Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А23-3827/2018

Арбитражный суд Калужской области

248000, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: Kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-3827/2018
06 ноября 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,к обществу с ограниченной ответственностью "Русевролесгрупп", 248001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительнопредмета спора,государственного казенного учреждения Калужской области "Юхновское лесничество", Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальныйпарк "Угра", 248007, г. Калуга, пос. Пригородное лесничество, Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, г. Калуга, ул. Вилонова, д. 5, Федерального агентства лесного хозяйства, 113184, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,Департамента лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу,межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области и Прокуратуры Калужской области в лице Калужской межрегиональной природоохранной прокураторы,о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 36 от 17.04.2014,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2020 сроком действия до 31.12.2020,

представителя ФИО3 по доверенности № 5 от 26.08.2020 сроком действия до 26.08.2021 и диплома от 12.07.2017 № 07-0089 (до и после перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Росевролесгрупп" о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 36 от 17.04.2014.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены государственное казенное учреждение Калужской области "Юхновское лесничество", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Угра", Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу, межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области и Калужскую межрегиональную природоохранную прокуратору.

Определением суда от 18.02.2020 суд произвел замену ответчика на общество с ограниченной ответственностью «Русевролесгрупп».

24.09.2020 до начала судебного заседания от истца поступили уточнения к исковому заявлению, в которых просил суд внести изменения в подпункт 2.2. договора аренды лесного участка от 17.04.2014 № 36 в части исключения Щелкановское участковое лесничество, кварталы № 1, 2, 9, 11 (КСП «Новое время»), находящихся в границах Национального парка «Угра» на общую площадь 422 га и утвердить дополнительное соглашение № 1 к договору аренды лесного участка от 17.04.2014 № 36.

Судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, поскольку указанное не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица пояснил, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Ответчик в отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, (Калужская межрайонная природоохранная прокуратура, Департамент лесного хозяйства, ГКУ КО «Юхновское лесничество», ФБГУ «Национальный парк «Угра») указали на обоснованность исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 31.03.2014 N 2 между министерством лесного хозяйства Калужской области (арендодатель) и ООО "РосЕвроЛесГрупп" (арендатор) 17.04.2014 заключен договор аренды лесного участка N 36 (далее - договор), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в федеральной собственности, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 40:24:000000:202, площадью 54 037 га и имеет площадь 9 383 га, расположенный по адресу: Калужская область, ГКУ КО "Юхновское лесничество": Юхновский район: Юхновское участковое лесничество, кварталы N 1-8 (СПК им. Горького)<...> (СПК "Русь")<...> (ООО "Альвес"), Щелкановское участковой лесничество<...> (КСП "Новое время"); Мосальский район, Мосальское участковое лесничество: <...> (КСП "Заря")<...> (СПК "Октябрь")<...> (КСП "Ресса")<...> (КСП "Дубрава")<...> (КСП "Вперед").

К договору оформлены приложения, в том числе N 2 "Характеристика участка и его насаждений"; N 3 "Объемы использования лесов для заготовки древесины на участке"; N 4 "Сроки внесения арендной платы"; N 6 "Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке".

По условиям названного приложения N 3 к договору ежегодный объем заготовки древесины составил 14,34 куб. м, качественный состав пород - хвойные, твердолиственные и мягколиственные лесные насаждения.

Пунктом 5 договора арендная плата определена в размере 821 500 рублей в год.

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, на основании постановления Правительства Калужской области от 19.12.2017 N 753, реорганизовано путем присоединения к нему Министерства лесного хозяйства Калужской области.

Ссылаясь на то, что часть лесного участка, предоставленного в аренду ответчику, входит в границы национального парка «Угра», истец предложил ответчику внести изменения в договор аренды лесного участка.

Общество отказалось подписать дополнительное соглашение об изменении условий договора аренды лесного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда только при существенном нарушении договора одной из сторон либо в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа; изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть (по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи) изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

По общему правилу, закрепленному частью 2 статьи 73.1 и частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается, а также не допускается изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам таких торгов.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 ЛК РФ введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму, которой предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нахождение части лесного участка, а именно: кварталы 1, 2, 9, 11 (КСП «Новое время») Щелкановского участкового лесничества ГКУ КО «Юхновское лесничество» в границах территории национального парка «Угра».

Особо охраняемая природная территория национального парка «Угра» создана 10.02.1997 постановлением Правительства Российской Федерации №148, площадью 98623 га.

Приказом Минприроды России от 03.12.2015 N 524"Об утверждении Положения о национальном парке "Угра" описаны границы территории Национального парка «Угра».

Факт нахождения части предоставленного в аренду ответчику лесного участка в границах национального парка «Угра» (кварталы 1, 2, 9, 11 (КСП «Новое время») Щелкановского участкового лесничества ГКУ КО «Юхновское лесничество») подтверждается картой-схемой наложения земель лесного фонда, выполненной ГБУ КО «Калугаинформтех».

В статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) закреплены основные принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Вместе с тем в статье 5 ЛК РФ дано понятие о лесе как в первую очередь об экологической системе, а затем как о природном ресурсе.

Согласно выводам, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 N 11059/13, целью заключения договоров аренды лесных участков является не только частный интерес арендаторов (извлечение прибыли), но и обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, они должны не только заключаться, но и исполняться с соблюдением ряда принципов, в том числе ввиду ответственности за эффективное использование и охрану лесных участков.

Статьей 10 ЛК РФ установлено, что леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды:защитные леса;эксплуатационные леса;резервные леса.

В соответствии со ст.12 ЛК РФ лесопользование возможно только с соблюдением целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу ч. 1 ст. 111 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Согласно ст. 112 ЛК РФ к лесам расположенным на особо охраняемых территориях относятся леса, расположенные на территориях национальных парков. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях устанавливаются уполномоченным федеральным органом власти.

Статьей 2 Закона N 112-з предусмотрена приоритетность сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов при решении вопросов, организации охраны и использования особо охраняемых территорий.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады (часть 2 статьи 2 Закона N 33-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации и части 3 Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 181 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях" (далее - Приказ N 181) защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 102, частью 1 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации и пункту 2 Приказа N 181 леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в том числе в государственных природных заказниках, относятся к защитным лесам.

Частью 5 статьи 102 установлено, что в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

На основании пунктов 4, 8 Приказа N 181 в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (часть 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации). В лесах, расположенных на территориях комплексных (ландшафтных), биологических (ботанических и зоологических), палеонтологических, гидрологических, геологических государственных природных заказников запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено положением о соответствующем государственном природном заказнике. В лесах, расположенных на территориях зоологических государственных природных заказников, предназначенных для сохранения редких и исчезающих видов животных, допускается проведение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесами с сохранением на лесосеках части лесных насаждений, необходимых для обеспечения жизнедеятельности животных.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 24 Закона N 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Согласно статье 59 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством о природном и культурном наследии, а также иным законодательством; запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно статье 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях государственных природных заказников, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалось особо охраняемая территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 33-ФЗ национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной названным Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 упомянутого Закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе заготовка древесины.

Пунктом 10 положения о национальном парке «Угра», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 03.12.2015 № 524, установлено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе, заготовка древесины, за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что исходя из п. 1. договора лесной участок предоставляется в аренду в целях заготовки древесины, при этом кварталы 1, 2, 9, 11 (КСП «Новое время») Щелкановского участкового лесничества ГКУ КО «Юхновское лесничество» находятся в границах территории национального парка «Угра», указанное в договоре использование противоречит целевому назначению лесных участков, исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, судом отклоняется, поскольку материалами дела подтверждается, что истец, который не являлся стороной договора аренды, узнал о нахождении части лесного участка в границах Национального парка «Угра» из письма ФГБУ «Национальный парк «Угра» от 01.01.2018.

С настоящим иском в суд истец обратился 30.05.2018, то есть в пределах срока исковой давности, установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судом принято во внимание, что дальнейшее исполнение договора аренды без изменения его условий может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, находящимся в федеральной собственности, сохранение договора аренды в действующей редакции нарушает соотношение интересов сторон и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению в полном объеме на ответчика с учетом удовлетворения судом заявленных истцом требований.

Поскольку истец при обращении с иском в суд в силу п. 1.1. ч.1 ст. 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

1. Внести изменения в договор аренды лесного участка от 17.04.2014 №36, изложив подпункты 2.1 и 2.2договора в следующей редакции:

"2.1. площадь: 8961 га.

2.2. Местоположение: Калужская область, ГКУ КО "Юхновское лесничество ":

Юхновский район: Юхновское участковое лесничество, кварталы № 1-8 (СПК им. Горького), кварталы №1-10 (СПК "Русь"), кварталы №1-16 (ООО"Альвес"), Щелкановское участковое лесничество"<...>, 10, 12 (КСП "Новое время");

Мосальский район, Мосальское участковое лесничество: <...> (КСП "Заря"<...> (СПК "Октябрь")<...> (колхоз "Русь"), кварталы 1.5 (КСП "Рассвет)"<...> (КСП "Ресса")<...> (КСП "Дубрава")<...> (КСП "Вперед").

2. Внести изменения в договор аренды лесного участка от 17.04.2014 №36, заменив по тексту и в таблицах слова "(383 га2 на "8961 га".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РусЕвроЛесГрупп", г. Калуга, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.В. Чехачева