с полным наименованием, данное обстоятельство явилось одной из причин отказа в возврате указанно суммы налога.

08.12.2017 учреждение обратилось в налоговый орган с заявлениями о возврате налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет на сумму 126 986 рублей 32 копейки; зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации на сумму 982 445 рублей 00 копеек; о возврате налога на добавленную стоимость на сумму 240 437 рублей 11 копеек.

В ответ на заявления учреждения 22.12.2017 решениями № 4506, №4504, № 4505 налоговый орган отказал в зачете (возврате) суммы налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа), основание для отказа: «заявление подано по истечении 3-х лет со дня уплаты указанной суммы п. 7 ст. 78 Налогового кодекса (оплачено 22.07.2013)».

Согласно данных карточек расчетов с бюджетом по состоянию на 16.12.2019 у заявителя числится переплата:

-по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации в размере 754 843,00 рубля. Данная переплата возникла за налоговые периоды 2012-2014 годы, по которой истек срок представления заявления на возврат 28.03.2018, а именно: 380197 рублей 00 копеек за 2012 год (срок уплаты 28.03.2013), 294464 рубля 00 копеек за 2013 год (срок уплаты 28.03.2014), 80182 рубля 00 копеек за 2014 год (срок уплаты 30.03.2015);

-по налогу на добавленную стоимость в размере 240 437 рублей 11 копеек за 3, 4 квартал 2013 года, по которому истек срок представления заявления на возврат 22.07.2016;

-по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет Российской Федерации, в размере 130 597 рублей 32 копейки, из них: переплата в размере 115792 рублей 89 копеек возникла за налоговые периоды: 5720 рублей 32 копейки за 2010 год (срок уплаты 28.03.2011); 9139 рублей 79 копеек за 2011 год (срок уплаты 28.03.2012); 52546 рублей за 2012 год (срок уплаты 28.03.2013); 32718 рублей за 2013 год (срок уплаты 28.03.2014); 15668 рублей 78 копеек за 2014 год (срок уплаты 30.03.2015), по которой истек срок представления заявления на возврат 28.03.2017.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный возврат сумм излишне уплаченных налогов. Данному праву корреспондирует установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Пунктом 1 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно пункту 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В силу пункта 7 статьи 78 НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

На основании пункта 8 статьи 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении возврата в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения (пункт 9 статьи 78 НК РФ).

Пунктом 33 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57) разъяснено, что в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей. Таким образом, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления.

В пункте 79 Постановления № 57 указано, что налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафов в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный возврат указанных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 № 173-О, в случае пропуска установленного статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации срока на обращение с заявлением о возврате налога налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы налога в порядке арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Налогоплательщик имеет право на взыскание сумм излишне уплаченных платежей в порядке искового производства путем обращения в суд с иском о взыскании сумм излишне уплаченного налога в любом случае, независимо от истечения установленного статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации срока на обращение с заявлением о возврате, поскольку данные требования налогоплательщика имеют имущественный характер и вытекают из экономической деятельности налогоплательщика.

С учетом позиции, высказанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.05.2007 по делу № 16367/06, заявление о возврате сумм налога (взносов) и пени рассматривается судом по правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства заявитель неоднократно и в пределах срока установленного статьей 78 НК РФ обращался в налоговый орган с заявлениями (письмами) о решении вопроса по возврату излишне уплаченных сумм налога, при этом решение о возврате налоговым органом не было принято, при таких обстоятельствах ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению, при этом необходимо отметить, что заявитель обратился в суд в пределах срока исковой давности (20.10.2017 обращение в заявлением в налоговый орган, 08.12.2017 последнее решение налогового органа).

Сумма и состав излишне уплаченных сумм налогов подтверждается материалами дела и налоговым органом не оспаривается, при таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области произвести возврат федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 10, включая межобластную туберкулезную больницу, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области»:

-суммы налога на прибыль организаций, зачисляемого в Федеральный бюджет Российской Федерации в размере 115792 рубля 89 копеек;

-суммы налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 754843 рубля 00 копеек;

-суммы налога на добавленную стоимость в размере 240437 рублей 11 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов