Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А54-3329/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3329/2023
г. Рязань
01 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>; г. Рязань)

к федеральному государственному казенному учреждению "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, г. Москва)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; г. Москва)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Рязанская управляющая компания" (ОГРН <***>; г. Рязань), ФИО2 (г. Рязань), ФИО3 (г. Рязань), ФИО4 (г. Рязань), ФИО5 (г. Рязань), ФИО6 (г. Рязань), ФИО7 (г. Рязань), ФИО8 (г. Рязань), ФИО9 (г. Рязань)

о взыскании субсидиарно задолженности за пользование коммунальным водопроводом и канализацией за период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021г. в сумме 11 572 руб. 22 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО10, представитель по доверенности №02-12/14/2023 от 10.01.2023г.;

от ответчика (Министерству обороны Российской Федерации): ФИО11, представитель по доверенности №207/10/ОЮ/Д/581 от 14.10.2022г.;

иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом;



установил:

муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании субсидиарно задолженности за пользование коммунальным водопроводом и канализацией за период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021г. в сумме 11 572 руб. 22 коп.

Ответчиком (Министерством обороны Российской Федерации) заявлено ходатайство в порядке статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о передачи дела на рассмотрение в арбитражный суд города Москвы.

При рассмотрении спора, суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Рязанская управляющая компания", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Ширина Артема Николаевича.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика (Министерства обороны Российской Федерации) поддержал позицию и доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и ходатайство о передачи дела по подсудности.

Рассмотрев ходатайство ответчика (Минобороны России) о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд города Москвы, суд считает его не подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствуется следующим.

Ответчик, заявляя ходатайство о передаче дела по подсудности, указывает, что данный спор, в соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит рассмотрению арбитражным судом города Москвы, поскольку местом нахождения федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является <...>, местом нахождения Министерства обороны Российской Федерации является <...>.

Филиалы и представительства федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на территории города Рязани и Рязанской области отсутствуют.

По общему правилу территориальной подсудности споров, подведомственных арбитражному суду, установленному статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика.

Подсудность, установленная статьями 35 и 36 настоящего Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству (статья 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Как следует из материалов дела, требования МП "Водоканал города Рязани" основаны на неисполнении ответчиком - ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России обязательств, предусмотренных государственным контрактом №8614К/ВК-20 холодного водоснабжения и водоотведения, распространяющим свое действие на отношения сторон, возникшие в период с 01.01.2020, проект которого был направлен истцом в адрес указанного ответчика и получен последним 12.04.2020, согласно уведомлению о вручении (л.д. 31). Также истцом в адрес ответчика был направлен проект государственного контракта №8614К/ВК-21 холодного водоснабжения и водоотведения, распространяющего свое действие на отношения сторон, возникшие в период с 01.01.2021 и получен ответчиком 09.03.2021, согласно уведомлению о вручении (л.д. 51).

В соответствии с пунктом 8, пунктом 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644) основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры, либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Направленные истцом подписанные в одностороннем порядке государственные контракты №8614К/ВК-20 и №8614К/ВК-21 холодного водоснабжения и водоотведения, распространяющие свое действие в период с 01.01.2020 и с 01.01.2021 в отношении объектов ответчика, которые также являются местом исполнения обязательств по контракту (пункт 3 контракта), а именно, ведомственных квартир по адресам: <...>, 49, 61, 67, 68, 70, 77, 80, 81, 84, 109, 116, 124, (в контракте №8614К/ВК-21 - квартиры 13, 16, 49, 61, 70, 77, 80, 81, 84, 109, 116, 124), ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России не подписан, предложение об изменении представленного проекта государственного контракта в адрес истца не направлено. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку по истечении 30 дней со дня поступления ответчику от истца проектов указанных контрактов ответчик не представил подписанные контракты либо предложения об изменении представленных проектов контрактов в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), вышеуказанные контракты считаются заключенными на условиях, содержащихся в них, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 62 государственных контрактов №8614К/ВК-20 и №8614К/ВК-21 холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрено, что в случае недостижения сторонами соглашения спор или разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего контракта, подлежат урегулированию в Арбитражном суде Рязанской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Таким образом, подсудность данного спора Арбитражному суду Рязанской области определена в соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании вышеуказанного пункта государственных контрактов №8614К/ВК-20 и № 8614К/ВК-21 холодного водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, как указано выше, в пункте 3 указанного государственного контракта определено место исполнения обязательств по контракту - ведомственные квартиры в доме №91 по ул. Михайловское шоссе г. Рязани.

В силу пункта 4 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и норм права, в удовлетворении ходатайства Минобороны России о передаче дела по подсудности в арбитражный суд города Москвы следует отказать.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика (ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации) и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Постановлением Администрации города Рязани от 17.07.2013 № 2876 МП "Водоканал города Рязани" определено гарантирующей организацией для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящейся в эксплуатации муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" на территории муниципального образования - город Рязань.

Квартиры №№ 13, 16, 49, 61, 70, 77, 80, 81, 84, 109, 116, 124 в доме №91 по Михайловскому шоссе г. Рязани с июля 2015 года находятся в собственности Российской Федерации и с ноября 2015 года закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России.

Письмом №05-10/8599 от 03.02.2020 МП "Водоканал города Рязани" направило в адрес ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России подписанный со своей стороны проект контракта №8614К/ВК-20 холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 32) в связи с переходом на прямые договоры ресурсоснабжения каждого собственника МКД по адресу: <...>, а также в связи с тем, что ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России, согласно выпискам из ЕГРН, является правообладателем (вид зарегистрированного права - оперативное управление) квартир 13, 16, 49, 61, 67, 68, 70, 77, 80, 81, 84, 109, 116, 124 в доме №91 по Михайловскому шоссе г. Рязани.

В указанном письме муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" указало на необходимость в кратчайшие сроки со дня поступления проекта контракта проверить адреса объектов, реквизиты и иные сведения, указанные в проекте контракта, и подписать все экземпляры. В случае несоответствия каких-либо сведений, указанных в проекте контракта, истец указал на необходимость вернуть в течение 10 дней оба экземпляра проекта контракта с приложением копий соответствующих документов. Истец указал, что в случае непредставления по истечении 30 дней со дня поступления проектов контрактов подписанных контрактов либо предложений об изменении представленного проекта контракта, он будет считаться заключенным на условиях, содержащихся в контракте. Также истец указал на необходимость установки и ввода в эксплуатацию приборов учета холодной воды и приема сточных вод по объектам, предусмотренным контрактом. При невыполнении требований по обеспечению коммерческого учета, расчет объема поданной холодной воды и принятых сточных вод будет осуществляться расчетным способом. Указанное письмо получено ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России 12.04.2020 (л.д. 31).

Аналогичным письмом (№05-10/8599 от 25.01.2020 - л.д. 49) МП "Водоканал города Рязани" направило в адрес ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России подписанный со своей стороны проект контракта №8614К/ВК-21 холодного водоснабжения и водоотведения.

Письмо получено ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России 09.03.2021 (л.д. 51).

Как указано выше, направленные истцом государственные контракты №8614К/ВК-20 и №8614К/ВК-21 холодного водоснабжения и водоотведения ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России не были подписаны, предложения об изменении представленных проектов государственных контрактов в адрес истца направлены не были.

В соответствии с пунктами 1, 2 государственных контрактов, организация водопроводно-канализационного хозяйства (МП "Водоканал города Рязани"), осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту (ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента, а абонент обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению №1.

Согласно пункту 4 государственных контрактов, датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2020 и 01.01.2021.

В соответствии с пунктом 7 государственных контрактов, оплата по контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 8 государственного контракта, расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему контракту в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом, вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Как указал истец в исковом заявлении, в адрес ответчика были направлены следующие счета-фактуры на оплату услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01.10.2020 по 31.03.2021 на общую сумму 11 572 руб. 22 коп. (л.д. 52-57).

- №40834 от 27.10.2020 на сумму 2 169 руб. 79 коп.;

- №43547 от 19.11.2020 на сумму 2 169 руб. 79 коп.;

- №48441 от 21.12.2020 на сумму 1 808 руб. 16 коп.;

- №4293 от 29.01.2021 на сумму 1 808 руб. 16 коп.;

- №5525 от 17.02.2021 на сумму 1 808 руб. 16 коп.;

- №10083 от 22.03.2021 на сумму 1 808 руб. 16 коп.

Факт направления в адрес ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России вышеуказанных счетов-фактур подтверждается справками об отправке почтовых отправлений (л.д. 59, 61).

Расчет размера платы за холодное водоснабжение и водоотведение произведен истцом по тарифам, утвержденным Постановлением ГУ "РЭК" Рязанской области от 17.12.2015 №332.

В связи с тем, что оплата услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за вышеуказанный период не была произведена абонентом в установленные государственным контрактом сроки, истец направил в его адрес претензии №02-08/230 от 22.03.2021, №02-08/738/2021 от 19.04.2021 (л.д. 58, 60).

Поскольку указанные претензии были оставлены без ответа и удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности по оплате услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на общую сумму 11 572 руб. 22 коп.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

На основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в области водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 7 данного Закона водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного Закона по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу пункта 2 данной статьи к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно пункту 3 названной статьи договор водоснабжения является публичным договором.

Пунктом 6 статьи 13 Закона №416-ФЗ установлено, что оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

Правительство Российской Федерации в соответствии с Законом № 416-ФЗ Постановлением от 29.07.2013 № 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что взаимоотношения между МП "Водоканал города Рязани" и ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России возникли из государственных контрактов №8614К/ВК-20 и №8614К/ВК-21 холодного водоснабжения и водоотведения, который считается заключенным в силу пункта 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

В силу стати 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Указанная норма означает, что плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязаны вносить не только граждане, но и организации, которым жилые помещения принадлежат на праве собственности.

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что спорные квартиры: № 13, 49, 70, 77, 81, 109, 116, расположенные в доме № 91 по Михайловскому шоссе г. Рязани, с июля 2015 года находятся в собственности Российской Федерации и с ноября 2015 года закреплены на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (выписки из ЕГРН л.д. 62-75).

В соответствии с Уставом ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России, Учреждение), утвержденным приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2020 №3133, учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Министерство обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 3, 4 Устава).

На основании ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичным правомочиям собственника. Соответственно, ответчик, владеющий жилыми помещениями, несет обязательства, аналогичные обязательствам собственника, в том числе бремя расходов по содержанию имущества.

Согласно статьям 216 и 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 5 совместного Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Исходя из ч. ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Факт оказания истцом в спорный период услуг холодного водоснабжения и водоотведения в спорные помещения, их объем и стоимость подтверждены материалами дела, установлены судом и ответчиками надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Ответчики, возражая в отношении заявленных требований, ссылаются на то, что исполнителем коммунальных услуг и лицом, обязанным осуществлять оплату коммунальных услуг, поставленных ресурсоснабжающей организацией, является управляющая организация - ООО "Рязанская управляющая компания", а не истец. По мнению ответчиков, истцом не доказано, что в спорный период жилые помещения являлись свободными, а также отсутствуют основания для предъявления иска к Министерству обороны в порядке субсидиарной ответственности. Кроме того, государственные контракты не были заключены в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отклоняя возражения ответчиков, суд руководствуется следующим.

Исковые требования о взыскании задолженности в размере 11 572 руб. 22 коп. за период с 01.10.2020 по 31.03.2021 заявлены истцом, в связи с неисполнением ответчиком ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России обязанности по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения на основании государственных контрактов №8614К/ВК-20 и № 8614К/ВК-21 холодного водоснабжения и водоотведения.

Местом исполнения обязательств по контрактам являются ведомственные квартиры по адресам: <...>, кв.16, кв.49, кв.61, кв.67, кв.68, кв.70, кв.77, кв.80, кв.81, кв.84, кв.109, кв.116, кв.124.

Как установлено судом правообладателем указанных квартир является ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

По информации МП "Водоканал города Рязани" на некоторые квартиры в период с 01.10.2020г. по 31.03.2021г. нанимателями этих квартир открыты лицевые счета и производится оплата за коммунальный ресурс в МП "Водоканал города Рязани".

Таким образом, местом исполнения обязательств по контракту остаются ведомственные квартиры по адресам: <...>, кв.49, кв.70, кв.77, кв.81, кв.109, кв.116., а с 01.12.2020 г. в связи с тем, что нанимателем квартиры № 49 открыт лицевой счет, данная квартира удалена из расчета задолженности.

На квартиры №13, № 70, № 81, № 109, № 116 лицевые счета на услуги холодная вода и водоотведение открыты с июля 2021 года письмом территориального отделения (г. Рязань) территориального отдела "Рязанский" филиала "Западный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, в связи с наличием между сторонами заключенных государственных контрактов, а также в связи с отсутствием в материалах дела каких-либо сведений об оплате истцу оказанных в спорный период услуг по холодному водоснабжению и водоотведению по вышеуказанным квартирам нанимателями, обязанность по оплате данных услуг возникла у учреждения (ФГКУ "СТУИО" МО РФ), как абонента по контракту.

Довод ответчиков о том, что исполнителем коммунальных услуг и лицом, обязанным осуществлять оплату коммунальных услуг, поставленных ресурсоснабжающей организацией, является управляющая организация - ООО "Рязанская управляющая компания", с которой истцом заключен договор ресурсоснабжения №9381-ОДН от 09.01.2020, также отклоняется судом, поскольку договор №9381/ОДН от 09.01.2020 заключен на поставку холодной воды и отведение сточных вод в целях содержания общего имущества многоквартирного дома (л.д. 122-133).

При этом Министерством обороны Российской Федерации, как собственником всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации, 14.11.2018 принято решение по заключению прямых договоров между собственниками и нанимателями помещений специализированного жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации (л.д. 134-136).

Данное решение было направлено в адрес истца письмом от 16.11.2018 (л.д. 136) и как следует из пояснений истца, явилось основанием для направления проекта государственного контракта в адрес ответчика.

Ссылки ответчиков на то, что государственные контракты не были заключены в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, судом отклоняются, поскольку правоотношения сторон договора по водоснабжению и водоотведению подлежат регулированию специальным законом (Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Истец просит при недостаточности денежных средств у основного должника – ФГКУ "Специальное ТУИО" производить взыскание в порядке субсидиарной ответственности с Министерства обороны Российской Федерации.

Возражения Министерства обороны Российской Федерации в части отсутствия оснований для предъявления к нему иска в порядке субсидиарной ответственности судом отклоняются в связи со следующим.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце четвертом пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Учитывая, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника имущества Учреждения и является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию его полномочий, и исходя из положений пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ "Об обороне", подпункта 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, оно несет субсидиарную ответственность по долгам Учреждения в случае отсутствия у последнего денежных средств.

При таких обстоятельствах, в случае недостаточности денежных средств у Учреждения задолженность следует взыскать с Министерства обороны Российской Федерации.

Выводы суда подтверждаются судебной практикой (дело № А54-9749/2020).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении ходатайства Министерства обороны Российской Федерации о передаче дела по подсудности отказать.

2. Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, г. Москва), а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; г. Москва) в пользу муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>, г. Рязань) задолженность в сумме 11 572 руб. 22 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.





Судья И.В. Афанасьева