Решение от 19 января 2021 г. по делу № А63-16839/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-16839/2020
г. Ставрополь
19 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 января 2021 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гресевой И.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Ставропольское» по племенной работе», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», заключить договор на поставку газа № 31-1-0113/20 от 31.12.2019 в редакции истца, согласно Протоколу урегулирования разногласий к договору № 31-1-0113/20 от 31.12.2019 дополнив договор на поставку газа п. 5.7., 6.4., 6.5., исключить п. 6.3:

- п. 5.7. Цена договора составляет 400 000 (Четыреста тысяч) рублей, без НДС;

- П. 6.4. В случае просрочки исполнения Поставщиком своих обязательств, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору Поставщик обязан в течение 5 (пяти) банковских дней после получения от Покупателя соответствующего уведомления уплатить Покупателю неустойку в размере 1/130 ключевой ставки, действующей на день неуплаты, от стоимости газа, подлежащего поставки, но не поставленного в соответствующем периоде, за каждый день просрочки исполнения обязательства по поставке газа в соответствующем периоде поставки, начиная со дня, следующего за днём истечения срока его исполнения;

- п. 6.5. В случае поставки некачественного газа по договору Поставщик обязан в течение 5 (пяти) банковских дней после получения от Заказчика соответствующего уведомления уплатить Заказчику неустойку в размере 1/130 ключевой ставки, действующей на день неуплаты, от стоимости поставленного некачественного газа, за каждый день с момента направления Поставщику такого уведомления, содержащего требование об устранении недостатков (либо возмещении своих расходов на устранение недостатков товара, либо замене некачественного товара товаром надлежащего качества), до момента надлежащего исполнения Поставщиком соответствующего обязательства.

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 15.10.2020, представителя истца ФИО2 по доверенности от 10.02.2020 № 163,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ставропольское» по племенной работе», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, об обязании заключить договор поставки газа от 31.12.2019 № 31-1-0113/20 в редакции истца, согласно протоколу урегулирования разногласий к договору от 31.12.2019 № 31-1-0113/20.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, в октябре 2019 года истец обратился к ответчику с письмом о перезаключении договора № 31-1-0113/18 от 31.08.2017 на поставку газа в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с указанием, что в новом договоре необходимо указать срок исполнения услуг по договору до 31.12.2020 и срок действия договора до 31.01.2021 (для выполнения всех обязательств по взаиморасчетам), общую цену контракта в размере 400 000 руб.

Истец указал, что включение данных условий в договор обусловлено тем, что общество с 01.01.2019 осуществляет деятельность с учетом требований ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 223-Ф3 от 18.07.2011 заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При осуществлении прямой закупки (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) по любому из оснований предусмотренных Положением о закупке, на сумму, превышающую сто тысяч рублей, Заказчик должен разработать и разместить в Единой информационной системе сведения о закупке. Сведения о закупке, а также вносимые изменения и разъяснения публикуются на официальном сайте в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ, основные из которых содержатся в ст.3 и ст.4 данного закона. Порядок публикации документации закупки на официальном сайте содержится в «Положении о размещении на официальном сайте информации о закупке», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908.

Согласно ст. 3.6 Закона № 223-Ф3 от 18.07.2011 порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

Положением о закупках, утвержденным Советом директоров ОАО Ставропольплем от 21.12.2018, размещенным на официальном сайте закупок, установлено, что закупка у единственного поставщика осуществляется заказчиком если: закупаются коммунальные услуги (электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод, утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов).

Согласно ст. 4.1 Закона № 223-Ф3 от 18.07.2011, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи, в реестр договоров.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 установлены правила, которые устанавливают порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», включающего информацию и документы о закупках по договору (далее - информация и документы), которые подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система), и сроки размещения информации и документов в реестре.

В реестр включаются следующие информация и документы: предмет договора, цена договора и срок (период) его исполнения.

Истец указал, что без определения цены договора невозможно определить, подлежит ли данный договор включению в реестр договоров в соответствии с подп. 1. п. 15, ст. 4 Закона № 223-Ф3, что так же связано с невозможностью включения данной планируемой закупки в план закупок на соответствующий год.

31 декабря 2019 года ответчиком было направлено истцу два экземпляра Договора на поставку газа № 31-1-0113/20. После изучения положений данного договора, истец, установив отсутствие условия о начальной (максимальной) цены договора, представил протокол разногласий, в котором просил включить в договор цену контракта, а так же дополнить его пунктами: 6.4. и 6.5.

Ответчик направил протокол согласования разногласий, согласно которого отклонил все положения редакции истца и включил положения об ответственности общества - потребителя. Дополнительно, ответчик представил письмо от 18.02.2020, в котором указал, что заключить договор поставки газа с указанием стоимости договора не представляется возможным, предложив вносить изменения в план закупок по факту поставки газа.

В протоколе урегулирования разногласий к договору № №31-1-0113/20 от 31.12.2019 истец указал включение цены договора как начальной (максимальной) цены на период действия договора (на 2020год). Данную цену истец планирует самостоятельно и включает эту информацию в план закупок, с соблюдением требований Закона № 223-ФЗ.

В дальнейшем стороны не пришли к соглашению относительно спорных пунктов договора, в связи с чем, истец обратился с иском в суд.

После обращения с иском в суд истец уточнил требования, просил рассматривать иск об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», заключить договор на поставку газа № 31-1-0113/20 от 31.12.2019 в редакции истца, согласно Протоколу урегулирования разногласий к договору № 31-1-0113/20 от 31.12.2019 дополнив договор на поставку газа п. 5.7., 6.4., 6.5., исключить п. 6.3, изложить в предложенной редакции пункты 5.7, 6.4, 6.5 договора.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с правилами статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данной главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем кодексе (части 1, 3 статьи 420).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (части 1, 4 статьи 421 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (часть 1 статьи 422 ГК РФ), при этом, принцип свободы договора не позволяет определять его условия с нарушением требований.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

Когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункты 1, 2 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ ответчик обязан в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке (п. 2 ст. 446 ГК РФ).

Из положений названной нормы следует, что шестимесячный срок, в течение которого разногласия при заключении договора могут быть урегулированы в судебном порядке, является пресекательным, при этом такой срок императивно устанавливает невозможность урегулирования разногласий в судебном порядке после его истечения, к нему не применяются правила, предусмотренные для срока исковой давности.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - постановление № 49) разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 446 Гражданского кодекса, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 АПК РФ.

Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь нормами статей 438, 443, 445, 446 ГК РФ установил, что истец пропустил срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 446 ГК РФ. Определяя момент начала течения этого срока, суды с учетом фактических обстоятельств спора, а также предусмотренного пунктом 2 статьи 445 ГК РФ тридцатидневного срока, исходили из того, что о возникновении разногласий (нарушенном праве) истец узнал не позднее 30.04.2020.

В то же время общество обратилось в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, только 09.11.2020, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ.

Следовательно, руководствуясь пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 в удовлетворении исковых требований следует отказать. При наличии разногласий по тексту договора истец вправе обратиться в суд с иском об изменении условий договора.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение настоящего спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н.Кузьмина