Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А73-3250/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3250/2020
г. Хабаровск
20 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1092721000459, ИНН <***>, адрес: 68000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о расторжении договора от 29.08.2018 № ДВ-М-782

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, действующей по доверенности от 27.11.2019 № 05-23/96,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.


Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Орион» о расторжении договора от 29.08.2018 № ДВ-М-782.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из договора от от 29.08.2018 № ДВ-М-782, несоблюдение ответчиком условий указанного соглашения в части объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2017-2018, в связи с чем просит расторгнуть договор от 29.08.2018 № ДВ-М-782.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва и возражений на иск не представил.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

08.06.2011 между Федеральным агентством по рыболовству, орган государственной власти и обществом с ограниченной ответственностью «Орион», юридическое лицо, заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-РЭ-2585, в соответствии с которым орган государственной власти предоставляет, а юридическое лицо приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства макрурусов Северо-Курильской зоне в размере 0,464%.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 договора, юридическое лицо осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей.

В соответствии с пунктом 5 договора, договор действует до 5 декабря 2018 года.

Ввиду истечения срока действия вышеуказанного договора, на основании положений статьи 57 Закона о рыболовстве, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 г. № 88 «О распределении в соответствии с частью 7 статьи 57 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства» (далее - постановление Правительства № 88), указанный договор был переоформлен с присвоением реквизитов № ДВ-М-782 от 29.08.2018.

Договором от 29.08.2018 № ДВ-М-782, заключенным между Федеральным агентством по рыболовству, агентство и обществом с ограниченной ответственностью «Орион», пользователь, предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления добычи (вылова) макрурусов в Северо-Курильской зоне в размере 0,464 %.

В соответствии с пунктом 7 договора, срок действия договора с 1 января 2019 по 31 декабря 2033.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 09.12.2016 г. № обществу с ограниченной ответственностью «Орион» на 2017 год были выделены квоты добычи (вылова) макрурусов в Северо-Курильской зоне в размере 46,344 тонны.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.12.2017 г. № 858 обществу с ограниченной ответственностью «Орион» на 2018 год были выделены квоты добычи (вылова) макрурусов в Северо-Курильской зоне в размере 46,344 тонны.

Из сведений об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и изъятии объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) по форме 1-П за периоды 2017- 2018, представленных истцом следует, что общество с ограниченной ответственностью «Орион» не освоило выделенные квоты добычи (вылова) макрурусов в Северо-Курильской зоне (в 2017 году - 0%, в 2018 году - 0 %).

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.02.2010 г. № 101 «Об организации в Росрыболовстве работы в связи с принудительным прекращением права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства» на комиссию по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, возложены полномочия по подготовке решения о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

В соответствии с протоколом Комиссии № 87 от 26-27 декабря 2019 принято решение о принудительном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, переоформленным согласно положений, предусмотренным в том числе постановлением Правительства № 88, заключенных с пользователями, не осуществлявшими в 2017-2018 гг. добычу (вылов) водных биологических ресурсов, по основаниям предусмотренным статьей 13 Закона о рыболовстве и подпунктом "б" пункта 9 статьи "IV. Порядок прекращения и расторжения договора" договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Комиссией принято решение о расторжении с обществом с ограниченной ответственностью «Орион» договора от 29.08.2018 № ДВ-М-782.

Истцом ответчику направлена претензия от 27.01.2020 № 05-25/536 с предложением о расторжении договора от 29.08.2018 № ДВ-М-782 с приложением проекта соглашения.

Оценив в совокупности обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом ответчику направлена претензия от 27.01.2020 №05-25/536 с предложением о расторжении договора от 29.08.2018 № ДВ-М-782 в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, о том, что порядок расторжения договора, установленный пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом соблюден.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 1 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство.

Нормы пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве подлежат применению в системе иных норм указанного закона, в том числе регламентирующих порядок заключения договора, его расторжения, а также с обязательным учетом основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, общих норм гражданского законодательства о расторжении договоров.

В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Закона о рыболовстве, одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Нормы законодательства о рыболовстве и освоении биоресурсов также указывают на то, что досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, применяемой судом к нарушителю договорных обязательств, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения.

Судом установлено, что в течение 2017-2018 общество с ограниченной ответственностью «Орион» не приступало к добыче биоресурсов, не осуществляло промышленное рыболовство макрурусов Северо-Курильской зоне согласно доле квоты, закрепленной договором от 29.08.2018 № ДВ-М-782.

Совокупность установленных фактических обстоятельств указывает на то, что обществом с ограниченной ответственностью «Орион» добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот, общество не заинтересовано в сохранении права добычи водных биоресурсов и не предпринимает меры к полному или частичному освоению выделенных квот.

С учетом характера и продолжительности допущенных ответчиком нарушений условий соглашения от 29.08.2018 № ДВ-М-782 расторжение договора отвечает требованиям действующего законодательства, принципам разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений.

Испрашиваемая мера защиты в рассматриваемом случае направлена к исключению длительного нерационального использования биоресурсов, экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, а также предоставлению другим профессиональным субъектам гражданского оборота права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального использования.

Исковое требование истца о расторжении договора от 29.08.2018 № ДВ-М-782 подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор от 29.08.2018 № ДВ-М-782, заключенный между Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1092721000459, ИНН <***>, адрес: 68000, <...>) и обществом с ограниченной ответственностью «Орион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Л.А. Збарацкая