Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А56-49973/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49973/2020
19 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Санкт-Петербургская электротехническая компания",

заинтересованное лицо: Выборгская таможня

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ТриасКом»

об оспаривании решений от 09.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.05.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 09.01.2020, ФИО4, доверенность от 10.03.2020, ФИО5, доверенность от 12.05.2020,

от третьего лица – ФИО6, доверенность от 28.04.2020.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Санкт-Петербургская электротехническая компания» (далее – ООО «НПО «СПб ЭК», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Выборгской таможне о признании недействительными и отмене ее решений от 09.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10013190/271117/0006432, 10013190/311017/0005244, 10013190/041217/0006793, 10013190/100418/0008718, 10013190/280418/0010755, 10013190/060917/0002801, 10013190/021117/0005349, 10013190/280318/0007568, 10013190/020418/0008019, 10013190/230418/0010016, 10013190/171017/0004571, 10013190/011217/0006717, 10013190/210318/0006752, 10013190/180418/0009729 (далее – ДТ), и неприменении освобождения от уплаты НДС по задекларированному Обществом медицинскому оборудованию.

В обоснование заявления Общество сослалось на то, что ввезенное медицинское оборудование обоснованно было выпущено с предоставлением льготы по уплате налога на добавленную стоимость (освобождено от налога), а оспариваемые решения, в соответствии с которыми признано необоснованным освобождение от НДС и ему следует уплатить 102 780 384, 25 руб. таможенных платежей, являются незаконными.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТриасКом» (декларант). В привлечении указанного лица в качестве соистца судом отказано.

Выборгская таможня представила отзыв, в котором против удовлетворения заявления возражает. По мнению Выборгской таможни, ООО «НПО «СПб ЭК» не имеет права на льготу по НДС, что подтверждено проведенной камеральной таможенной проверкой.

В судебном заседании ООО «НПО «СПб ЭК» заявило ходатайство об изменении (уточнении) заявленных исковых требований и привлечении к участию в деле Московской областной таможни, согласно которым также заявляется требование к Московской областной таможне об отмене ее уведомлений об уплате таможенных пошлин и налогов от 28.06.2020, вынесенных во исполнение оспариваемых решений Выборгской таможни.

С учетом того, что это ходатайство могло быть заявлено ранее и его удовлетворение в настоящее время ведет к затягиванию рассмотрения дела, суд оставил ходатайство без удовлетворения. Также суд учел, что требование к Московской областной таможне может быть заявлено и отдельно от настоящего требования. Кроме того, суду представлена копия определения Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2020 по делу № А40-123685/2020-33-918 о принятии к производству суда заявления ООО ТриасКом» о признании недействительными уведомлений Московской областной таможни о неуплаченных в срок суммах таможенных платежей от 28.06.2020.

Также представитель заявителя просил отложить судебное заседание для представления дополнительных документов. Суд отказал в удовлетворении названного ходатайства в связи с тем, что у заявителя имелось достаточно времени для их представления.

С учетом того, что дело откладывалось по ходатайству заявителя, суд считает, что повторное отложение дела приведет к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и, следовательно, к нарушению баланса интересов сторон.

Ходатайство об отложении в целях подготовки своей правовой позиции заявлено представителем третьего лица. Суд считает, что оснований для удовлетворения названного ходатайства не имеется; фактически третье лицо письменно изложило свою правовую позицию в заявлении о вступлении в дело в качестве соистца. Довод третьего лица о том, что оно не имело возможности ознакомиться с представленными таможней документами, суд считает необоснованным.

В судебном заседании представители ООО «НПО «СПб ЭК» и ООО «ТриасКом» поддержали заявленные требования, а представители Выборгской таможни просили в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 12.12.2016 № PA01160203, заключенным ООО «НПО «СПб ЭК» с иностранной компанией «HT Labor + Hospital GMBH» (Германия), осуществлен ввоз и таможенное декларирование товаров, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС в адрес ООО «НПО «СПб ЭК».

Таможенное декларирование товаров по ДТ осуществлено таможенным представителем ООО «ТриасКом».

ООО «НПО «СПб ЭК» задекларировало по 14 ДТ в регионе деятельности Московской областной таможни товар «аппаратура, применяемая в медицине, не содержит высокочастотных генераторов и устройств, (код ОКПД 2 - 26.60.13.190): модуль медицинский климатизированный (чистое помещение) "HTLABOR + HOSPITALTECHNIK AG" для операционных, реанимационных и родовых залов, инфекционных и неонатальных боксов, предоперационных, стерилизационных и наркозных комнат, фармацевтических производств и аптек с принадлежностями…», по заявленной таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления», код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 9019 20 000 0.

При декларировании ООО «НПО «СПб ЭК» представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 31.10.2016 № ФСЗ 2008/02200, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) (далее – регистрационное удостоверение). В регистрационном удостоверении указан код Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (далее – ОКП) – 94 5200.

Товар выпущен с предоставлением льготы по уплате налога на добавленную стоимость с указанием в 36 графе проверяемых ДТ льготы с кодом «ОООО-ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки Выборгской таможней приняты оспариваемые решения, в соответствии с которыми признано, что Общество неправомерно воспользовалось льготой по уплате НДС.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что оспариваемые решения соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов Общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу подпункта 2 абзаца 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежат налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товары, указанные в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Согласно абзацу 4 подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских изделий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» утверждён Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее – Перечень).

В Перечне имеется раздел I. Медицинские изделия.

Согласно примечанию 1 к Перечню для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2)ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со сноской «*» к Перечню (в редакции, действовавшей до 01.10.2019) код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 учитывается в отношении медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке до 01.01.2017. Следовательно, при применении Перечня в отношении медицинских изделий, зарегистрированных до 01.01.2017, подлежит учету код (ОКП) 005-93. Рассматриваемые медицинские изделия зарегистрированы 31.10.2016.

Таким образом, для возможности освобождения от уплаты НДС при ввозе товара существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода по ОКП в рамках одного пункта Перечня, а доводы Общества о том, что достаточно правильного указания кода ТН ВЭД ЕАЭС, являются ошибочными.

При таможенном декларировании ввозимого товара ООО «НПО «СПб ЭК»: в 33 графе проверяемых ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС - 9019 20 000 0, при этом в регистрационном удостоверении заявлен код ОКП – 94 5200.

В пункте 14 раздела I Перечня ввезенному товару с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9019 соответствует код ОКП – 94 4400 и ОКПД 2 26.60.13.190.

При этом в пункте 18 раздела I Перечня ОКП 94 5200 соответствуют иные коды ТН ВЭД ЕАЭС, код ТН ВЭД ЕАЭС 9019 в нем отсутствует.

Таким образом, при таможенном декларировании не соблюдены условия примечания 1 к Перечню для целей освобождения товара от уплаты НДС, с заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9019 представленное ООО «НПО «СПб ЭК» регистрационное удостоверение с кодом ОКП 94 5200 не являлось основанием для получения льгот по уплате НДС.

Доводы ООО «ТриасКом» о том, что была также представлена декларация соответствия от 08.06.2017 № РОСС DЕ.МГ11.Д03824, выданная действующим сертифицирующим органом на основании регистрационного удостоверения, устанавливающая код ОКПД2 ввезенных товаров – 26.60.13.190, не имеет правового значения. Поскольку рассматриваемые медицинские изделия зарегистрированы 31.10.2016, то подлежит учету код (ОКП) 005-93, что следует из сноски «*» к Перечню.

Кроме того, как указано в акте камеральной таможенной проверки от 12.05.2020, код ОКПД-2 26.60.13.190 также является неверным. Этот вывод сделан с учетом разъяснений Министерства экономического развития Российской Федерации.

Доводы ООО «ТриасКом» о том, что Выборгская таможня при проведении камеральной таможенной проверки вышла за пределы предмета проверки и своей компетенции, несостоятельны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 331 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств - членов.

Предмет проверки в акте камеральной таможенной проверки указывается в соответствии с пунктом 6 статьи 331 ТК ЕАЭС на основании приказа ФТС России от 14.02.2019 № 258 «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении таможенных проверок, порядков их заполнения и порядка внесения изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки».

В акте камеральной таможенной проверки, на основании которого вынесены оспариваемые решения, указан предмет проверки – достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части предоставления льгот по уплате НДС. Указаны номера проверяемых ТД.

В ходе проведения таможенной проверки осуществлялась проверка документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, в том числе достоверность сведений, указанных в регистрационном удостоверении, которое должно подтверждать право на предоставление льготы по уплате НДС.

По результатам таможенной проверки Выборгской таможней был сделан вывод о том, что регистрационное удостоверение с заявленным кодом ОКП 94500 не является основанием для получения льгот по уплате НДС, что требует внесения соответствующих изменений в заявленные в ДТ сведения. При этом таможенный орган изменил заявленный код ОКПД2 в графе 31 в части описания товара, учитывая позицию Министерства экономического развития России по запросу ФТС России.

Настаивая на правильности определения кода ОКПД2 при декларировании товара, ООО «НПО «СПб ЭК» и ООО «ТриасКом» не приводят никаких обоснованных доказательств своей позиции. При этом ООО «ТриасКом» лишь необоснованно ссылается на то, что таможенный орган не мог поставить под сомнение правильность кода ОКПД2, определенного уполномоченным сертифицирующим органом.

При таком положении арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

СудьяШпачев Е.В.