Решение от 7 апреля 2025 г. по делу № А40-6513/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-6513/25-17-36
г. Москва
08 апреля 2025 г.
Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "РЕАЛ-3" к Департаменту городского имущества города Москвы, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, ОАО "РЖД" о признании распоряжения от 25.09.2024г. №152224 незаконным в части

при участии представителей: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 06.02.2025 г), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 27.12.2024 г. № ДГИ-Д-862/24), от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "РЕАЛ-3" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 25.09.2024 года № 152224 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» в части пунктов 1, 2 и 7 Приложения к распоряжению и изъятия объектов недвижимости, принадлежащих ООО «РЕАЛ-3»: земельного участка, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0013012:39, по адресу: <...>; нежилого здания, площадью 552,7 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0013004:1029, по адресу: <...>; нежилого здания, площадью 1355,3 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0013003:1026, по адресу: <...>.

В обоснование требований ООО «РЕАЛ-3» ссылается на то, что Департаментом не в полном объёме определён перечень объектов недвижимости (земельных участков), принадлежащих ООО «РЕАЛ-3» по праву и на основании закона и подлежащих изъятию для государственных нужд. Также заявитель указывает на то, что оба нежилых здания ООО «РЕАЛ-3» частично расположены на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, который в соответствии с положениями гражданского и земельного законодательства не может быть изъят по решению органа власти субъекта РФ. Одновременно заявитель утверждает, что проектируемое решение по организации проезда № 4201 на участке от Федоскинской улицы до Холмогорской улицы не является единственно возможным, и имеются другие варианты строительства данного проезда.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы (далее – ДГИ города Москвы) возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного акта недействительным, отсутствует. Процедура принятия оспариваемого распоряжения соблюдена и перечень объектов, подлежащих изъятию, определен в соответствии с действующим законодательством.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и ОАО «РЖД», извещенных надлежащим образом о дате, месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

ОАО «РЖД» представило отзыв на заявление, в котором подтвердило факт частичного расположения изымаемых нежилых зданий заявителя на земельном участке, являющемся федеральной собственностью, указало, что ООО «РЕАЛ-3» переданы в субаренду части указанного земельного участка для эксплуатации существующих объектов недвижимости, подтвердило отсутствие законных оснований для изъятия земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, для государственных нужд.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Департаментом городского имущества города Москвы издано и направлено в адрес ООО «РЕАЛ-3» распоряжение от 25.09.2024 года № 152224 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества».

В Приложении к распоряжению от 25.09.2024 года № 152224 приведён перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд. В пунктах 1, 2 и 7 указанного Перечня приведены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «РЕАЛ-3» на праве собственности – два нежилых здания и один земельный участок.

Не согласившись с перечнем изымаемого имущества ООО «РЕАЛ-3» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В силу пункта 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (ч. 3 и 4 ст. 56.6 ЗК РФ). 

Часть 8 статьи 56.6 ЗК РФ устанавливает, что отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

Анализ распоряжения от 25.09.2024 года № 152224 приводит к выводу о том, что вышеуказанные нормы не были соблюдены Департаментом при его издании.

В частности, судом установлено, что пунктами 1 и 2 Приложения к распоряжению предусмотрено изъятие земельного участка кадастровый номер 77:02:0013012:39 площадью 600 кв.м. по адресу: <...> и нежилого здания кадастровый номер 77:02:0013004:1029 площадью 552,7 кв.м. по адресу: <...>.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН на указанное здание, оно расположено не только на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0013012:39, но и на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0013012:32.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:02:0013012:32 находится в собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду ОАО «РЖД».

Также на основании Договора от 25 февраля 2013 года № ЦРИ/4/СА/5131/13/000122 субаренды части земельного участка он предоставлен ОАО «РЖД» частично в субаренду ООО «РЕАЛ-3».

В отзыве ОАО «РЖД» подтверждает факт заключения и действия указанного договора.

Факт нахождения нежилого здания кадастровый номер 77:02:0013004:1029 частично на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0013012:32 подтверждается также представленной заявителем копией межевого плана 2018 года на уточнение границ земельного участка кадастровый номер 77:02:0013012:39.

В соответствии с актами границы были согласованы с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и ОАО «РЖД» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013012:32.

Письмом от 05.12.2018 года Департамент городского имущества города Москвы также согласовал указанный межевой план.

Кроме того, факт расположения нежилого здания кадастровый номер 77:02:0013004:1029 на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами 77:02:0013012:39 и 77:02:13012:32 отражён в решении Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2019 года по делу № А40-280291/19-130-2072. Решение вынесено по спору между теми же лицами в отношении тех же объектов недвижимости, следовательно, имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы, будучи осведомлённым о правах ООО «РЕАЛ-3» на часть земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013012:32 под нежилым зданием кадастровый номер 77:02:0013004:1029, был обязан при издании распоряжения от 25.09.2024 года № 152224 решить вопрос о дальнейшем правовом статусе данной части земельного участка и изъять либо перераспределить её.

Пунктом 7 Приложения к распоряжению предусмотрено изъятие нежилого здания кадастровый номер 77:02:0013003:1026 площадью 1355,3 кв.м. по адресу: <...>.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН на указанное здание оно расположено на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами 77:02:0013003:23 и 77:02:0013012:32.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 77:02:0013012:32 находится в собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду ОАО «РЖД».

Также на основании Договора от 25 февраля 2013 года № ЦРИ/4/СА/5131/13/000122 субаренды части земельного участка он предоставлен ОАО «РЖД» частично в субаренду ООО «РЕАЛ-3».

В отзыве ОАО «РЖД» подтверждает факт заключения и действия указанного договора.

Право собственности на земельный участок с КН 77:02:0013003:23 не зарегистрировано, он находится в распоряжении города Москвы.

В связи с расположением под принадлежащим заявителю нежилым зданием земельный участок находится в фактическом пользовании (без оформления права собственности) ООО «РЕАЛ-3», поскольку на основании ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, на котором данный объект недвижимости расположен.

Кроме того, факт расположения нежилого здания кадастровый номер 77:02:00013003:1026 на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами 77:02:0013003:23 и 77:02:13012:32 отражён в решении Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2019 года по делу № А40-15304/21-176-110. Решение вынесено по спору между теми же лицами в отношении тех же объектов недвижимости, следовательно, имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы, будучи осведомлённым о правах ООО «РЕАЛ-3» на часть земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013012:32 и на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0013003:23 под нежилым зданием кадастровый номер 77:02:0013003:1026, был обязан при издании распоряжения от 25.09.2024 года № 152224 решить вопрос о дальнейшем правовом статусе данных земельных участков и изъять их.

Доводы ответчика о том, что ООО «РЕАЛ-3» не подавало в Департамент заявление об оказании государственной услуги по оформлению земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013003:23 опровергается материалами дела.

В целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013003:23 ООО «РЕАЛ-3» в 2022 году своими силами и за свой счет сформировало межевой план земельного участка и согласовало его в филиале ОАО «РЖД» Московская железная дорога и ТУ Росимущества в г. Москве.

Однако письмом от 21.03.2023г. № ДГИ-1-13135/23-1 Департамент отказал в согласовании межевого плана.

С учетом рекомендаций, изложенных в указанном письме, ООО «РЕАЛ-3» обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013003:23.

Департамент письмом от 07.11.2023 г. № 33-5-155010/23-(0)-1 отказал в приеме документов.

Письмом от 09.11.2023 г. № б/н ООО «РЕАЛ-3» обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке.

Ответчик письмом от 16.11.2023 г. № 33-5-157996/23-(0)-1 отказал в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, ООО «РЕАЛ-3» предприняло возможные меры для надлежащего оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0013003:23 для уточнения его границ и местоположения.

При этом в письме Департамента от 16.11.2023 г. № 33-5-157996/23-(0)-1 основанием для отказа в удовлетворении заявления ООО «РЕАЛ-3» указано планируемое изъятие части земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013003:23 в связи с утверждением постановлением Правительства Москвы от 09.08.2022 года № 1707-ПП проекта планировки территории.

Суд отмечает, что согласно Перечню образуемых земельных участков к чертежу межевания территории (п. 3.2 Пояснительная записка к проекту планировки территории, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 09.08.2022 года № 1707-ПП) предусмотрено образование земельного участка с условным номером 11 путём объединения различных земельных участков.

Среди объединяемых участков указан земельный участок с кадастровым номером 77:02:0013003:23 и основанием объединения в столбце 7 Перечня - планируемое изъятие в установленном законом порядке.

Также указанным Перечнем предусмотрено образование земельного участка с условным номером 24 путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013003:23. Основанием перераспределения в столбце 7 Перечня указано - планируемое изъятие в установленном законом порядке.

Письмом от 16.11.2023 года Департамент отказал заявителю в предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013003:23 по основанию – планируемое изъятие данного участка в связи с утверждением постановлением Правительства Москвы от 09.08.2022 года № 1707-ПП проекта планировки территории.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0013003:23 также подлежит обязательному изъятию.

Кроме того, согласно отражённой на стр. 89 Проекта межевания территории графической части информации, образование земельного участка с условным номером 24 предполагается на месте расположения здания ООО «РЕАЛ-3» с кадастровым номером 77:02:0013003:1026.

Согласно выписке из ЕГРН и условиям Договора от 25 февраля 2013 года № ЦРИ/4/СА/5131/13/000122 субаренды части земельного участка указанное здание частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0013012:32, являющемся федеральной собственностью.

Однако в Перечне образуемых земельных участков к чертежу межевания территории (п. 3.2 Пояснительная записка к проекту планировки территории, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 09.08.2022 года № 1707-ПП) отсутствует информация как об изъятии, так и о перераспределении данной части федерального земельного участка под зданием ООО «РЕАЛ-3» с кадастровым номером 77:02:0013003:1026.

По отражённой на стр. 89 Проекта межевания территории графической части информации, образование земельного участка с условным номером 30 предполагается на месте расположения здания ООО «РЕАЛ-3» с кадастровым номером 77:02:0013004:1029.

Согласно выписке из ЕГРН и условиям Договора от 25 февраля 2013 года № ЦРИ/4/СА/5131/13/000122 субаренды части земельного участка указанное здание частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0013012:32, являющемся федеральной собственностью.

В своих письменных пояснениях Департамент указывает, что площадь фактического занятия зданием заявителя земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013012:32 составляет 6 кв.м.

Однако данное утверждение не соответствует содержанию Договора от 25 февраля 2013 года № ЦРИ/4/СА/5131/13/000122 субаренды части земельного участка и представленному ООО «РЕАЛ-3» заключению кадастрового инженера относительно занимаемой зданием с кадастровым номером 77:02:0013004:1029 площади земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013012:32.

Таким образом, изъятие двух нежилых зданий ООО «РЕАЛ-3» без разрешения вопроса об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0013003:23 и 77:02:0013012:32 невозможно.

Согласно статье 56.5 ЗК РФ в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обязаны запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков или иных объектов недвижимого имущества.

Суд учитывает, что Департаменту и без исполнения указанной обязанности было известно о наличии прав ООО «РЕАЛ-3» на земельные участки с кадастровыми номерами 77:02:0013003:23 и 77:02:0013012:32. О расположении на них изымаемых зданий указано в судебных актах по делам № А40-280291/19-130-2072 и А40-15304/21-176-110, непосредственным участником которых являлся ответчик.

Более того, Департамент в 2018 и 2023 годах являлся участником согласования подготовленных по заказу ООО «РЕАЛ-3» межевых планов по уточнению границ указанных земельных участков. В межевых планах была отражена информация о расположении изымаемых нежилых зданий на земельных участках с кадастровыми номерами 77:02:0013003:23 и 77:02:0013012:32.

О необходимости изъятия и перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0013003:23 и 77:02:0013012:32 указано в утверждённом постановлением Правительства Москвы от 09.08.2022 года № 1707-ПП проекте планировки территории.

Таким образом, материалами дела объективно подтверждается, что Департамент при издании оспариваемого распоряжения в нарушение ст. 56.5, 56.6 ЗК РФ, проекта планировки территории, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 09.08.2022 года № 1707-ПП, не рассмотрел вопрос об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0013003:23 и 77:02:0013012:32.

Суд также принимает во внимание довод заявителя о том, что расположение линейного объекта проектируемого проезда 4201 не является единственно возможным и оптимальным.

Согласно информации на стр. 43 Проекта планировки территории, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 09.08.2022 года № 1707-ПП, существующая проезжая часть (Югорский проезд) указана светло-фиолетовым цветом с синими линиями, планируемая проезжая часть (проектируемый проезд № 4201), находится в границах существующей проезжей части, но незначительно расширяется в сторону нежилых зданий ООО «РЕАЛ-3». Ширина расширения указана желтым цветом.

На стр. 53 Проекта планировки территории указано, что существующий Югорский проезд и проектируемый проезд № 4202 в соответствии со СП 396.1325800.2018 имеют одинаковую пропускную способность 850 приведенных единиц в одном направлении и являются магистральными улицами районного значения (стр. 51 Проекта).

Существующая проезжая часть (Югорский проезд) как и планируемая проезжая часть (проектируемый проезд № 4201) имеют по одной полосе движения в каждом направлении (стр. 58 Проекта).

Планируемая проезжая часть (проектируемый проезд № 4201) в исследуемой части подлежит реконструкция (стр. 58 Проекта).

Согласно данным на стр. 43 Проекта планировки территории под нежилым зданием с кадастровым номером 77:02:0013004:1029 предусмотрено устройство тротуара длинной около 10 метров и светофорного объекта. Остальная площадь земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0013012:39 и 77:02:0013012:32 отдана под благоустройство (газон) без устройства на них каких-либо линейных и иных объектов.

На стр. 43 Проекта планировки территории под нежилым зданием с кадастровым номером 77:02:0013003:1026 предусмотрено устройство тротуара. Остальная площадь земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0013003:23 и 77:02:0013012:32 отдана под благоустройство (газон) без устройства на них каких-либо линейных и иных объектов.

На основании вышеизложенного под нежилыми зданиями ООО «РЕАЛ-3» не предусмотрено размещение каких-либо обязательных линейных объектов, необходимость наличия которых критична для эксплуатации проектируемого проезда 4201.

Кроме того, при организации проезда № 4201 (стр. 43 Проекта) планируется незначительное расширение проезжей части в сторону нежилых зданий ООО «РЕАЛ-3», размер которого позволяет сделать вывод о том, что указанное расширение возможно осуществить и в противоположную сторону существующей проезжей части Югорского проезда.

Данные выводы не оспорены Департаментом, доказательств невозможности иной организации проезда № 4201 (без изъятия объектов недвижимости ООО «РЕАЛ-3») им также не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Департаментом не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие соблюдение норм действующего законодательства при принятии распоряжения от 25.09.2024 года № 152224.

Верховный суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что судопроизводство должно осуществляться с учетом фундаментальных принципов права, в числе которых запрет приоритета формального над существом (запрет пуризма), исходя из фактического обстоятельства конкретных правоотношений как процессуальных, так и по существу спора, в целях того, чтобы формальное обеспечение какого-либо элемента права не привело к иллюзорности такого права и нарушению баланса интересов сторон.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (пункт 17) указал, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов.

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Довод Департамента о недоказанности нарушения прав заявителя оспариваемым распоряжением суд признает несостоятельным, поскольку изъятие принадлежащих заявителю зданий без разрешения судьбы земельных участков, на которых расположены эти объекты недвижимости, лишает ООО «РЕАЛ-3» справедливой компенсации за утраченное имущество.

Так, в соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией или соответствующим субъектом Российской Федерации.

В рассматриваемом случае здания заявителя располагаются частично на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и частично на земельном участке находящемся в распоряжении города Москвы. При этом Российская Федерация у заявителя объекты не изымает и соответственно у неё отсутствуют основания для выплаты компенсации.

Таким образом, распоряжение в оспариваемой части напрямую нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 25.09.2024г. №152224 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» в части пунктов 1, 2, 7 Приложения к распоряжению и изъятия объектов недвижимости, принадлежащих ООО "РЕАЛ-3": земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером 77:02:0013012:39 по адресу: <...>; нежилого здания площадью 552,7 кв.м с кадастровым номером 77:02:0013004:1029 по адресу: <...>; нежилого здания площадью 1355,3 кв.м с кадастровым номером 77:02:0013003:1026 по адресу: <...>.

Проверено на соответствие Гражданскому кодексу Российской Федерации Земельному кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО "РЕАЛ-3" расходы по госпошлине в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова