Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А76-11084/2025

Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-11084/2025
21 октября 2025 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2025 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куантаевым Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Челябинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1, и индивидуального предпринимателя ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (служебное удостоверение, доверенность от 29.12.2023, диплом),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4 (паспорт, доверенность от 30.04.2025, диплом), ФИО5 (директор),

от третьих лиц – не явились, не извещены.

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности) в котором просит суд привлечь общество с ограниченной ответственностью «ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи с конфискацией товара.

По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 26.09.2025, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

От общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА» поступил отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав и оценив представленные в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, судом установлено следующее.

В период с 10.07.2024 по 05.03.2025 ООО «Гарантии качества» (ОГРН <***>, ИНН <***>), осуществляющее деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии, регистрационный номер № 74РПО0003868 от 20.02.2025, срок действия лицензии с 27.09.2023 по 26.09.2028 в торговом объекте по адресу: <...>, были нарушены требования предусмотренные пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее именуется -Федеральный закон № 171-ФЗ), согласно которому организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, а также пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в части запрета на передачу лицензии другому лицу.

05.03.2025 в отношении ООО «Гарантии качества» Министерством сельского хозяйства Челябинской области была проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно акту внеплановой выездной проверки и протоколу осмотра от 05.03.2025 установлено, что в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «Гарантии качества» и ИП ФИО2 (ИНН <***>). При этом весь торговый объект, площадью 169,7 квадратных метров, находится в аренде у ИП ФИО2 на основании договора аренды с 10.07.2024, из чего следует, что с 10.07.2024 фактическим лицом, использующим торговый объект по адресу: <...> является ИП ФИО2, а ООО «Гарантии качества» не имеет его в аренде.

Также, в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что реализацию в данном торговом объекте маркированной алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Гарантии качества», по факту осуществляет ИП ФИО2 на основании договора возмездного оказания услуг с 05.10.2024, № ГК/40/1, что также подтверждается опросом ИП ФИО2, а также копией представленного договора.

Пунктом 2.1 вышеуказанного договора установлено, что в качестве оплаты ИП ФИО2 получает разницу между стоимостью товара указанного в товарной накладной полученной от поставщика и стоимости реализованной продукции в месте продаж. То есть, ИП ФИО2 получает весь доход ООО «Гарантии качества» от розничной продажи алкогольной продукции.

Как отметил административный орган, в торговом объекте включенном в лицензию ООО «Гарантии качества» по адресу: <...> обществом незаконно передано право на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания другому лицу, не имеющему соответствующей лицензии - ИП ФИО2, всего за указанный период, согласно сведениям ЕГАИС «Журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 05.10.2024 по 05.03.2025», реализовано 1924 штук (94,264 дал.) маркированной алкогольной продукции.

Исходя из вышеизложенного следует, что в период с 10.07.2024 по 05.03.2025 ООО «Гарантии качества» в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, ООО «Гарантии качества» своими противоправными, виновными действиями нарушены лицензионные требования, предусмотренные пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которому

организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, а также пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в части запрета на передачу лицензии другому лицу.

Как указало Министерство сельского хозяйства Челябинской области ООО «Гарантии качества» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Гарантии качества 26.03.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 4/25 по части 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства сельского хозяйства Челябинской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

Согласно части 6 статьи 205 АПК Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Частью 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается, в том числе, в обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, от 23 мая 2013 года № 11-П и от 30

марта 2016 года № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензии на указанный вид деятельности выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (статья 3).

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (части 1 и 2 статьи 2 Закона о лицензировании).

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензионными требованиями понимаются обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров

Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования (часть 2 статьи 8 Закона о лицензировании).

Таким образом, из приведенных норм можно заключить, что лицензия удостоверяет право лица на осуществление определенного вида деятельности, необходимым условием для получения такой лицензии является соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям. После получения лицензии соблюдение лицензионных требований является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Иными словами, получив лицензию, ее обладатель принимает на себя обязательство по соблюдению требований, предусмотренных законодательством для осуществления данного вида деятельности.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

В свою очередь статья 16 Закона № 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Пунктом 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Также пунктом 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Положениями пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрен запрет розничной продажи алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.

В пункте 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено данным федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив при оказании услуг общественного питания.

Таким образом, нарушение приведенных требований образует нарушение лицензионных требований.

Как следует из заявления о привлечении к административной ответственности, а также из протокола об административном правонарушении, вменяемое Обществу правонарушение выразилось в том, что в период с 10.07.2024 по 05.03.2025 ООО «Гарантии качества» в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, ООО «Гарантии качества» своими противоправными, виновными

действиями нарушены лицензионные требования, предусмотренные пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которому организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, а также пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в части запрета на передачу лицензии другому лицу.

В силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Как указывалось ранее, 05.03.2025 в отношении ООО «Гарантии качества» Министерством сельского хозяйства Челябинской области была проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно акту внеплановой выездной проверки и протоколу осмотра от 05.03.2025 установлено, что в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «Гарантии качества» и ИП ФИО2 (ИНН <***>). При этом весь торговый объект, площадью 169,7 квадратных метров, находится в аренде у ИП ФИО2 на основании договора аренды с 10.07.2024, из чего следует, что с 10.07.2024 фактическим лицом, использующим торговый объект по адресу: <...> является ИП ФИО2, а ООО «Гарантии качества» не имеет его в аренде.

Также, в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что реализацию в данном торговом объекте маркированной алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Гарантии качества», по факту осуществляет ИП ФИО2 на основании договора возмездного оказания услуг с 05.10.2024, № ГК/40/1, что также подтверждается опросом ИП ФИО2, а также копией представленного договора.

Пунктом 2.1 вышеуказанного договора установлено, что в качестве оплаты ИП ФИО2 получает разницу между стоимостью товара указанного в товарной накладной полученной от поставщика и стоимости реализованной продукции в месте продаж. То есть, ИП ФИО2 получает весь доход ООО «Гарантии качества» от розничной продажи алкогольной продукции.

Как отметил административный орган, в торговом объекте включенном в лицензию ООО «Гарантии качества» по адресу: <...> обществом незаконно передано право на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания другому лицу, не имеющему соответствующей лицензии - ИП

ФИО2, всего за указанный период, согласно сведениям ЕГАИС «Журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 05.10.2024 по 05.03.2025», реализовано 1924 штук (94,264 дал.) маркированной алкогольной продукции.

Так, административным органом установлено, что в период с 10.07.2024 по 05.03.2025 ООО «Гарантии качества» в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, ООО «Гарантии качества» своими противоправными, виновными действиями нарушены лицензионные требования, предусмотренные пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которому организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, а также пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в части запрета на передачу лицензии другому лицу.

ООО «Гарантии качества» в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором указывает, что ООО «Гарантии качества» в добровольном порядке устранены обстоятельства, являющиеся основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ, а именно торговый объект, расположенный по адресу: Челябинская область, ул. Машиностроителей, д.26, исключен из лицензии. 24.03.2025 приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области № 337-Л лицензия была переоформлена, указанный адрес исключен из лицензии. Кроме того, в своем отзыве ООО «Гарантии качества» указывает, что между ООО «Гарантии качества» и ФИО1 заключен договор аренды от 23.08.2018, указанный договор зарегистрирован 20.03.2025. Так, по мнению ООО «Гарантии качества», общество соблюдает запрет на передачу лицензии другому лицу, поскольку ООО «Гарантии качества» был заключен договор возмездного оказания услуг, в порядке, предусмотренном ст. 421 ГК РФ.

В свою очередь Министерство сельского хозяйства Челябинской области считает доводы ООО «Гарантии качества» несостоятельными, поскольку как указал административный орган, в ходе административного расследования установлено, что ООО «Гарантии качества» по адресу: <...> в период с 10.07.2024 по 05.03.2025 незаконно передано право на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания другому лицу, не имеющему соответствующей лицензии - ИП ФИО2

Данный торговый объект был исключен из лицензии в период проведения административного расследования, 24.03.2025 приказом Министерства вышеуказанный объект был исключён из лицензии.

По мнению административного органа, ООО «ГК» были предприняты действия по пресечению дальнейшего нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее именуется - Федеральный закон № 171-ФЗ). Данное обстоятельство не может являться основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ.

Общество, как профессиональный участник рынка в сфере оборота алкогольной продукции, имеющий соответствующие лицензии, должно было проявить осмотрительность в целях соблюдения требований действующего законодательства. Добровольное устранение нарушения до вынесения протокола об административном правонарушении и рассмотрения

материалов административного дела не исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

То есть его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот алкогольной продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (розничная продажа пива и пивных напитков), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы).

Как отметил административный орган, осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, а именно осуществлять отпуск данной продукции покупателям, ИП ФИО2 могла только в статусе физического лица, состоящего в трудовых отношениях с ООО «ГК» имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

ООО «ГК» не оспаривается факт реализации алкогольной продукции ИП ФИО2, сведений о существующих трудовых отношениях между ИП ФИО2 и ООО «ГК» в ходе административного расследования, а также в ходе рассмотрения дела в суде Обществом не представлено.

По мнению административного органа, торговый объект по адресу: <...>, обособленным подразделением ООО «ГК» не являлся. Фактически право на реализацию алкогольной продукции ООО «ГК» передало индивидуальному предпринимателю ФИО2, посредством заключения договора возмездного оказания услуг. Однако ФИО2 не может являться субъектом правоотношений по розничной продаже маркированной алкогольной продукции согласно Федеральному закону № 171-ФЗ.

Из вышеуказанного договора возмездного оказания услуг следует, что ИП ФИО2 осуществляет прием алкогольной продукции и ее отпуск покупателю, осуществляет внесение сведений в Единую государственную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), подписывает соответствующие документы, а также несет полную индивидуальную материальную ответственность за принятый товар.

В своих возражениях на отзыв административный орган указал, что ООО «ГК» знало, что ИП ФИО2 не может являться субъектом правоотношений по розничной продаже маркированной алкогольной продукции, в связи с чем пунктом 6.4 данного договора предусмотрена обязанность возмещения ИП ФИО2 Обществу суммы уплаченного административного штрафа, в случае если на ООО «ГК» будет наложен административный штраф, в результате нарушения действующего законодательства ИП ФИО2

Пунктом 2.1 данного договора установлено, что в качестве оплаты ИП ФИО2 получает разницу между стоимостью товара указанного в товарной накладной, полученной от поставщика и стоимости реализованной продукции в месте продаж. То есть, ИП ФИО2 получает весь доход ООО «ГК» от розничной продажи алкогольной продукции.

Из вышеуказанного следует, что ИП ФИО2 самостоятельно и своими силами осуществляла деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании

услуг общественного питания в торговом объекте по адресу: <...>. Алкогольная продукция ООО «ГК», поставляемая в данный торговый объект фактически выбывала из владения и контроля ООО «ГК».

Лицензия ООО «ГК» на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не охватывает возможность передачи лицензируемых прав по гражданско-правовым договорам третьим лицам вне зависимости от вида такого договора.

Таким образом, суд соглашается с административным органом о том, что факт противоправной передачи ООО «ГК» права на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания другому лицу, не имеющему соответствующей лицензии и не состоящему в трудовых отношениях с Обществом - ИП ФИО2 в период с 10.07.2024 по 05.03.2025 в торговом объекте по адресу: <...> подтверждается материалами дела.

В момент рассмотрения заявления суд предлагал ООО «ГК» представить в материалы дела документы (дополнительные соглашения к договору возмездного оказания услуг), документы, свидетельствующие о получении прибыли с продажи алкогольной продукции, однако ООО «ГК» каких-либо дополнительных документов в материалы дела не представило.

Оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации упомянутые выше доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий ООО «ГК» по части 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.17. КоАП РФ составляет один год и на дату вынесения решения суда не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отражено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему

убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о невозможности освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Состав вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к требованиям законодательства.

Отсутствие негативных последствий и прямого ущерба охраняемым законом интересам, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности совершенного правонарушения. Наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку учитываются при назначении административного наказания. Совершение правонарушения впервые, обстоятельства квалификации вины в совершении правонарушения применительно к рассматриваемой ситуации не могут быть отнесены к признакам малозначительности.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае судом не выявлено, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности допущенного ответчиком нарушения, судом не установлено, о наличии таких обстоятельств ИП ФИО6 не заявлено.

Таким образом, основания привлечения ООО «ГК» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, судом установлены.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о назначении меры ответственности за совершенное правонарушение, суд руководствуется следующим.

Как установлено судом, ООО «ГК», на дату составления протокола об административном правонарушении 26.03.2025 был включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория: микропредприятие).

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы 6 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе

осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения, учитывая то обстоятельство, что нарушение устранено, суд считает возможным назначить ООО «ГК» административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что сведения об изъятии алкогольной продукции отсутствуют (протокол изъятия алкогольной продукции в материалах дела отсутствует), при предоставлении административным органом соответствующих сведений, данный вопрос будет разрешен судом.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гарантии качества», ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья И.В.Мрез