Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А19-10022/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-10022/2023


04.12.2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.11.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04.12.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кириченко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фигурой Л.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УИ АВТОДОР" (далее - ООО "УИ АВТОДОР") (адрес: 664047, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., КАРЛА ЛИБКНЕХТА УЛ., Д. 125, ОФИС 504, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ СЛЮДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (адрес: 665904, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЛЮДЯНСКИЙ РАЙОН, СЛЮДЯНКА ГОРОД, РЖАНОВА УЛИЦА, ДОМ 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 1 000 000 руб. 00 коп., об обязании принять материалы,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 27.09.2023, паспорт, копия свидетельства о браке, копия диплома;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 24.10.2023, паспорт, диплом.

установил:

ООО "УИ АВТОДОР" обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ СЛЮДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА о взыскании 1 000 000 руб. 00 коп., об обязании принять материалы, приобретенные в рамках исполнения муниципального контракта, а также взыскать государственную пошлину в размере 23 000 руб. 00 коп.

Истец, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, в редакции от 26.07.2023.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на отсутствие на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца и возражения ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между АДМИНИСТРАЦИИ СЛЮДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (заказчик) и ООО "УИ АВТОДОР" (подрядчик), 21.12.2022, на основании подпункта 2 пункта 1 постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2022 года №199-пп «Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления», на условиях извещения о закупке № 0134300054822000009, заключен муниципальный контракт №ЕД-02/12.2022 на выполнение работ по строительству надземного пешеходного моста через р. Снежная в п. Новоснежная Слюдянского района Иркутской области, согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работу по строительству наземного пешеходного моста через р. Снежная в п. Новоснежная Слюдянского района Иркутской области в соответствии с техническим заданием в сроки предусмотренные статьей 3 контракта, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением №959/01 от 09.03.2023 ответчик отказался от исполнения муниципального контракта №ЕД-02/12.2022 от 21.12.2022, при этом ООО "УИ АВТОДОР" понесены фактические расходы в размере 1 000 000 руб., связанные с исполнением муниципального контракта:

1. Расходы по аренде офиса в г. Слюдянка в целях расположения офиса филиала ООО «УИ Автодор»:

1.1. Копия договора аренды 9/3 от 10 января 2023 г.;

1.2. Копия платежного поручения № 5 от 11 января 2023 г. на сумму 14 400 руб. оплата арендной платы по договору 9/3 от 10 января 2023 г. за январь 2023 г.;

1.3. Копия платежного поручения № 81 от 28 февраль 2023 г. на сумму 14 400 руб. оплата арендной платы по договору 9/3 от 10 января 2023 г. за февраль 2023 г.;

1.4. Копия платежного поручения № 95 от 03 марта 2023 г. на сумму 14 400 руб. оплата арендной платы по договору 9/3 от 10 января 2023 г. за март 2023 г.

2. Расходы по оплате работ по бурению на объекте: строительствонадземного пешеходного моста через р. Снежная в п. Новоснежная Слюдянскогорайона Иркутской области:

2.1. Копия договора подряда № 30/01/2023 от 30 января 2023 г.;

2.2. Копия дополнительного соглашения от 22 февраля 2023 г. к договору подряда № 30/01/2023 от 30 января 2023 г.;

2.3. Копия платежного поручения № 77 от 22 февраля 2023 г.;

2.4. Копия платежного поручения № 78 от 22 февраля 2023 г.

3. Приобретение бытовых помещений для проведения работ:

3.1. Копия договора № 1 купли-продажи бытовых помещений от 09 января 2023 г.;

3.2. Копия счета на оплату № 1 от 09 января 2023 г.;

3.3. Копия платежного поручения № 4 от 09 января 2023 г.

4. Расходы на приобретение журналов для выполнения работ:

4.1. Копия счета на оплату № 38 от 31 января 2023 г.;

4.2. Копия товарной накладной № 27 от 01 февраля 2023 г.;

4.3. Копия платежного поручения № 2 от 01 февраля 2023 г.

5. Расходы на оплату работ по перерасчету сметной стоимости:

5.1. Копия Договора № П-01-2023 на выполнение работ по перерасчету сметной стоимости от 13 января 2023 г.

6. Расходы на проведение лабораторных испытаний:

6.1. Копия договора № 09/22 на проведение лабораторных испытаний и контроля качества от 27 декабря 2022 г.;

6.2. Копия счета № 6 от 07 февраля 2022 г.;

6.3. Копия платежного поручения № 5 от 09 февраля 2023 г.;

7. Расходы на приобретение материалов:

7.1. Копия договора № 477 поставки продукции от 24 января 2023 г.;

7.2. Копия счета № РТБП-000477 от 24 января 2023 г.;

7.3. Копия платежного поручения № 39 от 26 января 2023 г.;

7.4. Копия платежного поручения № 41 от 26 января 2023 г.;

7.5. Копия УПД № РТБП-0000060 от 01 февраля 2023 г.;

7.6. Копия счета № РТБП-000889 от 03 февраля 2023 г.;

7.7. Копия УПД № РТБП-0000069 от 06 февраля 2023 г.;

7.8. Копия платежного поручения № 48 от 03 февраля 2023 г.;

7.9. Копия договора поставки № 23-002 от 26 января 2023 г.;

7.10. Копия счета на оплату № 834 от 24 января 2023 г.;

7.11. Копия платежного поручения № 40 от 26 января 2023 г.;

7.12. Копия счета на оплату № 1683 от 07 февраля 2023 г.;

7.13. Копия УПД № 1101 от 08 февраля 2023 г.;

7.14. Копия УПД № 255 от 25 января 2023 г. о передаче баннера;

8. Расходы на оплату труда работников (заработная плата):

8.1. Копия приказа № 2 от 28 декабря 2022 г. об утверждении штатного расписания;

8.2. Копия штатного расписания № 2 от 28 декабря 2022 г.

8.3. Копия трудового договора от 23 января 2023 г. с директором филиала ООО «УИ Автодор».

А так же просил принять материалы, приобретенные истцом в рамках исполнения муниципального контракта.

Претензией от 03.04.2023 истец обратился к ответчику с требованием об уменьшении суммы требования по банковской гарантии, с учетом понесенных истцом фактических расходов на сумму 8 606 826 руб. 20 коп. В случае невозможности уменьшения требования по независимой гарантии истец просил перечислить сумму фактических понесенных расходов в размере 8 606 826 руб. 20 коп.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик требования не признал, указал, что 05.06.2023 Арбитражным судом Иркутской области по делу А19-5583/2023 вынесено решение о признании муниципального контракта № ЕД-02/12.2022 от 21.12.2022 на выполнение работ по строительству надземного пешеходного моста через р. Снежная в п. Новоснежная Слюдянского района Иркутской области недействительным.

Оценив представленные в дело доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

По своей правовой природе муниципальный контракт №ЕД-02/12.2022 от 21.12.2022 является договором подряда, поэтому правоотношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действовавшим в период заключения муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.06.2023 по делу №А19-5583/2023 по иску АДМИНИСТРАЦИИ СЛЮДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и Заместителя прокурора Иркутской области к ООО "УИ АВТОДОР" о признании сделки недействительной установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

18.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru АДМИНИСТРАЦИЕЙ СЛЮДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки №0134300054822000009, объектом которой является строительство наземного пешеходного моста через р. Снежная в п. Новоснежная Слюдянского района Иркутской области. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 98 804 920 рублей.

АДМИНИСТРАЦИЕЙ СЛЮДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-03 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Закон №44-03), позицией 8 раздела II приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление) установлено требование о наличии у участника закупки опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а именно опыта выполнения работ по строительству, реконструкции линейного объекта.

Для заключения муниципального контракта ответчиком была подана заявка, которой присвоен №113153005 и были представлены документы, подтверждающие опыт работы, связанные с предметом контракта: договор от 28.10.2021 №2 09-21-01-9086 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: Реконструкция металлического моста на 453 км. ПК 9 нечетного пути перегона Коршуновка-Кашма (453 мост), заключенный с АО «РЖДстрой»; акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 10.04.2022г. №1, 2; справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 10.04.2022 № 1; акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 от 10.04.2022 №1; разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - Мост на 453 км. ПК 9 нечетного пути перегона Коршуновка-Кашма (453 мост) от 17.05.2022 N 47-ш473 09000-4-2022-03, выданное администрацией Моршанского района Тамбовской области.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) от 07.12.2022 определение поставщика (исполнителя, подрядчика) признано несостоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе, подана только одна заявка, которая членами комиссии признана несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пунктов 1 и 4 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

Заявка ответчика отклонена членами комиссии в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ в части уровня ответственности члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В связи с тем, что ООО "УИ АВТОДОР" представлено подтверждение наличия у него второго уровня ответственности члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, заказчиком принято решение о заключении контракта.

По результатам проведенной проверки было установлено, что между АО «РЖДстрой» и ответчиком договор от 28.10.2021 № 2 09-21-01-9086 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: Реконструкция металлического моста на 453 км. ПК 9 нечетного пути перегона Коршуновка-Кашма (453 мост) не заключался, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - Мост на 453 км. ПК 9 нечетного пути перегона Коршуновка-Кашма (453 мост) от 17.05.2022 № 47-ru47309000-4-2022-03 ответчику Администрацией Моршанского района Тамбовской области не выдавалось. Следовательно, ответчик при заключении муниципального контракта предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31 Закона №44-ФЗ, позиции 8 раздела II Приложения к Постановлению.

Вышеуказанным решением Арбитражный суд Иркутской области признал недействительным муниципальный контракт от 21.12.2022 № ЕД-02/12.2022 на выполнение работ по строительству надземного пешеходного моста через р. Снежная в п. Новоснежная Слюдянского района Иркутской области, заключенный между АДМИНИСТРАЦИЕЙ СЛЮДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УИ АВТОДОР".

При таких обстоятельствах, в условиях отсутствия муниципального контракта на выполнение подрядных работ, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", фактическое несение истцом расходов не может влечь возникновения на стороне заказчика неосновательного обогащения.

Возможность согласования выполнения работ по строительству наземного пешеходного моста через р. Снежная в п. Новоснежная Слюдянского района Иркутской области, без соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и удовлетворение требований о взыскании неосновательного обогащения, по сути, анулирует его применение и открывает возможность для недобросовестных поставщиков, исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона №44-ФЗ. Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Данная практикообразующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 N18045/12 и подлежит обязательному применению по делам со схожими фактическими обстоятельствами.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании стоимости фактически понесенным им расходов в размере 1 000 000 руб. и об обязании принять материалы, заявлено необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела, составляет 29 000 руб., 23 000 руб. – за требование о взыскании 1 000 000 руб., 6 000 руб. за нематериальное требование - об обязании принять материалы.

Требования истца судом признаны не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взыскиванию с истца в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УИ АВТОДОР" в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья С.И. Кириченко