Решение от 21 июля 2018 г. по делу № А33-7737/2018

426/2018-175037(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2018 года Дело № А33-7737/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 июля 2018 года. В полном объёме решение изготовлено 21 июля 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Красноярский политехнический техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании задолженности, при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.05.2017 № 09-2017, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 02.02.2018, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица: ФИО3, представителя по доверенности от 02.07.2018 № 249, личность удостоверена паспортом (до перерыва), ФИО4, представителя по доверенности от 01.12.2017 № 273, личность удостоверена паспортом (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО6 (после перерыва),

установил:

публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Красноярский политехнический техникум» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии за период с 19.06.2017 по 07.11.2017 в размере 593 559 руб. 89 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.03.2018 возбуждено производство по делу, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания».

Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме со ссылкой на доказательства, приложенные к иску.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в представленных к материалам дела дополнениях к отзыву на иск (с приложением подтверждающих документов).

Представитель третьего лица поддержала позицию истца со ссылкой на направленные в материалы дела возражения на отзыв ответчика (с приложением подтверждающих документов); дала пояснения по обстоятельствам дела, представив также в материалы дела дополнительные документы.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные лицами, участвующими в деле, документы приобщены судом к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв в судебном заседании до 16 час. 45 мин. 17.07.2018 года, о чем вынесено протокольное определение. После завершения перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель ответчика представил дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица пояснило по обстоятельствам дела, поддержал позицию истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен государственный контракт энергоснабжения № 5099 от 10.02.2017 (далее – контракт), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Права и обязанности гарантирующего поставщика установлены разделом 2 контракта, права и обязанности потребителя – разделом 3.

Так, согласно пункту 3.1.11 контракта потребитель обязан в соответствии с действующим законодательством РФ, обеспечить за свой счет эксплуатацию, программирование при необходимости, установленных и допущенных в эксплуатацию приборов учета (системы учета), сохранность и целостность приборов учета (системы учета), а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение показаний, своевременную замену приборов учета (системы учета), а также и иных элементов измерительного комплекса.

При этом, под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе, осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Порядок учета электрической энергии (мощности) согласован сторонами в разделе 4 контракта.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электрической энергии (мощности), иные элементы измерительного комплекса или системы учета, должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также должны быть допущенными в эксплуатацию, в соответствии с Приложением № 2 к настоящему контракту.

Согласно пункту 4.8 контракта в случае отсутствия расчетных, контрольных приборов учета, несоответствия приборов учета и иных элементов измерительных комплексов

требованиям действующего законодательства, в случае выявления безучетного потребления, объем потребления электрической энергии определяется как произведение максимальной мощности и количества часов в расчетном периоде без последующего перерасчета, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Также пунктом 4.12 контракта предусмотрено, что в случае выявления безучетного потребления, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ, объем потребления электрической энергии (мощности) определяется как произведение максимальной мощности и количества часов в расчетном периоде. К данному объему применяется нерегулируемая цена расчетного месяца, в котором был выявлен факт безучетного потребления.

Пунктом 5.2 контракта определено, что расчетным периодом по данному контракту является месяц.

02.11.2017 сотрудниками сетевой организации на объекте ответчика - колледж по адресу: <...>, в присутствии представителя ответчика проведена плановая инструментальная проверка расчетного прибора учета, в ходе которой выявлено, что отсутствует пломба на клеммной крышке, установленная ранее, прокладка дополнительной проводки, минуя прибор учета; предписано: восстановить схему подключения. Результаты проверки отражены в акте проверки измерительного комплекса электрической энергии № 03/164/11 от 02.11.2017. Нарушения устранены в ходе проверки.

На основании указанного акта сетевой организацией составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 3-Н/164/11 от 02.11.2017. Представителем ответчика указанные акты подписаны без возражений.

Расчет объема безучётного потребления электроэнергии произведен с 19.06.2017 (даты, когда должна была быть проведена проверка, исходя из задания на выполнение работ по обслуживанию приборов учета электрической энергии (установка счетчика № 001531), согласно которому работа полностью окончена 19.06.2008) по 01.11.2017 – до даты обнаружения и устранения факта безучетного потребления.

Согласно расчету истца за указанный период задолженность ответчика за безучетное потребление электроэнергии составила 593 559,89 руб.

Стоимость поставленной электроэнергии определена по нерегулируемым ценам. Расчет тарифа отражен в пояснительных записках, приложенных к исковому заявлению.

На оплату электрической энергии истцом ответчику выставлен счет-фактура. Ответчиком стоимость электроэнергии не оплачена.

Претензией от 19.12.2017 истец предложил ответчику погасить задолженность. Претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных

правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что в спорный период между сторонами действует государственный контракт энергоснабжения № 5099 от 10.02.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 «Энергоснабжение», если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском послужило установление факта безучётного потребления ответчиком электрической энергии.

Как следует из материалов дела, сотрудниками сетевой организации при проведении проверки на объекте ответчика – колледж, по адресу: <...>, выявлено отсутствие пломбы на клеммной крышке, установленной ранее, прокладки дополнительной проводки, минуя прибор учета. Указанные нарушения квалифицированы сетевой организацией как безучетное потребление электрической энергии.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442) «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В пунктах 192, 193 Правил № 442, предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий

его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 136 Правил № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

-с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

-при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

При этом под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 145 Правил № 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки. Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Учет электрической энергии производится с помощью средств измерений, которые до ввода в эксплуатацию и после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). Пригодность средства измерения к применению выявляется по результатам поверки (Порядок проведения проверки средств измерений, утвержденный Приказом Госстандарта России от 18.07.1994).

В соответствии с Правилами технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6) использование приборов учета с поврежденными пломбами и, соответственно, неопломбированных приборов учета для осуществления расчетов неправомерно.

Пунктом 2.11.17 Правил № 6 предусмотрено, что потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии. Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

В пункте 2.11.18 Правил № 6 отражено, что поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей проверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Исходя из нормы абзаца 13 пункта 2 Правил № 442, под безучетным потреблением понимается вмешательство не только в работу прибора учета, но и в измерительный

комплекс или систему учета. Изменение схемы (подключение дополнительных кабельных линий) свидетельствует о вмешательстве в систему учета, приводит к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, выявленное в ходе проверки подключение ответчиком дополнительной проводки, минуя прибор учета, подпадает под понятие безучетного потребления, так как является доказательством вмешательства потребителя в работу прибора учета.

Факт безучетного потребления электроэнергии, обусловленного отсутствием пломбы клеммной крышки прибора учета, а также прокладкой дополнительной проводки, минуя прибор учета, не оспаривается ответчиком.

В пунктах 194, 195 Правил № 442 указано, что объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

В подпункте "а" пункта 1 приложения № 3 к Правилам № 442 определено, что объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется: если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле: W = Рмакс х Т, где:

Рмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик выражает несогласие с размером задолженности, просит пересмотреть объем безучетного потребления электрической энергии, произвести расчет исходя из режима работы – 4 часа в день, 7 дней в неделю.

В обоснование указанного возражения ответчик ссылается на то, что в филиале КГБПОУ «Красноярский политехнический техникум» обучение ведется только по очно-заочной (вечерней) форме, согласно расписанию занятий на первый и второй семестры, общее количество учебных дней для обучающихся составляет 4 дня, общее количество часов – 16 час, учебные занятия в филиале начинаются в 17 час. 40 мин. и заканчиваются в 21 час. 00 мин. В материалы дела ответчиком представлены соответствующие доказательства, в том числе копии расписаний занятий, устава учреждения, положения о Новоенисейском филиале КГБПОУ «Красноярский политехнический техникум», методических рекомендаций по организации учебного процесса (письмо Минобрнауки России от 20.07.2015 № 06-846).

Кроме того, ответчик пояснил, что прокладка дополнительного провода осуществлена в 2008 году на пожарно-охранную сигнализацию.

Как следует из представленного ответчиком контракта № ДП-499/15 на выполнение работ по монтажу, пуско-наладке и тестированию радиосистемы РСПИ «Стрелец- Мониторинг» от 04.08.2015 в филиале учреждения была установлена радиосистема передачи извещений ОС «Тандем IP-И» (РСПИ) для программно-аппаратного комплекса мониторинга,

обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях.

Как утверждает представитель ответчика, на балансе филиала имеется только пожарное оборудование, работающее круглосуточно и потребляемая мощность от сети которого, составляет не более 30 Вт.

Исследовав материалы дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что режим работы ответчика 4 часа 7 дней не подтверждается материалами дела в силу следующего.

Условие о количестве часов потребления электроэнергии не относится действующим законодательством к существенным условиям договора энергоснабжения, следовательно, не подлежит обязательному согласованию сторонами.

Как следует из пункта 195 Правил № 442, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Указанным подпунктом установлено, что количество часов в расчетном периоде не должно превышать 8760 часов (24 часа в сутки х 365 дней в году). При этом минимальное количество часов в расчетном периоде данным пунктом не установлено.

То есть, согласно положениям Правил № 442 общее количество часов потребления электроэнергии определяется как произведение 24 часов и количества дней в соответствующем месяце (если стороны не согласовали иное количество часов потребления).

Судом установлено, что в соглашении о внесении изменений в государственный контракт энергоснабжения № 5099 от 11.01.2016 – объект нежилое здание (колледж) по адресу: <...>, № счетчика 001531), согласована максимальная мощность 25,6 кВт, при этом режим работы оборудования не согласован.

Учитывая требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, а также признание ответчиком факта работы системы противопожарной защиты, установленной в филиале техникума в круглосуточном режиме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения при расчете объема потребленной электроэнергии 4 часов в день.

Довод ответчика со ссылкой на график учебного процесса, о каникулярном времени для учащихся в июле и августе 2017 года и нахождении сотрудников в отпусках в указанный период, также отклоняется арбитражным судом.

Судом принимается во внимание, что во время каникул учащихся образовательного учреждения, сотрудники последнего не прекращают деятельность, то есть находятся на своих рабочих местах, следовательно, техникум, как объект потребления электрической энергии, также не прекращает свою хозяйственную деятельность. Обратного ответчиком не доказано.

Подготовленный истцом расчет безучетного потребления энергии проверен судом и признан верным.

Истец обоснованно произвел расчет безучетного потребления энергии, применив положения пункта 195 Правил № 442, с 19.06.2017 (даты, когда должна была быть проведена проверка, исходя из задания на выполнение работ по обслуживанию приборов учета электрической энергии (установка счетчика № 001531), согласно которому работа полностью окончена 19.06.2008) по 01.11.2017 – до даты обнаружения и устранения факта безучетного потребления, исходя из 24 часов 7 дней в неделю и нагрузки 25,6 кВт.

Доказательства погашения задолженности по оплате потреблённой электроэнергии ответчик в материалы дела не представил.

На основании изложенного, с учетом представленных доказательств, арбитражный суд считает требование истца о взыскании 593 559,89 руб. задолженности обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 14 871 руб.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина платежным поручением от 14.03.2018 № 7468 на сумму 14 871 руб.

Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по уплате государственной пошлины в размере 14 871 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Красноярский политехнический техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в пользу публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) 593 559,89 руб. долга, а также 14 871 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Н.А. Варыгина