Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А40-131956/2017

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2017 года Дело № А40-131956/17-92-1030

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

Пре ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы

к ГУП г. Москвы «Центр-Сити»

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.06.2017 б\н

с участием:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 30.12.2016 №123;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 07.08.2017 б\н;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ГУП г. Москвы «Центр-Сити» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.06.2017 б\н.

Заявление мотивировано тем, что ГУП г. Москвы «Центр-Сити» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным представленном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 13.02.2017 № РП-1397/17-(0)-0 должностным лицом Мосгосстройнадзора была проведена проверка ГУП г. Москвы «Центр-Сити», осуществляющего строительство объекта капитального строительства - «кольцевая транспортная эстакада с устройством проезда на уровне 129,7 м, 4 пандусами и Юго-западным въездом с городских магистралей в Центральное ядро (2-й пусковой комплекс в 1-й очереди строительства Центрального Ядра ММДЦ "Москва-Сити) по адресу: <...> (ЦАО, Пресненский).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований ч. 1, 4 ст. 53 ГрК РФ, ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468.

В результате проведенной проверки ГУП г. Москвы «Центр-Сити» было выдано предписание от 11.04.2017 № 1397/17 об устранении указанных нарушений в срок до 07.06.2017.

Указанное предписание получено представителем ГУП г. Москвы «Центр-Сити» и в установленном порядке не оспорено.

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 07.06.2017 № РП-5412/17-(0)-0 проведена проверка исполнения предписания от 11.04.2017 № 1397/17 об устранении указанных нарушений в срок до 07.06.2017, в ходе которой установлен факт неисполнения ГУП г. Москвы «Центр-Сити» требований предписания, в связи с чем, 26.06.2017 в отношении предприятия составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ и приказа Мосгосстройнадзора от 21.07.2014 № 172 «О наделении должностных лиц Мосгосстройнадзора полномочиями на проведение проверок и составление протоколов об административных правонарушениях» протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения. Если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, на совершение которых настоящим Кодексам или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства вопреки доводам представителя ГУП г. Москвы «Центр-Сити» подтверждают факт совершения предприятием вменяемого административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в один год, не истек.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ГУП г. Москвы «Центр-Сити» в данном случае судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность названного лица является факт совершения правонарушения впервые.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ГУП г. Москвы «Центр-Сити» наказание в виде штрафа в размере 50.000 руб.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Государственное унитарное предприятие г. Москвы «Центр-Сити» (ИНН <***>, дата государственной регистрации 27.02.2003, адрес: Москва, Краснопресненская наб., вл. 16, стр. 13) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.06.2017 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Москве (Комитет государственного строительного надзора г. Москвы)

ИНН <***>; КПП 773001001; ОКАТО 45268554000;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО;

КБК 83611690020028009140; Счет 4010181004520010041; БИК 044525000.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.